КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Понятие и функции земли. Рациональное использование и охрана земель
Таким образом, земля имеет три основные функции (помимо очевидной функции всеобщего материального условия производства и пространственного базиса): основного природного ресурса; главного средства производства в сельском хозяйстве; базового объекта социально-экономических отношений. При организации рационального использования и охраны земли важно учитывать сложное взаимодействие всех указанных функций, так как игнорирование или недооценка хотя бы одной из них могут привести к крайне негативным последствиям.
Слово «земля» употребляется в различных значениях. В землеустроительной науке и практике, исходя из вышеперечисленных функций, принято следующее определение: «Земля – это поверхность суши, природный ресурс, характеризующийся пространством, рельефом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, а также объект социально-экономических отношений, являющийся главным средством производства в сельском хозяйстве и пространственным базисом размещения и развития всех отраслей народного хозяйства». Рациональное использование и охрана земли – одна из главных задач в любом обществе. рациональное использование земли – это её использование, отвечающее совокупным интересам общества, собственников и пользователей земли, обеспечивающее наиболее целесообразное и экономически выгодное использование полезных свойств земли в процессе производства, оптимальное взаимодействие с окружающей средой, охрану и воспроизводство земельных ресурсов. Нормативной базой использования земли в нашей стране является Конституция РФ, законы, указы Президента РФ. Так, в ст. 9 Конституции РФ сказано, что «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории».
Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. В российском законодательстве заложены следующие основные принципы использования земли: владение, пользование и распоряжение землёй, другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц; каждый гражданин имеет право на земельный участок; признаётся и охраняется право собственности на землю; приоритет охраны земли, жизни и здоровья человека; единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов; землевладение и землепользование является платным, причём плата взимается в виде земельного налога и арендной платы; сельскохозяйственное, особо ценное и охраняемое землепользование является приоритетным; земля должна использоваться в соответствии с целевым назначением и рационально; участие граждан и общественных организаций (объединений) в решении вопросов, касающихся их прав на землю; дифференцированный подход к установлению правового режима земель; сочетание интересов общества и законных интересов граждан в области землепользования. Под охраной земель в землеустроительной науке и практике понимают комплекс организационно-хозяйственных, агрономических, технических, мелиоративных, экономических, правовых и других мероприятий по предотвращению и устранению процессов, ухудшающих состояние земель, а также необоснованного их изъятия из сельскохозяйственного и другого использования. Охрана земель должна осуществляться на основе комплексного подхода к угодьям как к сложным природным образованиям (экосистемам) с учетом зональных и региональных особенностей, предусматривать сохранение почв, ограничение вредных воздействий на растительный и животный мир, геологические породы и другие компоненты окружающей среды.
В землеустройстве различают правовые, экономические, инженерно-технические, биологические и другие методы охраны земель. Правовые методы заключаются, прежде всего, в разработке законодательства по охране земель и системы экологических нормативов, обязательных для всех землевладельцев и землепользователей. Экономические методы включают: материальное стимулирование рационального использования и охраны земель, санкции за нарушение экологических норм; возмещение убытков сельскохозяйственным землепользователям, потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства; выделение земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения в зоны с особым экономическим и экологическим режимами использования. По действующему законодательству предприятия, наносящие вред природной среде обязаны осуществлять полную компенсацию причиняемого ими ущерба. Инженерно-технические методы предусматривают широкий набор мероприятий – от строительства гидротехнических сооружений, посадки лесных насаждений до внедрения почво- и водосберегающих приемов возделывания сельскохозяйственных культур. Биологические методы ориентированы на расширенное воспроизводство органической части почвы, внесение органических удобрений, заделывание органических остатков в почву и т.п. К организационно-хозяйственным методам охраны земель относятся: рациональная организация производства и территории на основе агроэкологии её кой дифференциации земель; консервация нарушенных земель, выведение их из сельскохозяйственного оборота, организация заповедных территорий и зон с особым природоохранным режимом; перевод интенсивно используемых угодий в менее интенсивные (создание почвозащитных севооборотов, сокращение удельного веса пропашных культур, залужение деградированных участков пашни, облесение, создание долголетних культурных пастбищ на пашне и др.);
рекультивация нарушенных земель; устройство прудов, водоемов, выхолаживание оврагов, создание куртинных насаждений, илофильтров; организация экологических коридоров (буферных полос, лесополос и др.). Большое значение в современных условиях имеет экономическое стимулирование рационального использования земель. В землеустроительной науке четко различают понятия «земля» и «территория». территория – более определенное понятие, она характеризуется однозначно заданными местоположением, площадью, протяженностью, границами; территория включает не только землю, но также объекты и средства производства, неразрывно с ней связанные (здания, сооружения, дороги, населенные пункты); территория может включать также внутренние воды, морские территориальные воды, воздушное пространство над сухопутной и водной поверхностью; к ней могут относиться различные ресурсы: земельные, водные, минеральные, климатические и др. Суммируя все сказанное, можно дать следующие основные определения. Организация рационального использования и охраны земли – это система действий, предшествующих непосредственному использованию земли и направленных на её устройство как природного ресурса, средства, производства и объекта социально-экономических отношений, установление на ней порядка, соответствующего конкретным производственным (экономическим), экологическим и социальным целям. Территориальная организация производства – это размещение по территории в соответствии с её природными и социально-экономическими особенностями производительных сил (отраслей производства, объектов производственной и социальной инфраструктуры, трудовых ресурсов), способствующее организации рационального использования производственных ресурсов (земли, труда, капитала). Организация территории – это устройство, упорядочение конкретной части земной поверхности совместно с другими объектами и средствами производства, неразрывно связанными с землей, приведение их в "Определенную систему, установление на земле порядка, соответствующего конкретным производственным (экономическим), экологическим и социальным целям.
Дата добавления: 2014-01-20; Просмотров: 12196; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |