Лекция 16. Возникновение и прекращение права собственности

План:

1. Приобретение права собственности: понятие, способы (основания).

2. Прекращение права собственности: способы, основания, последствия.

Вопрос 1. Право собственности может быть приобретено в силу юридических фактов, с которыми закон связывает их возникновение. Эти юридические факты именуются основаниями, или способами приобретения прав собственности.

Основания приобретения права собственности делят на первоначальные и производные.

Первоначальные - право собственности возникает на вещь, ранее никому не принадлежащую, либо независимо от воли предшествующего собственника.

Объем правомочий и обязанностей определяется предписаниями закона.

Производные - основания, при которых объем прав и обязанностей приобретателя собственности зависит от воли и прав предшественника. Это имеет место в силу договора (купли-продажи, дарения, поставки и др.), при наследовании, либо в связи с реорганизацией, или при приватизации государственного и муниципального имущества. Право собственности возникает во всех этих случаях в результате перехода его от одного лица к другому, такой переход называется правопреемством. Правопреемство всегда опирается на право, которое имел предшественник.

От перехода права собственности на вещь следует отличать передачу вещи. Такой признается вручение вещи приобретателю. К передаче вещи кодекс приравнивает также сдачу вещи перевозчику для отправки приобретателю (п. 1 ст. 224 ГК). Правовое значение акта передачи обусловлено зафиксированным в кодексе правилом, согласно которому право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи (п. 1 ст. 223 ГК). Однако это правило диспозитивно, можно предусмотреть в договоре иное. Другими словами, передача вещи не обязательно совпадает во времени с переходом права собственности на нее.

С другой стороны, передачей может считаться не только ее фактическое вручение приобретателю, но и вручение вместо нее определенных документов (коносамента при морской перевозке грузов). Коносамент именуется товарораспорядительным документом -- они позволяют передать вещи, право на получение которых они подтверждают не с момента фактического получения вещи, а с момента передачи самого документа.

Таким образом, при производных способах важно определение момента возникновения права собственности у приобретателя, ибо с этого момента у приобретателя возникают все правомочия собственника, включая право на защиту, но также на него возлагается и риск случайной гибели вещи. В соответствии со ст. 223 ГК право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором. Если договор об отчуждении имущества подлежит государственной регистрации, право собственности возникает в момент такой регистрации, если законом не предусмотрено иное.

Первоначальные способы:

Система может быть представлена следующими способами:

1) изготовление или создание новой вещи;

2) приращение в результате использования имущества на законном основании;

3) оккупация: а) обращение в собственность общедоступных вещей; б) обращение в собственность бесхозяйных вещей: брошенные вещи; находка; безнадзорные домашние животные; клад; в) приобретение права собственности на самовольную постройку;

4) спецификация (переработка);

5) узукапия (приобретательная давность).

Создание новой вещи. Создание вещи для приобретения на нее права собственности требует соблюдения ряда условий:

1. речь идет именно о новой вещи, ставшей результатом первичного изготовления конкретным лицом. С точки зрения права возникновение вещи означает создание такой индивидуально-определенной вещи, которой не было до сих пор. Создание включает в себя и существенную реконструкцию вещи;

2. собственником вещи становится лицо, которое изготовило ее для себя (в своем интересе, для удовлетворения собственных потребностей) (п. 1 ст. 218 ГК). Если вещь создается по договору для другого лица, то последнее и становится собственником в силу условий договора. Например, в рамках договора подряда право собственности на изделие с самого начала приобретается не подрядчиком, а заказчиком (п. 1 ст. 702 ГК). Определяющим для понятия объекта, созданного для себя, является наличие у создателя цели приобретения права собственности на объект;

3. материалы, из которых создается вещь, должны принадлежать ее изготовителю; иначе будут применяться правила ст. 220 ГК о переработке;

4. для возникновения права собственности на новую вещь последняя должна быть создана с соблюдением закона или иных правовых актов.

Созданная вещь может быть как движимой, так и недвижимой. Факт создания новой вещи порождает право собственности с момента окончания соответствующей деятельности - для движимых вещей, с момента государственной регистрации - для недвижимости. При этом возникает вопрос о природе вновь созданного имущества до государственной регистрации права собственности на него, а также вида права на него.

Это имущество не может рассматриваться как набор строительных материалов ввиду разницы в качественных характеристиках и стоимости. До момента выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию недвижимая вещь существует в форме объекта незавершенного строительства; с момента выдачи указанного разрешения – как созданный объект недвижимости (объект, завершенный строительством).

