Система, принципы и основные задачи истории земельно-имущественных отношений и землеустройства

Содержание земельно-имущественных отношений на современном этапе.

В настоящее время в стране ведутся преобразования в содержании и методике государственного регулирования земельно-имущественных отношений. В Российской Федерации в целом и ее субъектах практически не включен механизм экономического (имущественного) оборота земли, как пространственного базиса любого производства и земли, как всеобщего средства производства.

В тоже время в мировой практике уже выработаны и действуют механизмы экономических и правовых отношений в землепользовании. К составляющим такого механизма прежде всего можно отнести:

- строгое целевое использование земель;

- установление ограничения максимальных размеров земельных участков, передаваемых в собственность;

- строжайшая ответственность за нарушение земельного законодательства;

- запрет на продажу земли иностранным гражданам.

В связи с тем, что вопросы использования земли регулируются государственными, кооперативными, потребительскими обществами, происходит разделение значения и роли земли как объекта собственности и объекта хозяйствования, земля постепенно сосредотачивается в непосредственном управлении государственных структур. В мировой практике землепользования показано, что право собственности на землю и установившиеся на этой основе земельные отношения автоматически порождают заботу об улучшении, сохранении и повышении эффективности ее использования.

В формирующихся земельно-имущественных отношениях России на современном этапе их развития переплетаются нравственные, экономические, правовые, экологические, технологические, психологические и другие проблемы жизни общества. Их решение зависит от решения следующих вопросов: переход к многоукладным платным формам землепользования с различными видами земельной собственности, использование земли с учетом строгих юридических норм и правил, экологических критериев и цивилизованно управляемого государством земельного рынка и решение в тесном единстве ближайших и перспективных задач научно обоснованного использования земельных богатств страны.

Переход к рыночным отношениям требует проведения комплексных исследований содержания земельно-имущественных отношений как системы, обусловленной совокупностью многообразных форм человеческой деятельности по владению, пользованию и распоряжению землей.

Совершенствование земельно-имущественных отношений в этих условиях заключается в изучении нравственно-психологического отношения людей к земле, как к месту обитания, всеобщему средству труда и главному средству производства в сельском хозяйстве. Не менее важное значение имеет исследования вопросов юридического обеспечения прав на землю, экономических, экологических и организационно-хозяйственных аспектов использования земель, системы регулирования и управления земельными ресурсами.

В сложной взаимозависимости «человек - земля — землепользование» вырабатывается стройная система земельных отношений, которая представляет собой:

а) земельные отношения в системе многообразия видов, форм и механизмов реализации земельной собственности;

б) земельные отношения в процессе использования земли и распоряжения производимой сельскохозяйственной продукцией;

в) земельные отношения по поводу распоряжения земельными участками;

г) земельные отношения, складывающиеся в процессе регулирования и управления земельными ресурсами.

История земельных отношений изучает закономерности формирования и развития отношений в процессе использования земли на установленной территории и в рамках действующей социально-экономической и юридической ответственности, поэтому ее принципы должны согласовываться с принципами землеустройства и законами общественного развития.

Принципы истории земельных отношений:

- принцип использования земель по их целевому назначению;

- принцип общественного улучшения использования и охраны земельных ресурсов;

- принцип соответствия размеров территории и производства, который должен способствовать совершенствованию хозяйствования земельных отношений на всех уровнях, т.е. земля должна находиться в оптимальном соотношении с трудовыми ресурсами и производственными фондами;

- принцип экономической выгоды, т.е. понесенные затраты на организацию рационального использования и сохранения земельных ресурсов, на выращивание и получение сельскохозяйственной продукции, а также по уплате различного рода налогов, которые должны быть возвращены в размере стоимости произведенной продукции с учетом экономической выгоды;

- принцип экологически безопасного использования земель;

- принцип юридической ответственности по использованию и охране земель;

- принцип социальной ответственности по использованию и охране земельных ресурсов.

Из вышеизложенного следует, что в сложной системе «человек – земля - землепользование» главной задачей земельных отношений на современном этапе экономического развития является обеспечение рационального и эффективного использования и охраны земельных ресурсов с учетом достижений сбалансированной, социальной, экономической, юридической и экологической ответственности в процессе землепреобразующей деятельности.

Контрольные вопросы.

1. Что является основой формирования земельных отношений?

2. Что понимается под системой земельных отношений?

3. Каковы принципы земельных отношений?

4. В чем состоят задачи земельных отношений в рыночной экономике?

Дата добавления: 2014-01-11