Современное землеустроительное образование

В первые годы проведения земельной реформы в Российской Федерации (1991 —1993 гг.) численность работников земельной службы увеличилась на 20 % и достигла 19 785 человек (включая работников гипроземов). Были созданы районные и городские комитеты по земельным ресурсам и землеустройству, которые координировали ход земельной реформы и организовывали ра­боты по перераспределению земель. Однако руководство и со­став этих комитетов большей частью формировались не из числа специалистов-землеустроителей, а из работников бывших советс­ких и партийных органов, технологов производства (агрономов, экономистов и т.д.), других специалистов и администраторов. Поэтому общая численность лиц, имеющих землеустроительное образование, в составе комитетов составляла всего 7482 (37,8 %). В Московской области из 862 человек, работающих в системе земле­устройства, 435 (50,5 %) имели специальное землеустроительное образование, а в городском комитете г. Москвы — только 86 (31 %)из277.

Таким образом, на повестку дня вновь встал вопрос о необхо­димости расширения подготовки землеустроительных кадров для осуществления крупных земельных преобразований в России. Го­ловным институтом вновь был выбран Московский институт ин­женеров землеустройства. В соответствии с постановлением Сове­та Министров РСФСР «О республиканской программе проведе­ния земельной реформы на территории РСФСР» (1991 г.) и при­казом №193 от 24 марта 1992 г. по Министерству сельского хозяйства Российской Федерации на базе Московского института инженеров землеустройства был создан Государственный универ­ситет по землеустройству (ГУЗ) с подготовкой специалистов по земельному праву, землеустройству, земельному кадастру, почво­ведению, геоботанике, геодезии, архитектуре и планировке сель­ских населенных мест.

В 1991 г. началась подготовка специалистов по землеустройству дополнительно в 5 сельскохозяйственных вузах: Красноярском, Кубанском, Пермском, Приморском, Кабардино-Балкарском.

По инициативе и при участии Государственного университета по землеустройству в 1996— 1997 гг. Госкомземом России была разработана Комплексная программа подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов Госкомзема и других ведомств, организаций и учреждений на перспективу до 2005 г. Согласно этой программе численность работников землеустрои­тельной службы страны должна увеличиться к 2005 г. с 19 785 до 38 990, в том числе специалистов, имеющих землеустроительное образование и прошедших переподготовку и повышение квалификации, — с 7482 до 28 798. По Московскому региону (Москва и Московская обл.) общую численность работающих намечалось увеличить с 1139 до 1467 (на 28,8 %), а число лиц с землеустрои­тельным образованием — в 2 раза — с 521 до 1085.

Для осуществления программы было необходимо увеличить как прием в существующие вузы, так и число самих вузов.

В нашей стране образовательную деятельность по различным направлениям и специальностям координируют учебно-методи­ческие объединения вузов России (УМО). В 1998 г. их было 75. Учебно-методические объединения создавались, как правило, при ведущих вузах, возглавляющих направление или группу родствен­ных специальностей. Эти объединения разрабатывают госстандар­ты, образовательные профессиональные программы, примерные (типовые) учебные планы, учебные программы, дают заключение на открытие направлений и специальностей в вузах, координиру­ют издание учебников и учебных пособий, а также осуществляют контроль за обучением в аккредитованных и аттестованных заве­дениях, имеющих лицензии на проведение соответствующего вида образовательной деятельности.

В 1988 г. УМО по специальности «Землеустройство» на основе приказов Минвуза СССР от 18 сентября 1987 г. и Госагропрома СССР от 30 июня 1988 г. было создано при Московском институте инженеров землеустройства. Оно координировало деятельность 15 сельскохозяйственных вузов бывшего СССР:

Московского института инженеров землеустройства, впослед­ствии ГУЗ;

Воронежского, Ленинградского, Омского сельскохозяйствен­ных институтов;

Новочеркасского инженерно-мелиоративного института;

Львовского и Харьковского сельскохозяйственных институтов Украины;

Белорусской (г. Горки), Латвийской (г. Елгава), Литовской (г. Каунас) и Эстонской (г. Тарту) сельскохозяйственных академий;

Целиноградского сельскохозяйственного института (СХИ, Ка­захстан);

Ташкентского института инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства (Узбекистан);

Азербайджанского и Грузинского сельскохозяйственных ин­ститутов.

В 1992 г. было создано УМО вузов России по образованию в области землеустройства и кадастров (головной вуз — Государ­ственный институт по землеустройству), насчитывающее 9 выс­ших учебных заведений.

В 2000 г. УМО вузов России по образованию в области землеус­тройства и кадастров объединяло уже 43 высших учебных заведения. Кроме того, в его составе работали представители 12 зарубежных вузов в качестве ассоциированных членов и 12 представите­лей министерств, ведомств, предприятий, организаций и других учреждений, занимающихся землеустроительной деятельностью.

