Организация – строение, взаимосвязь составляющих описываемого, составляющая процесса управления. 6 страница

Эффективность организации обеспечивается

балансом резервирования и дублирования

Как известно, в любой организации, а именно в сельскохозяйственной, где производство рассредоточено на достаточно обширной земельной территории, основные технологические процессы протекают параллельно-последовательно. Это требует их обеспечения однородными активными (техника, оборудование, рабочая сила) и пассивными (животноводческие постройки, сооружения и здания) средствами труда, а также предметами труда (горючее и смазочные материалы, семена, удобрения, корма, запасные части и др.).

При определении потребности в активных средствах труда исходят из требований достаточности, ресурсосберегаемости и эффективного их использования. Потребность в предметах труда должна удовлетворять требованию эффективного использования средств труда, а также созданию их необходимых резервов (корма, семена, горючесмазочные материалы и др.).

В этом принципе также просматривается необходимость организационного обеспечения оптимального сочетания выбора, адаптации и применение тех или иных форм приобретения, накопления, сохранения и использования основных ресурсов организации.

Наиболее полно и всесторонне методически организующую роль и значение группы принципов содержания представляет принцип единства формы и содержания:

Соотношение формы и содержания

определяет качества организации

Этим принципом подчеркивается ключевое значение причинно-следственной связи между формой и содержанием организации, нарушение которой в той или иной степени дезорганизует как процессы, так и системы.

Как уже отмечалось ранее, многие организации (особенно сельскохозяйственные) попадают в предкризисное и кризисное положение по той причине, что характер внутрихозяйственных производственно-экономических отношений (как содержание) не соответствует организационно-правовой форме.

Этим обусловливается выделение на третьем уровне классификационной системы соответствующей (для динамической организации) группы принципов (принципы взаимодействия).

Её открывает принцип оперативности и гибкости, развивающий динамические основы организации как процесса:

Адекватность взаимодействия в организации

определяется оперативностью и гибкостью

И действительно, эти важнейшие характеристики накладывают определенные ограничения и требования по построению и осуществлению систем и процессов, обусловленных определенными параметрами.

Наиболее очевидное проявление этого принципа можно наблюдать при организации проведения полевых механизированных работ, где требуется соблюдать необходимые технологические условия – минимальные сроки и высокое качество выполнения всех технологических операций и производственного процесса в целом.

Отсюда в качестве оперативных воздействий на организацию каждого производственного процесса и сельскохозяйственной кампании служат оперативное планирование и оперативный контроль, а основным параметром эффективности этих воздействий являются темпы проведения полевых работ. Сопоставление фактических темпов с плановыми позволяет сразу же выявить отклонения, причины их возникновения (технические, организационные, погодные и др.), а следовательно и должностных лиц, по вине которых возникли проблемы. Результатом такого анализа должны быть адекватные меры по устранению проблем и наверстанию упущенного, либо корректировка плановых решений.

Параллельность, оперативность и гибкость формирования, осуществления и развития организации как процесса предопределяет принцип непрерывности и ритмичности:

Самодостаточная эффективная организация

осуществляется непрерывно и ритмично.

Прикладное значение этого принципа наиболее полно проявляется в организации труда. Ключевое словосочетание принципа складывается из двух взаимосвязанных характеристик (непрерывность и ритмичность); при этом ритмичность напрямую зависит от непрерывности. Ритмичность проявляется в ежедневно равных темпах проведения полевых работ; однако простои техники (как проявление прерывности организации процессов) не позволяют сохранить заданные темпы (как проявление нарушения ритмичности). Всё это таит в себе далеко идущие последствия.

Непрерывность и ритмичность в их единстве и взаимодействии в конечном счете обеспечивают оперативность и гибкость организации, что говорит о тесной взаимосвязи и преемственности принципов внутри группы взаимодействия.

Непрерывность и ритмичность обеспечивают устойчивость процесса организации, равномерность его осуществления и оптимальность развития, формирует необходимый уровень самоорганизации процесса.

Важнейший принцип группы взаимодействия – известное положение о необходимости разделения и кооперации любой совместной целенаправленной деятельности.

