Принципы построения организационных структур и системы управления

Классические теории.

Исследования по теории построения организационных структур стали проводиться на систематической основе с 1890 года. По результатам этих исследований были сформулированы основополагающие принципы организации ПХС, критерии формирования организационных структур, создание системы подразделений, определения управляемости и делегирования прав и ответственности.

Первые исследования по организации управления ПХС носили сугубо прикладной и нормативный характер и имели цель рационализировать управленческую деятельность. Начало изучению способов разделения административных функций и ответственности между звеньями управленческого аппарата положил Тейлор.

Файоль сформулировал ряд общеметодологических установок по формированию структур управления и ПХС в целом. Файоль предложил 14 принципов организации управления, которые можно объединить в три группы:

1. Структурные принципы.

- Принцип построения труда;

- Принцип единства цели и руководства;

- Принцип соотношения централизации и децентрализации;

- Принцип власти и ответственности;

- Принцип цепи (цепь – это путь создания вертикальных связей в организации; все связи от низшего уровня должны пройти через каждую подчиненную единицу, прежде чем они достигнут должного уровня).

2. Принципы процесса управления.

3. Принципы конечного результата.

Немецкий социолог Вебер предложил идеальную модель организации управления ПХС – бюрократию как преобладающую форму структуры управления. В основе различных форм организации управления он видел 3 вида власти:

1) Харизматическая власть.

2) Традиционная власть.

3) Рационалистическая власть.

Концепция рациональности лежит в организационной форме, называемой им бюрократией.

Структура управления построена в такой форме, подобно хорошо отлаженной машине, где каждая часть вносит свой вклад в достижение максимального результата. В таких структурах власть основана на должностях. Власть и ответственность реализуются посредством системы правил и процедур, обусловленных компетенцией определенной должности, и исполняемых сотрудниками функций в соответствующее время. Признаками развивающейся бюрократии являются рост квалификации и профессионализма менеджера и увеличение числа специалистов различных направлений, как по вертикали, так и по горизонтали.

Вебер сформулировал ряд основных принципов бюрократической организации:

1. Все задания, необходимые для достижения цели, разделяются на высокоспециализированные виды работ.

2. Каждое задание выполняется в соответствии с постоянной системой общих правил с целью гарантирования однородности и скоординированности различных заданий.

3. Каждый сотрудник или подразделение отвечает перед руководителем за свои действия и действия подчиненных, таким образом создаётся цепь команды.

4. Каждое официальное лицо ведёт дела своего подразделения формально и поддерживает социальную дистанцию между собой и своими подчинёнными и клиентами.

5. Наём на работу бюрократической ПХС основывается на технической квалификации и защищает от произвольного увольнения. Соответственно, продвижение по службе основано на старшинстве и достижениях. Наём на работу рассматривается как карьера на протяжении всей жизни.

Файоль и Вебер и их последователи придавали особое значение формальной организации, формальной структуре, определяющим строгую ответственность различных звеньев. После Вебера концепция бюрократической организации разрабатывалась в направлении представления об организации управления ПХС, как о системе коммуникаций и принятия решений.

Лоуренс и Лорш на основе анализа структур различных фирм выявили формы интеграции, реализуемые в различных типах организационных структур при различных уровнях дифференциации функций.

В рамках классических теорий в области принципа построения организационных структур был заложен фундамент в развитие современных структур управления, что позволяет сегодня создавать эффективные, гибкие по отношению к воздействию внешней среды организационные структуры.

Дата добавления: 2014-01-20