Согласно ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В случае если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на праве собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право собственности на данный земельный участок, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства. Если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.

Переработка вещи (спецификация). Переработка согласно ст. 220 ГК – это изготовление новой движимой вещи из материалов, не принадлежащих изготовителю. Понятие новой вещи следует трактовать широко и включать в него вещь как не существующую ранее (изготовление обуви из кожи), так и приобретшую новые качества по сравнению с прежней (изменение фасона платье). Право собственности в порядке переработки приобретается:

§ собственником материалов, из которых изготовлена движимая вещь, при этом собственник обязан возместить стоимость переработки, если иное не предусмотрено договором;

§ лицом, осуществившим переработку, если: 1) стоимость такой работы существенно (оценочное понятие) превышает стоимость материалов; 2) изготовитель добросовестен (например, в результате смешения материалов, принадлежащих разным лицам); 3) изготовитель осуществил переработку для себя. При этом изготовитель (спецификатор) обязан возместить собственнику материалов их стоимость.

Приращения в результате законного использования имущества на законном основании (продукция, плоды и доходы), если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором об использовании этого имущества (п. 1 абз. 2 ст. 218 ГК).

Сбор общедоступных вещей. Сбор ягод, лов рыбы, добыча других общедоступных вещей и животных является основанием приобретения права собственности для лица, осуществившего такой сбор или добычу (ст. 221 ГК РФ). Такие объекты находятся, как правило, в государственной или муниципальной собственности, что определено специальными законами. Например, ст. 40 ФЗ «О животном мире» от 24.04.1995 г. установлено, что пользователи имеют право собственности на добытые объекты животного мира и продукцию, полученную от них. Согласно ст. 24 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 24.12.2004г. любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено ФЗ. Оно может осуществляться как с условием возвращения добытых водных биоресурсов в среду обитания, так и без этого условия. Статьей 19 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 г. установлено, что собственники, владельцы земельных участков имеют право по своему усмотрению в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе.

Вместе с тем сбор и заготовка дикорастущих растений и грибов, виды которых занесены в Красную книгу РФ и перечень наркосодержащих растений и природного наркосодержащего сырья, запрещаются.

Приобретение права собственности на самовольную постройку. Самовольная постройка - жилой дом, строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не предназначенном для этих целей, либо созданное без необходимых на это разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 ГК РФ).

Основным источником права, которым должен соответствовать землеотвод, является ЗК РФ, в соответствии с которым земельные участки для строительства могут предоставляться либо на праве собственности, либо в аренду (иногда на праве постоянного (бессрочного) пользования – ст. 20 ЗК). Дальнейшее использование земельных участков должно носить целевой характер. Доказать наличие надлежащего землеотвода должно лицо, которое вело строительство.

Нарушение градостроительных и строительных норм и правил выражается в несоответствии деятельности по возведению постройки требованиям Градостроительного кодекса РФ, законов об архитектурной деятельности, об охране окружающей среды, подзаконных нормативных актов. Нарушения строительных норм и правил могут выражаться, например, в снижении прочности (способности воспринимать расчетные нагрузки) и устойчивости (способности сохранять состояние равновесия под действием расчетных нагрузок) постройки, грубых несоответствиях проектной документации, введении объекта в эксплуатацию ненадлежащим органом (п. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ)

Лицо, осуществившее самовольную постройку, по общему правилу, не приобретает на нее право собственности и поэтому не вправе распоряжаться ею (самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет). Но оно может быть в судебном порядке признано за лицом:

- осуществившим постройку, если земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, будет в установленном порядке предоставлен этому лицу;

- которому земельный участок с осуществленной постройкой принадлежит на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, при этом он обязан возместить расходы лицу, осуществившему постройку. Право собственности не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Обращение в собственность бесхозяйных вещей. Бесхозяйная вещь (п. 1 ст. 225 ГК РФ ) - вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (ФЗ от 22.07.2008г. № 141 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части совершенствования земельных отношений» - опубликован 31.07.2008г. + 90 дней). Понятие бесхозяйных вещей включает следующие разновидности: брошенные вещи, находка, безнадзорные животные, клад.