За УМО закреплено одно направление — 560600 «Землеустрой­ство и земельный кадастр» и три специальности:

310900 — «Землеустройство»;

311000 — «Земельный кадастр»;

311100 — «Городской кадастр».

В 2000 г. прием студентов по землеустроительным специально­стям в вузы России составлял: по землеустройству — 948, земель­ному кадастру — 345, городскому кадастру —786. Это почти в 4 раза больше, чем в 1991г.

Кроме того, Государственный университет по землеустройству принял на дневные факультеты направления «Землеустройство и земельный кадастр» 25 человек на обучение по четырехлетней программе бакалавров с последующим завершением обучения по двухлетней программе магистров, 109 —по специальности «Юриспруденция», 60 — по специальности «Экономика и управ­ление на предприятии» (операции с недвижимым имуществом), 53 — по специальности «Архитектура».

Выпуск специалистов по землеустройству и кадастрам в 2000 г. осуществили 17 вузов, их общее число составило около 1000.

Переподготовка и повышение квалификации работников Гос-комзема и РосНИИземпроекта в 2000 г. осуществлялись на базе факультетов повышения квалификации ГУЗа (г. Москва), Воро­нежского, Омского, Санкт-Петербургского государственных агро-университетов, Новочеркасской инженерно-мелиоративной ака­демии, а также региональных центров переподготовки и повыше­ния квалификации: в Академии госслужбы при Президенте Рос­сийской Федерации (г. Москва), Главном научно-методическом центре (г. Красногорск), Новосибирском филиале Федерального кадастрового центра (г. Новосибирск), Новгородском учебном центре (г. Новгород), Учебном центре при Суздальском горкомземе (г. Суздаль, Владимирская обл.). Некоторые землеустроители повысили свою квалификацию в рамках международных образо­вательных проектов ТАСИС, ЛАРИС и др.

В целом по стране центры переподготовки и повышения ква­лификации специалистов рассчитаны только на 200 слушателей, обучающихся одновременно, и на 700 слушателей, обучающихся в течение года, что требует их существенного расширения.

В системе среднего землеустроительного образования в России в 2000 г. имелось 37 техникумов.

Головным образовательным центром России является Госуни­верситет по землеустройству. Это единственное в стране специа­лизированное высшее учебное заведение по подготовке инжене­ров в области землеустройства, земельного и городского кадаст­ров. В нем готовят также геодезистов, архитекторов, юристов, экономистов-менеджеров по управлению земельными ресурсами и земельным рынком, оценщиков земли и недвижимости.

В университете обучаются около 4500 студентов и аспирантов из России и 40 зарубежных стран, действуют НИИ земельных от­ношений и землеустройства, аспирантура, докторантура, работают диссертационные советы, учебно-методическое объединение в об­ласти землеустройства и кадастров.

Университет поддерживает связи с учебными заведениями США, Канады, Германии, Швеции, Дании, Франции, Китая, Вьетнама, Монголии, Чехии, Польши, Словакии, Болгарии и дру­гих зарубежных стран, участвует в международных образователь­ных программах. В нем работают более 300 преподавателей, в том числе 15 действительных членов и членов-корреспондентов раз­личных академий, 30 профессоров и докторов наук, 160 кандида­тов наук. Действуют 8 факультетов (юридический, землеустрои­тельный, городского кадастра, земельного кадастра, архитектур­ный, заочный, второго высшего образования, повышения квали­фикации), 23 кафедры.

Успешно работают Центр информационных технологий, Меж­дународный учебный центр по проблемам земельного рынка, Международный центр инвестиционных образовательных проек­тов, региональный центр государственного тестирования, подго­товительные курсы. Большая работа проводится по повышению качества учебного процесса, освоению программ многоуровневой подготовки специалистов, новых государственных образователь­ных стандартов. Здесь готовят дипломированных специалистов, бакалавров, магистров. В школах Москвы и Московской области университет имеет лицейские классы, ведет совместную подготов­ку абитуриентов с техникумами и колледжами, участвует в рос­сийских и международных образовательных выставках.

Государственный университет по землеустройству оказывает большую учебно-методическую помощь вузам стран СНГ и рес­публик бывшего СССР, ведущим или открывающим подготовку инженеров-землеустроителей в последние годы. Их общее число увеличилось до 19, прием возрос со 150 до 875 человек в год, а чис­ло студентов — до 3824 (табл. 11). Кроме того, в ряде вузов откры­та подготовка по городскому и земельному кадастрам. Имеются также данные о наличии 20 техникумов, ведущих подготовку зем­леустроителей.

Дата добавления: 2014-01-20