Развивая принцип распределения и специализации, это положение обеспечивает достижение и поддержание необходимого уровня организации, когда самые разнообразные процессы приводят к кооперации:

Принцип разделения и кооперации обеспечивает функционирование и развитие организации на основе потенциала распределения и специализации:

Основой существования и развития организации

является разделение и кооперация функций

Практическая реализация этого принципа имеет место в любой организации как производственной системе. Так, например, первичными звеньями на перерабатывающем предприятии являются бригады по переработке и получению конкретного вида продукции, которые объединятся в цех по производству определенной ассортиментной (технологически однородной продукции) группы продуктов. В свою очередь, все цехи, специализирующиеся на производстве технологически однородной продукции, являются структурными подразделениями перерабатывающей организации. Это пример сочетания разделения и кооперации при осуществлении функций людьми, подразделениями как по вертикали, так и по горизонтали структурной конфигурации организации.

Само взаимодействие предполагает установление определенного соотношения, соответствия между воздействиями составляющих организации. Достижение такого соответствия обеспечивается принципом адекватности воздействия:

Содержание осуществляющихся действий

обусловливается состоянием организации

Принцип подразумевает поддержание естественного соответствия между содержанием и субъектом воздействия. Скажем, в арсенале воздействий субъекта на объект организации имеются разнообразные методы управления: административные (с оттенками различной жесткости), экономические и социально-психологические, которые используются одновременно. Однако вопрос в том – какое место и значение отводится тому или иному методу, и какой стиль управления господствует в организации.

Например, в подразделениях организации со стороны работников нет культа заинтересованности и ответственности в снижении материальных затрат на производство единицы продукции. В такой ситуации включать в действие административный ресурс бесполезно и даже вредно. Адекватными данной ситуации будут действия экономической и социально-психологической направленности. В частности, это применение оплаты труда, стимулирующей одновременно увеличение производства, улучшение качества продукции и снижение материальных затрат на производство (из арсенала экономических методов), а также разъяснительная работа относительно новой системы оплаты труда (социально-психологические методы). При устоявшемся понимании и практике применения этот экономический инструмент улучшения состояния организации будет действовать автоматически без грубого административного вмешательства.

Однако, каким бы взвешенным ни было осуществляемое воздействие, оно нередко вызывает противодействие, что порождает необходимость предусмотреть компенсацию этого противодействия. Это требование и реализуется через принцип компенсации противодействия.

Адекватная организация компенсирует

объективно возникающее противодействие

Пояснить это положение можно на том же примере, проиллюстрированном чуть выше, учитывая, что сопротивление и противодействие различным переменам является достаточно распространенным явлением, поскольку люди нередко в переменах усматривают угрозу для себя. Чтобы внедрить новую систему оплаты труда, внутрихозяйственного расчета, необходимо добиться того, чтобы все, кого это касается, осмыслили суть идеи, её перспективность для каждого участника и организации в целом. Кропотливая разъяснительная работа по существу вопроса должна проводиться в каждом подразделении до тех пор, пока в них не сформируются отношения, характерные для самоуправления. В силу подобной кропотливости в осуществлении задуманного нередко и чаще всего скрытое противодействие оказывают работники управления. Это есть проявление несоответствия занимаемой должности.

Поэтому реализация принципа компенсации противодействия разнообразна и включает всю совокупность специфических приемов и способов обеспечения устойчивости организации как системы сдержек и противовесов.

Принципы адекватности воздействия и компенсации противодействия формируются и осуществляются в тесной взаимосвязи, отражая необходимость взвешенной организации любого процесса и каждой системы.

В формировании принципов организации не раз использовалось понятие адекватности, что требует его разъяснения в контексте системы принципов организации.

Его широкое использование не только не случайно, но и является целенаправленно намеренным, поскольку наиболее полно и всесторонне отражает устанавливаемое между организациями качественное соответствие.

Отсюда: Адекватный (приравненный) –

соответствующий условиям, целям,

взаимосвязям.

