Лекция 1. Прямые ингибиторы ренина

Прямые ингибиторы ренина

Агонисты имидазолиновых рецепторов

Антагонисты кальция

Антагонисты рецепторов ангиотензина 2

Ингибиторы АПФ

Бета-блокаторы

«Таможенное дело в Российской Федерации»

1. Возникновение и развитие таможенной службы и таможенного дела в России

2. Понятие таможенного дела и таможенной сферы

3. Целевые функции таможенного дела.

1. Возникновение и развитие таможенной службы и таможенного дела в России

Таможенное дело берет свое начало от зарождения товарного хозяйства и торгового обмена, от простейших форм налогообложения. Точное время его зарождения определить вряд ли возможно, но, как утверждают историки, уже в III в. до н. э. в г. Тарифа (в нынешней Андалузии), в провинции Кадис, на юге Испании, где в то время господствовал Карфаген, была впервые составлена таблица, в которую вносились названия товара, его единицы измерения и указана величина пошлины (сбора) за провоз через Гибралтарский пролив. Таблица (перечень товаров) систематизировала порядок и величину пошлины была названа в честь города – «тариф». С тех пор таможенный тариф тал для государства одним из важнейших инструментов пополнения казны (а ныне госбюджета).

В России история таможенного дела имеет более 1000-летний период существования и прослеживается о взимания денежных сборов и пошлин с продаваемых или обмениваемых предметов в оживленных торговых пунктах и перекрестках древних торговых путей, от возникновения там сборных торговых или т.н. «гостиных» мест, пунктов промышленного обмена, перевалки и складирования товаров. Многочисленные исторические документы говорят, что Россия осуществляла ВТОп и до X в.

История рос. таможни начинается с конца X в. Именно к этому периоду относятся упоминания о торговых пошлинах, которыми были обложены в Древнерусском государстве предметы потребления на пути их следования от производителя к потребителю. В Киевской Руси среди многочисленных сборов и пошлин были распространены «осмничее» и «мыт» (или «мыто») – сбор за провоз товаров через внешние или внутренние заставы, за пользование участком, отведенным для торга, либо за покровительство, оказываемое купцам. Происходил сбор пошлины на заставе «мытниками» или «мытчиками». Сборщики торговых пошлин (мытники) фигурируют в таком древнейшем своде русского права, как «Русская Правда» (свод древнерусского феодального права, включающий: Правду Ярослава Мудрого, Правду Ярославичей, Устав Владимира Мономаха). Сборщики мыта были предшественниками таможенников, а таможни пришли на смену заставам.

Большое влияние на развитие ТД в России оказали монголо-татарские завоеватели. В середине XIII в. монголо-татары вводят свою пошлину – тамгу. Тамга в переводе с тюркского языка озн. «знак собственности», «клеймо» или «печать». От слова «тамга», т.е. пошлина, от которой произошли слова «тамжить», т.е. взыскивать пошлину, «таможня» - место на ярмарке или рынке, где тамжили товар, ну и естественно, «таможенник» - служилый человек, взимавший тамгу.

Картины развития ТД в Киевской Руси и др. государств во многом сходны. Его основная цель и направленность всегда была в удовлетворении потребностей гос. казны посредством взимания торговых пошлин и сборов и в регулировании ВТх связей. А по мере, как складывалось само понятие торговых пошлин и сопутствующих им торговых сборов за право к.-п. товаров, формировались обычаи, правила и процедуры их взимания или невзимания, т.е. формировались таможенные правила), создавалась и развивалась таможенная служба, обустраивались таможни. Со временем все эти меры получили свое орг., правовое и дипломатическое (м/н-правовое) закрепление.

Таможня, став неотъемлемым атрибутом внутренней и внешней торговли, посредством своей деятельности всегда оказывала мощное влияние и на формирование благоприятного торгово-экономического режима в стране. Тем самым она обеспечивала животворное воздействие торговли на политическую, экономическую и социальные сферы общ. жизни, в т.ч. на становление общерос. рынка, включение его в сферу межгос. обмена. Прогрессивные по своему характеру эти процессы со временем превратись в 1 из решающих факторов утверждения русской государственности, объединения удельно-княжеской Руси вокруг Москвы, создания централизованного рос. государства, установления и развития его м/н связей.