Решение о признании вещи бесхозяйной выносится по правилам гл. 33 ГПК в порядке особого производства. Движимые вещи, от которых собственник отказался, могут быть обращены в собственность лица:

· вступившего во владение, если они по его заявлению признаны судом бесхозяйными (срок владения не имеет значения);

· собственника земельного участка, водоема и т.п., где находится брошенная вещь, если он совершил действия, свидетельствующие об обращении вещи в свою собственность. Такими вещами являются любая вещь стоимостью менее 5 МРОТ, брошенный металлолом, бракованная продукция, топляк сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы.

Бесхозяйная недвижимая вещь подлежит постановке на учет в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органов местного самоуправления, на территории которого она находится. Порядок принятия на учет установлен в Положении о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580.

При этом документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе признаются: 1) выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект не учтен в реестрах федерального имущества, имущества субъекта РФ и муниципального имущества; 2) выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество документы, подтверждающие, что права на данные объекты не были ими зарегистрированы.

Принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав. Наличие в Реестре записей об ограничении (обременении) прав на объект недвижимого имущества на момент подачи заявления о принятии его на учет в связи с отказом собственника от права собственности на объект недвижимого имущества не является основанием для отказа в принятии на учет объекта недвижимого имущества.

По истечении 1 года в судебном порядке:

§ признается муниципальной собственностью (в порядке особого производства);

§ может быть принята обратно собственником;

§ может быть принята другим лицом в порядке приобретательской давности.

Приобретательской давностью считается открытое, добросовестное и непрерывное владение несобственником имуществом - движимым или недвижимым, как своим собственным в течение 15 (для недвижимости) или 5 (для движимого имущества) лет.

Под «лицом» понимается только гражданин и юридическое лицо. Поэтому может возникнуть только право частной собственности.

Отсчет срока начинается с момента завладения имуществом. Однако есть два исключения: 1) в силу п. 3 ст. 234 ГК к времени фактического владения можно присоединить время, в течение которого данной вещью владел правопредшественник нынешнего владельца, например наследодатель; 2) в силу п. 4 ст. 234 ГК течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со ст. 301 и 305 ГК, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям (т.е. если собственник вещи не обращается с виндикационным иском в течение трех лет с момента, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права, то приобретательная давность начинает течь лишь по окончании указанного трехлетнего срока исковой давности).

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» ст. 234 ГК имеет обратную силу, так как распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 г. и продолжается в момент введения в действие части первой ГК.

В течение срока приобретательной давности добросовестный владелец наряду с титульными владельцами имущества пользуется вещно-правовой защитой своего владения против всех иных лиц, не имеющих титула на вещь (например, таможенных и иных административных органов).

Находка. Находка – это движимая вещь, выбывшая из владения собственника или иного управомоченного во владение лица помимо их воли вследствие потреи и кем-либо обнаруженная. Квалифицирующим признаком находки является случайность как потреи, так и нахождения.

При находке вещи лицо, нашедшее ее, не становится ее собственником. Прежде всего, оно обязано уведомить о находке лицо, потерявшее вещь, или других лиц, имеющих право на нее. Если находка обнаружена в транспорте или помещении, она должна быть передана их владельцу. При невозможности осуществить вышеперечисленные действия лицо, нашедшее вещь, обязано заявить в милицию или орган местного самоуправления. По истечении 6 месяцев с момента заявления о находке, если лицо, управомоченное получить вещь, не будет установлено, право собственности приобретает лицо, ее нашедшее. При отказе такого лица вещь поступает в муниципальную собственность. Если найденная вещь является скоропортящейся, она может быть реализована, а вырученные деньги подлежат возврату управомоченному лицу.

Лицо, нашедшее вещь и передавшее ее управомоченному лицу, вправе требовать от него вознаграждения в размере до 20% стоимости вещи, а также возмещения необходимых расходов, связанных с хранением, сдачей и реализацией вещи.

Право собственности на безнадзорных животных возникает у лиц, их нашедших, также по истечении 6 месяцев. При отказе этого лица они поступают в муниципальную собственность. При возврате животных обнаружившее их лицо вправе требовать возмещения расходов, связанных с их содержанием (с зачетом выгод, извлеченных от пользования ими), а при возврате домашних животных – вознаграждения (в порядке, аналогичном нашедшему вещь). Лицо, задержавшее безнадзорное домашнее животное, обязано возвратить их собственнику, а если он неизвестен, то не позднее трех дней заявить в милицию или в орган местного самоуправления.

Ответственность за гибель и порчу животных наступает при любой форме вины.

