Эколого-экономические основы природопользования

Лекция 8

Термины “ экономика ” и “экология ” имеют много общего. Эко­номика представляет собой часть экологии, если рассматривать человечество как составной элемент природы или живого покро­ва нашей планеты.

В социалистической экономике длительное время господство­вала теория трудовой стоимости Маркса, которая утверждала, что стоимость создается только человеческим трудом. Природ­ные ресурсы, возникшие без участия человека, объявлялись не имеющими стоимости “даровыми благами” природы. При орга­низации их хозяйственного использования в экономические балансы не включалась стоимостная оценка этих ресурсов, что приводило к их расхищению и разбазариванию. К примеру, при сооружении плотин ГЭС не учитывалась стоимость затопленных лесов, лугов, рыбных нерестилищ, охотничьих угодий, зон рек­реации и т.д., что приводило к совершенно искаженному пред­ставлению о себестоимости электрической энергии, производи­мой ГЭС, и к утрате огромного количества природных ресурсов.

Иностранные, в частности, американские экономисты еще в 20-е годы обратили внимание на ненормальность такой ситуации. Под их влиянием крупный американский эколог Б. Коммонер в книге “Замыкающийся круг”, формулирует четыре своеобразных закона экологии:

1) все связано со всем;

2) все должно куда-то деваться;

3) природа знает лучше;

4) ничто не дается даром.

В обосновании четвертого закона Б. Коммонер использует очень важное понятие “скрытая стоимость”, обозначая им не учитываемые потери, которые общество терпит от внедрения новых технологий. Экономические расчеты по природопользованию необходимо строить не только на основе затрачиваемых классических средств производства, но с учетом стоимости биологического капитала, т.е. на основе полного капитала.

“Существует верхний предел темпов эксплуатации биологи­ческого капитала, свидетельствует Б. Коммонер, на котором базируется любая система производства. Так как невозможно превысить этот предел, не разрушая биологического капитала, отсюда следует, что темпы использования полного капитала (то есть биологического плюс классического, или средств про­изводства) также имеют предел ”.

Ворота новой социалистической экономике, экономике приро­допользования, приоткрыл академик С.Г. Струмилин в 1963 г. в статье “К оценке даровых благ природы”. В книге А.А. Минца “Об экономической оценке природных ресурсов” (1972) содержался полунамек на то, что с вложением человеческого труда в охрану, эксплуатацию и воспроизводство природные ресурсы приобретают стоимость. Ведущие экономисты отделения экономики АН СССР произвели в 60-х гг. экспертную оценку лесных, сельскохозяйственных и водных угодий страны и получили цифру 1630 млрд. рублей, сопоставимую в то время по величине со стоимостью основных фондов народного хозяйства СССР. Становилось очевидным, что нельзя и в дальнейшем игнориро­вать колоссальные цифры, характеризующие природные ресурсы страны. У истоков нового направления экономики стояли академики Н.П. Федоренко и Т.С. Хачатуров, доктора К.Г. Гофман, П.Г. Олдак, Н.Ф. Реймерс и многие другие ученые.

У Н.Ф. Реймерса имеются следующие определения:

“Экономика природопользования – раздел конкретной экономики, изучающий, главным образом, вопросы экономической оценки природных ресурсов, а также оценки ущерба от загрязнения природной среды”.

“Экономика природопользования – новая отрасль науки, изучающая методы наиболее эффективного воздействия на природу в целях поддержания динамического равновесия круговорота веществ в природе”.

В системе новой науки большое место принадлежит экономической оценке природных ресурсов, позволяющей включить их во всякого рода экономические (стоимостные) расчеты.

“Экономическая оценка природных ресурсов – определение их общественной полезности, т.е. вклада данного ресурса (его единицы) в повышение уровня удовлетворения человеческих потребностей через производство или потребление ”.

В более узком, экономическом смысле: “ Определение в денежных единицах максимального народнохозяйственного эффекта от использования ограниченных ресурсов Земли в избранных вариантах...”

Известный российский экономист, профессор К.Г. Гофман считал, что система экономических оценок природных ресурсов определяется как система централизованно устанавливаемых нормативов максимально допустимых затрат на сбережение данного природного блага и нормативов минимально допустимой эффективности эксплуатации природных богатств. В качестве эксплуатационной ценности природного ресурса принимается максимально возможный экономический выигрыш (дифференциальная рента) от его использования при данном уровне замыкающих затрат и ограничений, накладываемых планируемой технологией утилизации природных ресурсов, потребностями общества в отдельных видах продукции, лимитами капитальных вложений и т.д.

При расчетах отраслевых (поресурсных) оценок различных природных ресурсов изложенные подходы воплощены в довольно сложные математические формулы, приводить которые здесь нецелесообразно, т.к. это повлечет излишнее усложнение материала. Оценивая возможность применения этих формул в современных нестабильных экономических условиях, приходится высказать некоторые опасения, т.к., на наш взгляд, эти условия препятствуют достоверному определению замыкающих затрат (общественно оправданный предел затрат на увеличение количества продукции, получаемой из данного вида сырья) и, следова­тельно, дифференциальной ренты. Возможно, эти трудности имеют временный характер и исчезнут с нормализацией экономики.

В качестве простейшего примера, основанного на смысловом подходе, приведем методику расчета экономической оценки (ЭО) особи дикого охотничьего животного, в данном случае лося (Дёжкин и др., 1978) (В.В. Дежкин, ГА. Горбушин, ВЛ. Кузякин. Охотничье хозяйство РСФСР. М.: “Лесная промышленность”, 1978.):

ЭО = ,

где НП — оценка х видов натуральной продукции, получаемой от данного вида в процессе его эксплуатации;

ПП - оценка х видов прочих “полезностей”, связанных с существованием, жизнедеятельностью и практическим использованием данного вида;

ХУ - оценка хозяйственного ущерба, приносимого данным видом биоценозам и смежным отраслям природопользования;

ЭЗ - величина эффективных затрат на поддержание популяции;

N — число особей данного вида.

Трудности в полном использовании данной формулы определяются отсутствием методик расчета большинства “прочих полезностей” (например, эстетических достоинств лося), однако со временем такие методики появятся.

Несмотря на общую сложность проблемы, незавершенность теории и несовершенство применяемого математического аппа­рата, экономика природопользования уже нашла достаточно обширную сферу практического применения. Она используется для расчета размера платы за эксплуатацию природных ресурсов, загрязнение окружающей среды, арендной платы, исков за экологические правонарушения, ее методические подходы полезны при обосновании системы льгот в природопользовании, стимулировании экономической деятельности, создании системы экологического страхования и т.д. К.Г. Гофман предупреждал о необходимости осторожно обращаться с системой платежей за природные ресурсы, в частности, предлагал не облагать плате­жами самовосстанавливающиеся ресурсы (животный мир). Минусовать из налогов суммы, полученные из прибыли и вложенные в природоохранные мероприятия. Ввести компенсирующий экологический налог, включать его в цены на “экологически вредные продукты”. Складывающаяся и потенциальная система применения методов экономики природопользования огромна и перспективна. Без нее невозможна смена парадигм общественного развития, отказ от чисто экономической и переход к преимущественно экологической парадигме. Но предстоит еще очень большая работа по совершенствованию и творческому применению принципов и методов этой актуальнейшей науки.

Дата добавления: 2014-01-11