В н. XIV в., когда завершилось создание Московского государства, предпринимаются первые попытки унификации сбора пошлин с товаров. В грамоте таможенникам г. Дмитрова 1521 г. содержались отдельные правовые нормы и о порядке сбора пошлин с некоторых товаров. Позже, в Таможенной Новгородской грамоте о сборе пошлин от 17.03. 1571 г., наряду с росписями о ставках пошлин с товаров, впервые было отражено требование о ведении таможенных книг. Постепенно складывалось таможенное законодательство и упорядочивались процедуры его применения.

По мере становления и развития в России централизованного государства развивалась и его таможенная охрана (прототип современных ТОв), основной задачей которой являлся сбор пошлин для пополнения гос. казны.

В сер. XVII в. были приняты Торговый Устав (1653 г.), Уставная таможенная грамота (1654 г.) и Новоторговый устав (1667 г.). Эти документы стали началом реформ в рос. таможенной системе, в то время самой запутанной и архаичной.

К сер. XVII в. таможни имелись практически во всех городах и иных крупных поселениях, а в больших городах (н-р в в Москве и др.) их было по нескольку. Формирование таможен и их укомплектование служилыми людьми (таможенниками) в то время осуществлялось двумя способами:

Первый способ именовался «верным» способом исходя из того таможенная служба строилась на безвозмездной основе – «служба на веру»: к выполнению обязанностей на таможне привлекались представители купечества, посадских людей и уездных крестьян, они принимали присягу и на безвозмездной в течение определенного срока отбывали повинность. Возглавляли таможни т.н. «таможенные головы» (представители купечества, назначаемые на должность царским указом) и их помощники – целовальники, называемые так потому, что при вступлении в должность они целовали крест и приносили присягу служить верно. Целовальников выбирали из торгового посадского населения. Как и голова, так и целовальникам строго запрещалось производить к.-л. торговые операции. Помимо целовальников процедуру ТОф помогали осуществлять работавшие по найму дьяки и подьячие, в обязанности которых входило записывать в таможенные книги данные о товарах и их обложении.

Суть деятельности таких таможен сводилась к следующему: намечалась определенна сумма пошлин к сбору за год и если по итогам года суммы собранных пошлин превышали ранее намеченную величину, то таможенные головы и иные служилые люди поощрялись.

Вторым способом формирования таможен и сбора пошлин в те времена была «сдача таможен на откуп»:заинтересованное лицо заранее вносило в гос. казну определенную сумму денег, равную среднему сбору ТПн за несколько прошедших лет, получало за это таможню на «откуп» и далее в течение года собирало все пошлины в свою пользу, формируя при этом штат таможни на свое усмотрение.

Какой из этих способов пополнения казны за счет Тпн был более приемлемым и эф. сказать трудно. В обоих способах были и свои (+) и (-).

Бурное развитие ТДо в России получило в период царствования Петра I. Этому способствовало бурное развитие промышленности, мануфактур, с/х, выход России к Балт. морю, многочисленные внешнеполитические акции правительства, открывшие путь русским товароам в Европу. Активизировалось развитие ВТли, в чем немалую роль сыграл ТТф 1724 г. Изменилось название управляющих таможен. С 1700 г. их стали называть таможенные бурмистры, а с 1720 г. – оберцольнеры, что в переводе с нем. яз. озн. «досмотрщики», надзиратели. При них по-прежнему состояли целовальники. При Петре I в стране было налажено производство различных товаров. Таможенная политика России тогда носила явную протекционистскую направленность. Во избежании конкуренции ввоз из-за границы товаров, которые производились в России, облагался высокими пошлинами (до 75 %) – это железо, парусина, шелк, воск, сухие кожи и др.; бархат – 50 %, оружие – 25 %. На товары, не производимые в России, пошлины были умеренные (от 4 до 10 %), вывозимые товары облагались пошлиной всего в 3 %, за исключением пром. сырья и п/ф, н.-мых для рос. фабрик, вывоз которых был практически запрещен.