Кладом признаются на основании ст. 233 ГК зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право. При обнаружении клада он поступает в собственность лица - собственника земельного участка, строения и т.д., где клад был сокрыт, и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если иное не установлено соглашением между ними. Если поиск клада осуществлялся без согласия собственника земельного участка или иного имущества, то клад подлежит передаче в его собственность.

Клад, относящийся к памятникам истории и культуры, подлежит передаче в государственную собственность. При этом лицо - собственник земельного участка или иного имущества, а также лицо, обнаружившее клад, имеют право на 50% стоимости клада в равных долях. Данные правила не распространяются на лиц, осуществляющих раскопки и поиск в порядке трудовой или служебной деятельности.

Памятники истории и культуры – это предметы старины, произведения изобразительного и декоративно-прикладного искусства, строения, рукописи, коллекции, редкие печатные издания, другие предметы и документы, находящиеся в личной собственности граждан и представляющие значительную историческую, научную, художественную или иную культурную ценность (ст. 20 Закона РСФСР «Об охране использования памятников истории и культуры» от 15.12.1978 г.). По этой причине понятие памятника истории и культуры, употребляемое в ст. 233 ГК РФ, не совпадает с одноименной категорией, употребляемой в ст. 3 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации» от 25.05.2002 г., которая причисляет к памятникам истории и культуры отдельные постройки, здания и сооружения, ансамбли, произведения ландшафтной архитектуры и достопримечательные места.

Производные основания приобретения права собственности:

1. по договору об отчуждении имущества (традиция) переходит в момент фактической передачи вещи, если иное не установлено законом или договором (диспозитивное право). Если право собственности подлежит государственной регистрации, возникает в момент такой регистрации. Соответственно выделяются система консенсуса (достижение соглашения об отчуждении вещи), система традиции и система регистрации (переход права собственности в момент регистрации).

Законом предусмотрены случаи, когда передача вещи считается совершенной без фактического вручения. Это сдача вещи транспортной организации или организации связи для отправки приобретателю, если на отчуждателе не лежит обязанность по ее доставке (п. 1 ст. 224 ГК), передача товарораспорядительных документов на вещь (коносамент, складское свидетельство и др.).

Передача может осуществляться путем совершения иных действий: предоставление вещи в распоряжение приобретателя в месте ее нахождения (п. 1 ст. 458 ГК), что часто применяется при поставке товаров на условиях самовывоза; символическая передача ключей.

Фактическое владение вещью приобретателем к моменту заключения договора о ее отчуждении (например, при выкупе арендованного имущества) приравнивается к ее передаче (п. 2 ст. 224 ГК). Это так называемая передача «короткой рукой»;

2. в порядке наследования приобретается наследниками со дня открытия наследства при его принятии (по закону или по завещанию);

3. в порядке правопреемства при реорганизации юридического лица приобретается с момента государственной регистрации юридических лиц;

4. в порядке приватизации приобретается физическими и юридическими лицами государственное или муниципальное имущество;

5. паенакопление;

6. приобретение денежных средств РФ, ее субъектами и муниципальными образованиями, выплачиваемых физическими и юридическими лицами в виде налогов, пошлин, сборов, а также штрафов.

Вопрос 2. Чаще всего прекращение права собственности происходит по воле собственника, передающего это право другому лицу на основании договора, административного акта, а также в случае отказа собственности на определенное имущество.

Независимо от воли собственника принадлежащее ему право прекращается в таких случаях как гибель вещи, смерть собственника и иных предусмотренных законом случаях.

Принудительное изъятие принадлежащего собственнику имущества по общему правилу не допускается. Исключение предусмотрено в ст. 235 ГК и касается:

а) изъятие имущества в связи с обращением на него взыскания;

б) отчуждение имущества у лица, которому оно согласно закону не может принадлежать;

в) отчуждение недвижимости в связи с изъятием земельного участка;

г) выкупа бесхозно содержимых культурных ценностей, домашних животных;

д) реквизиция и конфискация;

е) выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд по решению суда; не используемого с его назначением;

ж) продажи с публичных торгов жилого помещения, бесхозно содержимого собственником;

з) сноса здания или сооружения, находящегося на чужом земельном участке;

и) выплаты компенсации вместо предоставления доли при разделе общей собственности.