Применительно к организации это понятие означает её всестороннее соответствие объективным и субъективным обстоятельствам формирования, функционирования и развития, включающим совокупность взаимосвязей с другими организациями. К числу объективных обстоятельств можно отнести природно-экономические условия размещения агропромышленного производства на сельскохозяйственных территориях, тенденции в макроэкономике (уровень реальных денежных доходов населения и инфляции) и другие. Направленность субъективных обстоятельств целиком зависит от действий (а иногда бездействия) субъектов и объектов организации. (О некоторых обстоятельствах говорилось в приведенных по ходу освещения темы примерах).

Общий вывод: Невозможно эффективно организовать

процесс или систему на основе принципов,

не организованных в общую и комплексную

классификацию.

Принципы организации являются ассоциированным продолжением, на практике реализующим действие объективных законов. Именно в принципах отражаются и учитываются основные тенденции формирования, функционирования и развития организации, реализуемые в эффективных средствах реагирования на ситуацию.

Контрольные вопросы к § 6.3.

1. Принципы динамической организации: содержания и взаимодействия; их назначение, трактовка и понятие.

2. Составить матрицу, отражающую соответствие и взаимосвязь принципов динамической организации и законов, на которых базируются известные принципы.

6.4. Принципы рационализации

Принципы рационализации, систематизированные под эгидой принципы цели (поскольку это главная цель, постоянно преследуемая при формировании, функционировании и развитии эффективной организации на основе рационального подхода),относятся к группе общих, объединяющей принципы 2 ^го и 3 ^го уровня классификации и в этом числе принципы статической и динамической организации. Это обусловливается тем, что всякая цель организации планируется и достигается через взаимодействие статических и динамических элементов организации – как социально-экономической системы. Отсюда, принципы цели выполняют координирующую, связующую, системообразующую функцию как важнейший инструмент рационализации.

Приоритет группы цели в классификации принципов организации обусловлен не только двойственной природой, но и сущностью организации, выражающейся в эффекте синергии.

По своей сути эффект синергии представляется в этом случае целенаправленной организацией требуемых свойств и качеств (как признаков рациональной организации). При этом сущность и содержание принципов цели могут рассматриваться на фоне и с учетом развития процессов и систем и их взаимодействия.

А теперь конкретно о принципах цели.

Приоритет первичности цели субъективной организации (цели ставятся людьми - субъектами) отражает принцип примата цели, означающий:

Цель субъективной организации первична

Именно примат цели определяет сущность субъективной организации как достижение запланированного результата организационной деятельности человека.

Этот принцип предопределяет требование начала любой субъективной организации с постановки цели как желаемого, достижимого, необходимого состояния процесса или системы. Он изначально противопоставляется практике волюнтаризма, бесцельных действий.

Поиск целесообразности, результативности не только деятельности человека, но и объективных процессов позволяет вскрыть причинно-следственные связи организации во всём её многообразии. В этом отражается постоянное стремление человека использовать ресурсы объективной организации в собственных целях. В этом суть интеграции и взаимодействия субъективной и объективной организации.

Так, производство конкретных видов сельскохозяйственной продукции размещается в тех природно-экономических зонах региона, а в них – сельскохозяйственных районах и т.д., в которых имеются для этого благоприятные прежде всего природно-климатические, почвенные и др. условия.

Необходимость обоснованного и эффективного решения задачи такой интеграции подчеркивается требованиям принципа дерева цели:

Постановка и достижение цели строятся

в логической последовательности: частная –

локальная – оперативная – тактическая –

стратегическая – глобальная.

Организационно-методическую и структурную основу этого принципа задают рассмотренные нами законы композиции и пропорциональности: сущность раскрывает понимание эффектов синергии – информированности и упорядоченности, комплексности, определяемые соответствующими законами теории организации.

Собственно, принцип дерева целей и определяет логически обоснованную и общепринятую процедуру разработки и представления процесса организации (прежде всего интеллектуальной) в виде последовательности её определенных состояний.

Иными словами, с помощью разработки и построения дерева целей создается развернутая программа организации, широко и разнообразно используемая в дальнейшем в построении и осуществлении конкретных процессов и систем. (Проблема – задачи – решения - результаты).