В сер. XVIII в. вновь была проведена таможенная реформа, завершившая перестройку таможенной системы в России. Начало ей положил Манифест императрицы Елизаветы Петровны 1753 г., в котором провозглашалась отмена 17ти видов таможенных сборов с торговли и перевозки товаров. Взамен их вводился добавочный 13ти%ный сбор русскими деньгами на все ввозимые и вывозимые товары. В 1754 г. – учреждение института таможенных объездчиков.

1.12.1755 г. – первый Таможенный устав. В 1758 г. все таможни, кроме остзейских и расположенных по азиатской границе, были отданы в откупное содержание Компании купца Шемякина с товарищами сроком на 6 л.

В 1763 г. Компания не смогла уплатить правительству договорную сумму. Шемякин был отдан под суд. Тогда же Екатерина Великая подписала указ об окончательном приеме таможен в казенное ведение. Для надзора над ними учредили Главную канцелярию, а с 1789 г. надзор был возложен на Таможенные экспедиции казенных палат. В 1796 г. была восстановлена деятельность Коммерц-коллегии, и таможни переподчинили ей. Министр коммерции стал главным начальником всех таможенных учреждений России.

В 1811 г. Министерство коммерции было ликвидировано. Функция управления таможнями передана во вновь созданный Департамент ВТли, включенный в состав образованного в 1802 г. Министерства финансов.

С нач. 1865 г. функции по управлению таможенными учреждениями были переданы вновь созданному Департаменту таможенных сборов. В 1868 г. для усиления охраны морской границы в Балт. мое было создано Морское крейсерство, а в 1872 г. там же была основана таможенная флотилия.

1.01.1877 г. – введен порядок уплаты таможенных пошлин в золотых рублях. С учетом курса рубля кредитного к золотому ТПны увеличена на 50 %.

1885 г. - повышение пошлин на 10-20 %;

1890 г. - повышение пошлин на 20 %.

11.06.1891 г. – ТТф, подготовленный под руководством Д.И. Менделеева. Явился кульминационным пунктом политики протекционизма и завершил формирование таможенно-тарифного механизма.

1892 г. – Таможенный устав. Получило развитие з-во о борьбе с контрабандой в связи с ее резким возрастанием от проведения таможенной политики протекционизма; о таможенной охране на море и прибрежных водах; о создании корчемной стражи на западной границе.

1.07.1893 г. – закон о втором ТТфе (товары стран, не представивших России льготные условия, облагались пошлинами, повышенными до 30 %), что привело к таможенной войне с Германией.

1893-н.1894 г. – Таможенная война Германии и России.

1894 г. – торговый договор между Россией и Германией на 10 л. Отказ от принципа таможенно-тарифной автономии. Принятие конвенционного тарифа.

1900 г. - значительное повышение пошлин более чем по 100 статьям тарифа.

В 1904 г. была введена новая таможенная структура – Департамент таможенных сборов, окружные и участковые таможенные управления, таможни, заставы, посты и пункты.

1904 г. – Таможенный устав. Введен новый раздел «О привозе товаров по железным дорогам».

1910 г. – Таможенный устав. Включены новые статьи таможенного з-ва по вопросам борьбы с контрабандой органам таможенного надзора предоставлено право на самостоятельное производства обысков и выемок товаров в пределах 100-верстовой полосы от границы.

февраль 1915 г. – повышение ставок ТТфа в связи с тяжелым финансовым положением страны.

После Октябрьской революции 1917 г. в таможенной службе и в таможенном праве страны произошли коренные изменения: ВТля была национализирована. Положением Всерос. центрального исполнительного комитета и Совета Народных Комиссаров о рабочем контроле от 14.11.1917 г. была введена гос. торговая монополия на все товары первой необходимости.

22.02.1918 г. – был учрежден Таможенно-тарифный комитет, который в рамках своей компетенции принимал постановления, имеющие юр. силу после их утверждения Совнаркомом.

