Вопрос 11. Основные направления финансовой политики

1. Налоговая политика. Цели:

- обеспечение доходной базы бюджета;

- создание условия налогообложения, удовлетворяющих интересам органов власти и субъектов рынка, обеспечивающих улучшение финансового положения реального сектора экономики.

Россия:сокращение перечня налогов (50 à 28); снижение налогового бремени (сокращен налог на прибыль – 35% à 32% à 30% à24%); расширение налогооблагаемой базы, сокращение налоговых льгот; пересмотр поимущественных налогов: НДС – 20% à 18% (в будущем – 16%).

Инструменты налоговой политики: -) налоговые ставки; -) налоговые льготы; -) налоговые санкции.

2. Бюджетная политика. Инструменты бюджетной политики:

– налоговые доходы;

– неналоговые доходы;

– государственные расходы;

– инвестиции;

– социальные трансферты, дотации …;

– заемная деятельность;

– кредиты, проценты по ним и т.д.

3. Денежно-кредитная политика.

Цели:

- обеспечение устойчивости денежного обращения;

-

регулирование курса рубля и уровня инфляции;

- регулирование финансового рынка в части банковской системы;

-

установление ставки рефинансирования и т.д.

- Объект регулирования – денежная масса:

Направления денежно-кредитной политики и их инструменты:

- эмиссионная политика, инструмент: эмиссия денег (рост наличных денег в обращение);

- учетная политика, инструмент: ставка рефинансирования.

Установление ЦБР определенного процента, называемого учетной ставкой, за предоставление ссуды (кредитных ресурсов) коммерческим банкам для пополнения их резервов; базовая цена кредитных ресурсов или стоимость денег – ставка рефинансирования. ЦБР следит за реальной денежной массой.

4. Инвестиционная политика. Цель:

-создание условий для накопления и инвестирования средств в реальном секторе;

-восстановление доверия вкладчиков к государству;

-повышение инвестиционной активности банковской системы путем предоставления государственных гарантий и льготного налогообложения;

-привлечение иностранных инвестиций;

-предотвращение утечки капитала за границу;

4. Социальное направление финансовой политики. Цель:

- увеличение пенсий и других социальных выплат;

- установление МРОТа;

- регулирование безработицы …

В отличие от СССР современная Россия – переходим на целевую адресную поддержку отдельных слоев населения в социальном обеспечении.

Раньше: детские пособия всем;

Сейчас: у кого прожиточный уровень ниже прожиточного минимума:

-) трансферты субъектам РФ, чей уровень экономического развития ниже, чем средне российский.

-) страховая политика.

Вопрос 12. Финансовый контроль. Его содержание, значение и задачи. Методы его проведения.

Финансовый контроль – функция финансового управления.

Финансовый контроль - совокупность мероприятий по организации соблюдения финансового законодательства и финансовой дисциплины всех субъектов; процесс оценки эффективности финансовых операций и целесообразности произведенных расходов.

Классификация финансового контроля:

1. по регламенту осуществления:

а) -) внутренний – осуществляет тот субъект, который выполняет план, средствами того, кто реализует свою финансовую деятельность;

-) внешний – осуществляют другие объекты, сторонние организации, т.е. со стороны сторонних субъектов;

б) -) обязательный – проводится в силу требований закона; по решению компетентных органов (судебных, прокуратуры, налоговых и т.д.);

-) инициативный – по решению самого подконтрольного лица;

2. по времени проведения:

-) предварительный – в процессе планирования;

-) текущий – в процессе реализации плана;

-) последующий – по итогам финансового плана, финансового года;

3. по субъектам контроля:

а) государственный:

-) президентский;

-) со стороны представительных органов власти;

-) со стороны исполнительных органов власти;

б) со стороны органов МСУ;

в) со стороны финансово-кредитных органов (налоговая, ЦБР и т.д.);

г) ведомственный (со стороны отраслевых ведомств и сфер);

д) внутрихозяйственный (на уровне хозяйствующих субъектов, предприятий);

е) аудиторский (независимый) контроль.

Принципы контроля:

- результативность (предупреждение, а не выявление ошибок);

- независимость (контрольный орган не должен быть зависим от подконтрольного, особенно – государственный);

- компетентность (проводится профессионалами);

- объективность (не должны играть личные амбиции контроллера);

- согласованность контроля (контрольные органы не должны мешать основной хозяйственной деятельности);

- гласность (для государственного контроля).

Методы проведения контроля:

– Проверки;

– Обследования;

– Надзор;

– Анализ;

– Ревизия – основной метод финансового контроля.

Дата добавления: 2014-01-20