Развитие процессов организации может описываться с помощью применения построений, вытекающих из принципа дерева целей, в трёх основных режимах:

· отражения завершившегося процесса (что было);

· представления осуществляющегося развития (что происходит);

· прогнозирования предстоящих организационных изменений

(что предстоит достигнуть).

Это полностью отражает состав и содержание происходящего.

Оценка состояния всех составляющих организации относительно поставленной цели является одним из важнейших условий её эффективности. Отражающее это положение требование обеспечения определенного соотношения, увязки, ориентации составляющих организации и цели раскрывает принцип целевой адаптации:

Проблемы, задачи, решения, результаты и другие

составляющие организации необходимо адаптируются

к представлению цели.

В соответствии с этим принципом целенаправленная организация формируется, идентифицируется и становится таковой в силу строгой приоритетной ориентации всех составляющих её элементов, связей, конфигураций на поэтапное достижение последовательности промежуточных и конечной цели, т.е. целевой адаптации.

Наиболее полно эффект этого принципа проявляется при одновременном определении состава и содержания элементов, характера и конфигурации связей между ними, взаимодействия организации с внешней средой. (В этом налицо системный подход к целевой адаптации).

Естественно, что постоянные изменения внешних условий и внутреннего состояния организации определяют необходимость корректировки конкретного содержания и представления цели на различных уровнях её дерева. Отсюда, зачастую разработанная, принятая и реализуемая цель по тем или иным причинам становится неэффективной.

Более того, приоритет процесса организации над системой определяет динамичный характер её развития, предъявляющий особые требования к целеполаганию.

Всё это обусловливает необходимость непрерывного обеспечения возможностей корректировки содержания цели, что и представляет принцип перманентности целеполагания:

Разработка, постановка и корректировка цели

осуществляются непрерывно в процессе её

достижения.

С помощью этого принципа формируются правила построения и функционирования механизма сопровождения любого процесса оперативным развитием, уточнением и адаптацией разработанного дерева целей, обеспечивающего учет изменяющихся приоритетов и условий их достижения.

Перманентность целеполагания, реализующая в оперативном планировании, также обусловливает необходимость постоянного проведения анализа, прогнозирования и моделирования развития организации.

Необходимость предвидения и учета самых отдаленных условий, факторов и последствий развития организации является важным для достижения поставленной цели. Это в свою очередь, определяет принцип стратегического планирования:

Эффективная постановка и достижение цели

основывается на стратегическом планировании

функционирования и развития организации.

Основное значение принципа стратегического планирования заключается в обосновании и разработке научного прогноза развития организации, во всестороннем учете влияния на этот процесс объективных условий и субъективных факторов.

Всё это во многом обусловливает применение всей системы принципов организации.

Контрольные вопросы к §6.4.

1. Принципы рационализации (принципы цели), их трактовка, понятие и назначение.

2. Составить матрицу, отражающую соответствие и взаимосвязь с законом синергии.

3. Составить классификационную конфигурацию принципов организации с их формулировкой.

Литература: [1] – гл.3.1.; [2]

7. ПРОЕКТИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СИСТЕМ

7.1. Сущность организации

Восприятием и пониманием организации как реально существующего объединения составляющих и их свойств определяется её сущность:

Сущность – внутреннее состояние предмета,

выражающееся в единстве реализации его свойств

и отношений.

Такой взгляд на сущность организации определяется системным подходом, рассматривающим любой объект как совокупность взаимосвязанных элементов. Более того, организация как система предполагает присутствие составляющих, определенным образом связанных между собой в нечто целое.

На основании действия закона синергии это целое обладает некими качествами в полной мере не свойственными ни одному из его составляющих в отдельности. В этом основном качественном эффекте объединения и заключается наиболее важная для понимания и использования цель или миссия организации как системы.

В таком восприятии и понимании сущность организации проявляется непосредственно в конкретном результате её формирования, функционирования и развития.