В н. 1921 г. политика военного коммунизма сменилась НЭПом. Товарный голод в стране, дезорганизация рынка, переставшего быть регулятором производства, низкое качество продукции и высокая себестоимость отечественных товаров при недостаточном ввозе – таковы были объективные условия для развития контрабанды. В 12.1921 г. был принят закон о борьбе с контрабандой, в соответствии с которым при Всерос. чрезвычайном комитете (ВЧК) начала работать Центральная комиссия по борьбе с контрабандой под председательством Реввоенсовета. В комиссии активно учреждали Тоны.

В 1924 г. был принят Таможенный устав СССР – первый кодифицированный акт по ТД после Октябрьской революции, окончательно закрепивший оформляющуюся систему таможенного управления. Главной задачей ТОв стал контроль за Э-И операциями в рамках гос. монополии ВТли.

1930 г. – свод ТТфов в СССР.

1935-1938 гг. – инструкции по осуществлению контрольно-инспекторских функций в отношении перевозок ВТх грузов.

1941-1944 гг. – прекращение (приостановка) деятельности многих таможенных учреждений в связи с началом ВОВ.

1943 г. – беспошлинный пропуск из-за границы благотворительных грузов. Все остальные товары облагались минимальными пошлинами.

1950-е годы – привлечение на таможенную службу выпускников вузов, владеющих иностранными языками. Создание ежегодных Всесоюзных курсов повышения квалификации работников таможенных учреждений.

1953 г. – новые правила таможенного досмотра и пропуска ручной клади багажа.

1958 г. – существенные изменения в з-ве по борьбе с контрабандой (классификация уголовно- и адм-но наказуемой контрабанды).

5.05.1964 г. – новый ТКс СССР. Подтвердил монополию государства на ВТлю.

1971 г. – усиление адм. ответственности за контрабанду валюты и в.ц.

1976 г. – осуществление ряда мероприятий по недопущению незаконного вывоза из страны к.ц.

27.04.1981 г – новый ТТф СССР.

12.02.1986 г – преобразование ГТУ Министерства ВТли в ГУ ГТК (ГОС. ТАМ. КОНТРОЛЬ) при Совете Министров СССР.

1986-1989 гг. комплекс мероприятий по орг.-правовому развитию СТОв.

И лишь начиная с 1991 г., когда был провозглашен принцип либерализации ВТли, повлекший за собой бурный рост числа участников ВЭД, вновь стали расширяться функции и задачи, стоящие перед Томи.

1991 г. – ТКс СССР и Закон СССР «О ТТфе» - эти документы внесли существенные изменения в организацию ТД в стране и были важным правовым инструментом регулирования ВЭД в тот период.

25.10.1191 г. – Указ Президента РФ «О гос. там. комитете РФ»

24.05.1192 г.- Постановление Совета Министров – Правительства РФ «О неотложных мерах по усилению ТКля на гос. границе РФ»

18.06.1992 г. – Указ Президента РФ «О неотложны мерах по организации ТКля в РФ»

1.07.1993 г. – Закон РФ «О ТТфе РФ»

22.09.1993 г. – Постановление Совета Министров – Правительства РФ о создании РТА

25.10.1994 г. – Указом Президента РФ утверждено Положение о ГТК РФ

06.01.1995 г. – Соглашение о ТСзе между РФ и РБ

27.01.1995 г. – Соглашение о ТСзе между РБ, РФ и РК

06.03.1995 г. Указ Президента РФ «Об основных принципах осуществления ВТД в РФ»

29.03.1995 г. – Соглашение о ТСзе между РБ, РФ, РК и Респ. Кыргызстан

16.10.1995 г. – ФЗ «О гос. регулировании ВТД»

01.09.1995 г. – Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой программе развития таможенной службы РФ на 1996-1997 гг. и на период до 200 г.»

2003 г. – принятие новой редакции ТК РФ

2004 г.- реорганизация ГТК в ФТС России

2010 г. – принятие ТК ТСза (РФ, РБ, РК)

27.12.2010 г. – ФЗ № 311 «О таможенном регулировании»

Дата добавления: 2014-01-20