Основания прекращения права собственности могут быть предусмотрены только законом. Исчерпывающий характер указанного перечня гарантирует защиту прав и охраняемых законом интересов собственника, призван исключить случаи произвола со стороны государства, административных и судебных органов. Этот перечень четко вписан в общую логику динамики отношений собственности. Его следует учитывать при рассмотрении любых спорных ситуаций, решения по которым могут предполагать изъятие имущества у собственника. Если основание для изъятия имущества не будет соответствовать требованиям ст. 235 ГК, в частности - установленному в ней перечню, признать изъятие законным нельзя.

Отказ от права собственности представляет собой волевое действие (действия) собственника, определенно свидетельствующее об устранении его от владения, пользования и распоряжения имуществом (ст. 236 ГК) без намерения сохранить за собой какие-либо права на него. Сам по себе отказ не прекращает прав собственника и не освобождает его от соответствующих обязанностей. Для прекращения права собственности необходимо, чтобы имущество приобрело в собственность другое лицо в порядке и по основаниям, предусмотренным в гл. 14 ГК.

Сходно определен момент прекращения права собственности при обращении взыскания на имущество по обязательствам собственника. По общему правилу, взыскание производится по решению суда, если иное не установлено законом или соглашением сторон. Бывший собственник теряет право на изъятое имущество только в момент приобретения прав на него другим лицом. Исключением является имущество, на которое по закону не может быть обращено взыскание (ст. 446 ГПК).

Если по допускаемым законом основаниям в собственности лица оказывается имущество, которое не может принадлежать этому лицу (ст. 238 ГК) (к примеру, после ликвидации хозяйственного общества между участниками были распределены сильнодействующие ядохимикаты или наркотические вещества), собственник обязан реализовать его в течение года с момента приобретения прав на это имущество. При неисполнении собственником названного обязательства имущество по решению суда может быть принудительно продано либо передано в государственную или муниципальную собственность. Определенная судом стоимость имущества выплачивается собственнику за вычетом расходов на реализацию. Эти же правила применяются в случаях, когда для владения, пользования и распоряжения имуществом требуется специальное разрешение, однако оно не было получено собственником в установленный годичный период.

Особым основанием прекращения права государственной и муниципальной собственности является приватизация. (абз. 2 п. 2 ст. 235 ГК). Прекращение права собственности в порядке приватизации представляет собой способ, при котором собственник - государство или муниципальное образование своим решением отчуждает имущество в собственность граждан и юридических лиц. Она распространяется только на имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, т.е. предназначена лишь для публичных собственников, и одновременно является основанием возникновения права частной собственности. Может производиться только в порядке, предусмотренном законами о приватизации, а не общим гражданским законодательством.

В соответствии ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 г. процесс приватизации включает несколько этапов: 1) подача заявки на приватизацию; 2) принятие полномочным государственным органом или органом местного самоуправления решения о приватизации конкретного объекта; 3) составление и утверждение плана приватизации; 4) заключение с приобретателем приватизируемого предприятия (имущества) договора. Указанные этапы являются необходимыми юридическими фактами.

Для возникновения, изменения и прекращения правоотношений собственности в процессе приватизации необходим юридический состав, который носит комплексный характер и включает административно-правовые факты (принятие государственным органом или органом местного самоуправления решения о приватизации конкретного объекта; составление и утверждение плана приватизации) и гражданско-правовые факты (заключение с приобретателем приватизируемого имущества договора).

Согласно п. 1 ст. 5 ФЗ не могут выступать покупателями государственные и муниципальные унитарные предприятия, включая казенные, государственные и муниципальные учреждения, а также иные юридические лица, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований превышает 25%.

Исключение составляет внесение государственного или муниципального имущества в уставный капитал открытого акционерного общества (ст. 25 ФЗ). В этом случае доля акций, находящихся в собственности РФ, ее субъекта или муниципального образования, напротив, должна составлять не менее 25% плюс одна акция.

Согласно ст. 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» правом на приватизацию жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда обладают только граждане РФ. Несовершеннолетние граждане, ставшие собственниками жилых помещений в порядке приватизации, сохраняют право на однократную приватизацию жилого помещения в доме государственного и муниципального жилищного фонда после достижения им совершеннолетия.

В процессе приватизации от лица собственника государственного или муниципального имущества должен выступать соответствующий орган по управлению государственным имуществом или орган местного самоуправления (ст. 125 ГК).

Таким образом, к основным признакам приватизации относятся: 1) принадлежность приватизируемого имущества к государственной или муниципальной собственности; 2) принадлежность покупателя приватизируемого имущества к числу субъектов права частной собственности; 3) необходимость соблюдения особой публичной процедуры, предусмотренной законами о приватизации (включение объекта приватизации в прогнозный план; принятие решения о приватизации, соблюдение способов приватизации и т.д.). Нарушение этих правил может повлечь признание соответствующих сделок недействительными.