Наконец, понимание сущности организации в конкретном, прикладном выражении, как правило, ассоциируется со смысловым, внутренним содержанием организации. В таком понимании суть организации следует искать внутри её, в единстве и взаимосвязи объединяемых её составляющих, в форме и способе этого объединения, которое создает новые свойства элементов и потенциал их практического применения.

Обратимся снова к известному примеру. Важнейшими составляющими АПК как производственной системы являются сельскохозяйственные, перерабатывающие и обслуживающие организации, а в составе любого предприятия – внутрихозяйственные (внутризаводские) подразделения, каждые из которых сами по себе, вне связи с другими, ничего не представляют, поскольку свойства и потенциал каждого из них в отдельности незначительны.

Лишь параллельная и последовательная (вертикально-горизонтальная) взаимосвязь и взаимодействие между предприятиями АПК, а внутри предприятий – между подразделениями позволяют объединить их свойства и потенциал и получить совершенно иные качества организации (АПК и входящих в состав предприятий).

Отсюда, взаимосвязь и взаимодействие, обеспечиваемые на основе реализации соответствующих принципов организации, являются необходимыми условиями функционирования и развития внутрихозяйственных (внутризаводских) подразделений, самих предприятий и АПК в целом.

Такое практическое понимание и восприятие сущности организации основывается на известных принципах взаимосвязи и взаимодействия (статических и динамических в единстве и взаимообусловленности).

Наиболее точно эту внутреннюю сторону организации, во многом определяющую её сущность и обусловливающую потенциал, отражает структура.

Структура (строение, расположение) - отражение

внутреннего строения системы.

Такое определение относится в качестве непосредственной характеристики именно только системы, подчеркивая статичность, стабильность, строгость её внутренней организации. На основании этого можно достаточно обоснованно и однозначно сформулировать следующее правило:

Любую систему всегда можно представить

той или иной структурой.

Действительно, любое предприятие (как производственная система) представляет совокупность взаимосвязанных (чтобы взаимодействовать) подразделений основного и обслуживающего производства.

Выделяя важнейшую часть построения структуры из совокупности элементов и связей, такую первичную составляющую принято называть звеном.

Звено – элемент структуры, представляющий

первичную часть или подразделение организации

Звено выделяется из устойчиво организованной взаимосвязи, которой в конечном счете и обусловливается его место и роль в организации.

В прикладной организации такой элемент обычно называется «первичные трудовые коллективы»: в растениеводстве – временные рабочие группы по выполнению различных технологических операций; в животноводстве – постоянные звения, специализирующиеся на кормлении, доении коров, санитарно- техническом обслуживании; в ремонтно-техническом производстве – специализированные бригады (звенья) по выполнению сборочно-разборочных, станочных, слесарных, покрасочных и других работ. В таких подразделениях складываются тесные неформальные отношения.

Объединение нескольких звеньев в структурно выделяемое, устойчивое образование, выполняющее самостоятельную функцию, получило название орган.

Орган (орудие) – структурная часть организации,

наделенная самостоятельными функциями.

Такое восприятие и понимание сущности и содержания органа структуры позволяет обоснованно сформулировать следующее важное положение:

Орган представляет собой устойчивое объединение

определенных звеньев структуры, т.е. является

организацией в организации

Из этого положения следует, что орган является вышестоящим по отношению к звену элементом структуры; в практической организации место органа занимают цехи, бригады. В частности, в растениеводстве временные рабочие группы объединяются в тракторно-полеводческие бригады; на животноводческих фермах специализированные звенья по обслуживанию животных объединяются в бригады по обслуживанию дойного стада, выращиванию молодняка крупного рогатого скота и др.; в ремонтно-техническом производстве за счет специализированных бригад (звеньев) формируются цехи (бригады) на основе агрегатного разделения труда.

То, что орган является организацией в организации (равно как и цех (бригада) является основной структурной единицей предприятия), этим подчеркивается структурообразующее место, и системоорганизующая роль органа, формирующие организацию и обеспечивающие её функционирование и развитие.

Более того, орган (цех, бригада) – как структурное подразделение является вполне самодостаточным, имеет в своем распоряжении материальные и трудовые ресурсы и достаточно широкую производственную самостоятельность.