В отдельных законодательных актах о приватизации содержатся дополнительные признаки приватизации того или иного имущества. В частности, в соответствии с Законом о приватизации обязательным признаком приватизации является ее возмездность. В отношении же жилищного фонда напротив – безвозмездность (до 1.03.2010 г.).

Особым основанием прекращения права собственности граждан и юридических лиц является национализация - обращение имущества в собственность государства. Национализация производится на основании специального закона с возмещением собственнику стоимости имущества и других причиненных этим убытков.

Допускается прекращение права собственности на имущество в связи с изъятием участка, на котором оно находится:

· для государственных или муниципальных нужд;

· при ненадлежащем использовании земли.

Отчуждение в данном случае осуществляется по решению суда, если будет доказано, что использование данного участка невозможно без прекращения права собственности на имущество. Изъятие имущества производится путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.

В случае, когда собственник культурных ценностей бесхозяйственно их содержит, что грозит утратой ими своего значения, по решению суда они могут быть изъяты путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.

Право собственника на домашних животных может прекратиться путем выкупа заинтересованным лицом по решению суда в случае негуманного к ним отношения.

Реквизиция и конфискация (ст. 242 и ст. 243 ГК) предполагают принудительное изъятие имущества у собственника государством. Основания для реквизиции и конфискации различаются.

Конфискация. В ст. 243 ГК РФ дается понятие конфискации как определенного законом случая безвозмездного изъятия имущества у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения. В части второй указанной статьи говорится, что в случаях, предусмотренных законом, конфискация может быть произведена в административном порядке и что решение о конфискации, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.

Гражданско-правовая конфискация применяется не только при совершении уголовных преступлений или административных правонарушений, но и в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом. Например, конфискация имущества в гражданско-правовом порядке (недопущение реституции) применяется при заключении противозаконных сделок (ст. 169, 179 ГК РФ).

Так, ст. 169 ГК РФ гласит, что при наличии умысла у обеих сторон сделки, совершенной с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, в случае исполнения сделки обеими сторонами в доход Российской Федерации взыскивается все полученное ими по сделке, а в случае исполнения сделки одной стороной с другой стороны взыскивается в доход Российской Федерации все полученное ею и все причитавшееся с нее первой стороне в возмещение полученного. К таким сделкам могут относиться: сделки, нарушающие монопольное право государства на определенные виды деятельности, ограничивающие правоспособность граждан или право собственности на отдельные виды имущества; имеющие целью создание монопольного положения юридического лица на рынке товаров (работ, услуг) и ущемление прав других лиц с использованием монопольного положения, вывоз за рубеж товаров, экспорт которых запрещен; продажа товаров, заведомо опасных для жизни и здоровья граждан, и т.д. Подлежит гражданско-правовой конфискации также имущество, полученное по сделке (ст. 179 ГК РФ), совершенной под влиянием обмана, насилия, угрозы злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной, а также по сделке, которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств на крайне невыгодных для себя условиях, чем другая сторона воспользовалась (кабальная сделка).

Имущество, используемое или полученное в результате незаконных сделок, на практике, как правило, фигурирует в уголовных делах и изымается на основании уголовно-процессуального права. Но в случаях, когда незаконные сделки не влекут наступления уголовной или административной ответственности (это касается, прежде всего, кабальных сделок или злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной), применяется юридическая санкция в виде гражданско-правовой конфискации имущества.

Особый интерес в настоящее время представляют положения четвертой части Гражданского кодекса РФ, вступившие в силу с 2008 г., - это основополагающий нормативно-правовой акт, регулирующий общественные отношения, в частности связанные с авторскими и смежными с ними правами.

Четвертая часть Гражданского кодекса расширила возможности применения изъятия контрафактной продукции и оборудования и материалов для их производства: возможность применения санкций этого вида распространяется практически на все отношения в сфере интеллектуальной собственности, имеющие своим предметом материальные носители, в которых выражены результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации юридического лица, товара, работ или услуг, если эти материальные носители являются контрафактными (см. п. 4 и 5 ст. 1252 ГК РФ). Такими материальными носителями могут быть информационный носитель базы данных, продукт и устройство, в которых использовано изобретение; продукт, в котором использованы изобретение или полезная модель; изделие, в котором использован промышленный образец, и другие материальные объекты.

В ст. 1252 ГК РФ «Защита исключительных прав» представлены пути предъявления требований по защите исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации. В частности, одним из способов защиты своих прав в подп. 4 п. 1 ст. 1252 ГК РФ законодатель предусматривает предъявление требований об изъятии материального носителя к его изготовителю, импортеру, хранителю, перевозчику, продавцу, иному распространителю, недобросовестному приобретателю в случае нарушения ими действующего законодательства. Причем в случае, когда изготовление, распространение или иное использование, а также импорт, перевозка или хранение материальных носителей, в которых выражены результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, приводят к нарушению исключительного права на такой результат или на такое средство, такие материальные носители считаются контрафактными и по решению суда подлежат изъятию из оборота и уничтожению без какой бы то ни было компенсации, если иные последствия не предусмотрены Кодексом. Существует также возможность изъятия в доход государства или уничтожения за счет правонарушителя оборудования, прочих устройств и материалов, главным образом используемых или предназначенных для совершения нарушения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации, по решению суда.

Нельзя также не упомянуть один из основных источников нелицензированной продукции - Интернет. Выявить конкретного правонарушителя исключительных прав на бескрайних просторах глобальной Сети практически невозможно, а владельцы серверов, где находится информация, и каждый пользователь Сети, которых сейчас насчитываются десятки миллионов, в той или иной степени являются правонарушителями. Множество пользователей Сети являются как минимум недобросовестными приобретателями, ведь ни для кого не секрет, что пользователи в большинстве случаев знают о незаконном происхождении того или иного продукта. Применение в данном случае мер по изъятию и уничтожению средств совершения правонарушения затруднено специфическим способом его совершения.

Особый интерес представляет ст. 1302 ГК РФ («Обеспечение иска по делам о нарушении авторских прав»). В ней говорится, что суд может запретить ответчику или лицу, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно является нарушителем авторских прав, совершать определенные действия (изготовление, воспроизведение, продажу, сдачу в прокат, импорт либо иное использование, а также транспортировку, хранение или владение) в целях введения в гражданский оборот экземпляров произведения, в отношении которых предполагается, что они являются контрафактными.

Кроме того, суд может наложить арест на все экземпляры произведения, в отношении которых предполагается, что они являются контрафактными, а также на материалы и оборудование, используемые или предназначенные для их изготовления или воспроизведения.

При наличии достаточных данных о нарушении авторских прав органы дознания или следствия обязаны принять меры для розыска и наложения ареста на экземпляры произведения, в отношении которых предполагается, что они являются контрафактными, а также на материалы и оборудование, используемые или предназначенные для изготовления или воспроизведения указанных экземпляров произведения, включая в необходимых случаях меры по их изъятию и передаче на ответственное хранение.

Однако все эти действия могут быть осуществлены в рамках уголовного судопроизводства для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества, указанного в части первой ст. 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, следователем с согласия руководителя следственного органа, а также дознавателем с согласия прокурора возбуждается перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия. Суд рассматривает ходатайство в порядке, установленном ст. 165 УПК РФ. При решении вопроса о наложении ареста на имущество для обеспечения возможной конфискации суд должен указать на конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых он принял такое решение.

Меры, описанные в п. 2 ст. 1302 ГК РФ будут осуществляться органом дознания или следствия лишь по факту возбуждения уголовного дела и принятия гражданского иска в рамках расследования уголовного дела. Например, для возбуждения уголовного дела по ч. 2 ст. 146 УК РФ («Нарушение авторских и смежных прав») одним из обязательных условий является крупный размер преступных посягательств, который должен быть не менее пятидесяти тысяч рублей. В ином случае органы следствия действовать в рамках законодательства не имеют возможности.

Таким образом, конфискация, предусмотренная в различных отраслях российского законодательства, тесно связана между собой. Конфискация находит свое отражение и в нормах материального, и в нормах процессуального права, в нормах гражданского и нормах уголовного законодательства.

Конфискации в любой отрасли присущи общие признаки:

- конфискация осуществляется только на основании судебного решения;

- конфискация - это реакция на правонарушение;

- конфискуются только материальные объекты;

- конфискованные предметы обращаются в доход государства, возвращаются владельцу либо уничтожаются.