От того, насколько эффективно функционируют и развиваются эти подразделения, зависит выживание и успех предприятия как организационной системы в целом. В свою очередь, в различных предприятиях агросферы (сельскохозяйственных, перерабатывающих и др.) формируются потенциал и успех развития агропромышленного сектора экономики.

Контрольные вопросы к §7.1.

1. Сущность организации, её трактовка и понятие на принципах взаимосвязи.

2. Структура организации, её трактовка и понятие.

3. Звено, орган как элемент структуры; понятие, взаимосвязь между ними; значение для функционирования и развития организации.

7.2. Строение организации

Связи между элементами во многом определяют строение организации. Их структурное и содержательное разнообразие четко делится на два вида:

· линейные, обеспечивающие реализацию всей совокупности функций (руководитель организации – начальники цехов - бригадиры);

· функциональные, специализирующиеся на одной или нескольких из них (технические, технологические, экономические и другие специфические функции). В этом случае каждый начальник цеха имеет функциональную соподчиненность с руководителями отраслевых служб – с каждым по вопросам его компетенции, чтобы либо согласовать или получить рекомендации, распоряжения, указания по ним.

Сочетанием приведенных характеристик обусловливается линейно-функциональная природа формирования, функционирования и развития структуры организации.

Основной доминантой конструирования, позиционирования и развития линейных и функциональных связей структуры организации является её иерархия.

Иерархия (священный, власть, правление) –

соподчиненность элементов структуры

организации.

Она проявляется в установлении строгой, вертикально ориентированной зависимости элементов структуры, обусловливающей их полномочия, подчиненность и возможность взаимодействия.

Установление отношений иерархии в структуре организации обусловливает применение понятия – уровень.

Уровень – горизонталь, определяющая равнозначное

по иерархии расположение элементов структуры

Осуществляемое на основе иерархии позиционирование уровней структуры становится базовой конструкцией формирования, функционирования и развития организации. Все элементы любой организации позиционируются по уровням структуры, соответствующим сложившимся эволюционно или целенаправленно закрепленным за ними месту и роли, составу и содержанию реально исполняемых ими функций, распределению полномочий и ответственности.

Так, на верхнем уровне иерархии находятся руководители функциональных служб (главные специалисты), которые, подчиняясь линейно руководителю предприятия, взаимодействуя, согласуя и координируя свои действия друг с другом (по горизонтали) на стыке отраслей и производств, оказывают специализированное воздействие на руководителей нижестоящего уровня (среднего звена). Тем самым все подразделения предприятия (а значит и само предприятие) как объекты охватываются управлением полностью.

Из этого следует, что применение понятия уровня в качестве оси системы координат, инструмента горизонтального разграничения и представления состава и структуры организации предполагает выделение элементов вышестоящего и нижестоящего уровней. Взаимно позиционируя элементы структуры по её иерархии, они обусловливают применение понятия – ступень.

Ступень – совокупность звеньев и органов,

позиционированных на общем уровне структуры

По этому признаку различают двух – трех – ступенчатые структуры организации: предприятие – цех – бригада; руководитель предприятия – начальники цехов – бригадиры.

Ступень как совокупный, комплексный и наиболее образный элемент построения структуры организации завершает её вертикально ориентированное представление в виде последовательно формирующейся, иерархически ранжируемой, функционально конструируемой и графически отраженной модели.

Концептуально наиболее полное представление архитектоники построения такой модели соответствует конструкции пирамиды. В ней каждый последующий уровень представляет, как правило, большее количество элементов, с одной стороны подчиненных вышестоящему органу, а с другой, - подчиняющих ряд нижестоящих составляющих звеньев.

Самым распространенным и уже в силу этого разработанным представлением структурного подхода является организационная структура управления, отражающая внутренние строение управляющей системы.

При этом под управляющей системой организации принято понимать совокупность всех её элементов, принимающих участие в разработке и выборе варианта решения, доведения его до исполнителей, контроле и оценке получения результата.

Дата добавления: 2014-01-20