Общим для всех отраслей права понятием конфискации является: «Конфискация - принудительная мера юридической ответственности, заключающаяся в безвозмездном изъятии государством имущества, принадлежащего правонарушителю, полученного им в результате совершения правонарушения, а также орудий, оборудования и иных средств совершения правонарушения».

Реквизиция представляет собой возмездное изъятие государством имущества у собственника с выплатой его стоимости. Она производится в административном порядке по решению государственного органа и допускается лишь в случаях стихийных бедствий, аварий, иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер, и только в интересах общества. Порядок и условия изъятия имущества при реквизиции должны определяться законом.

Определение «чрезвычайной ситуации» дано в Федеральном законе от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В соответствии со ст. 1 названного Закона «чрезвычайная ситуация» - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного и иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Такими ситуациями следует считать наводнения, цунами, ураганы, сели, оползни, извержения вулканов, эпифитотии и т.д.

Таким образом, ситуация должна характеризоваться, как минимум, двумя признаками - чрезвычайным характером и обусловленной природой ситуации общественной опасностью.

Авария – это разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Эпидемия – это инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения.

Понятие эпизоотии законодательного закрепления не получило. В справочной литературе указанное явление раскрывается как широкое распространение заразной болезни животных, значительно превышающее уровень обычной заболеваемости на данной территории. Наиболее ярким примером является масштабное заболевание ящуром крупного рогатого скота в Европе в 2001 г. и птичьим гриппом домашней птицы в 2005-2006 г.г.

К иным обстоятельствам чрезвычайного характера следует отнести: попыткт насильственного изменения конституционного строя, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование особо важных объектов, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями.

Порядок и условия реквизиции должны определять специальным законом. Так, в ст. 51 ЗК установлены 2 вида реквизиции: 1) временное изъятие земельного участка для устранения вредных последствий с возвращением собственнику после обезвреживания; 2) пр невозможности устранения опасных последствий земельный участок принудительно выкупается или может быть заменен равноценным. Тогда участок переводится в земли запаса или консервации, а его дальнейшее использование определяется Правительством РФ.

Имущество при реквизиции выкупается по оценочной стоимости, определяемой изымающим его государственным органом. Однако собственник может оспорить оценку имущества в суде.

В случае прекращения чрезвычайных обстоятельств, послуживших основанием для реквизиции, собственник через суд вправе потребовать возврата ему имущества, сохранившегося в натуре.

ГК не определяет принципов расчетов между собственником и государством в случае возврата, хотя имущество ранее изымается у собственника за плату. Наиболее логичным и правильным здесь был бы принцип, в соответствии с которым на бывшего собственника налагалась обязанность вернуть полученные от государства денежные средства за вычетом сумм, необходимых на восстановление имущества (амортизация), а также платы за пользование им, определенной в решении суда.

Вопросы для самоконтроля:

1. Каковы основания (титулы) приобретения (возникновения) права собственности? В чем состоит различие титульного и беститульного (фактического) владения?

2. Как соотносятся понятия «основания (титулы) возникновения права собственности» и «способы приобретения права собственности»? Что понимается под первоначальными и производными способами приобретения титулов собственности и в чем заключается практическое значение такого разделения?

3. Какие из первоначальных способов приобретения права собственности отражают преемственность в их гражданско-правовом закреплении, и какие являются законодательными новеллами? В чем проявляются особенности возникновения права собственности при производных способах его приобретения? Каково правило определения момента перехода на приобретателя права собственности?

4. Каковы особенности возникновения права собственности на отдельные объекты недвижимости (жилую квартиру, дачу, гараж и т.п.)?

5. Каковы основания (титулы) прекращения права собственности? В каких случаях происходит прекращение права собственности по воле собственника, и когда допускается принудительное изъятие имущества у собственника)

Источники:

1. ГК РФ.

2. Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном земельном кадастре».

3. Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним».

4. Закон РФ от 4.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

5. Василевская Л.Ю. Приобретение права собственности от неуправомоченное лица // Законодательство. 2004. № 7.

6. Зинченко С.А., Галов В.В. Признание права собственности на объекты самовольного строительства // Вестник ВАС РФ. 2005. № 8.

7. Карлова Н.В., Михеева Л.Ю. Приобретательная давность и правила ее применения: практическое пособие. М., 2002.

8. Моргунов С.В. Виндикация в гражданском праве. Теория. Проблемы. Практика. М., 2006.

9. Тихомиров М.Ю. Реквизиция земельных участков // Право и экономика. 2007. № 9.

Дата добавления: 2014-01-11