КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Правопорядок. Соотношение законности, правопорядка и общественного порядка
Законность как политико-правовой режим, складывающийся в отношениях, регулируемых правом, - не самоцель. Она предполагает достижение необходимой упорядоченности правом общественных отношений. Такую их упорядоченность принято называть правовым порядком. Правопорядок — такое состояние, регулируемых правом, общественных отношений, при котором они соответствуют правовым предписаниям вследствие строгого и неукоснителького их исполнения. Правопорядок, следовательно, выступает результатом законности. Это, по существу, реализованная законность, проявляющаяся в системе урегулированных правом отношений. Таким образом, основой правопорядка служит право, а условием его достижения — законность. Поскольку социальное назначение права - регулирование общественных отношений, обеспечение их государственной упорядоченности, то правопорядок может рассматриваться и как цель такого регулирования, и как его итог, т.е. реально достигнутая правовая урегулированность общественных отношений. Основные черты, или признаки, правопорядка могут быть определены следующим образом: - это порядок, складывающийся в общественных отношениях; - он определяется правовыми нормами; - устанавливается вследствие соблюдения законности; - представляет собой упорядоченность, необходимую организованность общественной жизни; - обеспечивается государством посредством различных мер правового воздействия. Названные черты характеризуют правопорядок с качественной стороны. Не меньшее значение имеет и его содержательная сторона, полнота. Понятно, что говорить об абсолютном правопорядке не приходится - это идеальная ситуация, остающаяся целью правового регулирования. В деятельности государства присутствуют многообразные, постоянно совершенствуемые направления и формы обеспечения правопорядка.
Исходными, отправными положениями в этой деятельности могут и должны служить выдвигаемые правовой наукой принципы, правопорядка: определенность, системность, единство, устойчивость, государственная гарантированностъ. Определенность правопорядка заключается в соответствии регулируемых правом общественных отношений требованиям формально определенных правовых норм. Этим правопорядок принципиально отличается от отношений, складывающихся под воздействием иных социальных норм, лишенных четких и жестких форм их реального выражения. Системность правопорядка предопределяется системой самого права, результатом действия которого он является. Правопорядок - не случайная совокупность не связанных между собой отношений отдельных субъектов права, а именно система отношений (экономических, политических, социальных, идеологических), не только объективно складывающихся и предметно обусловленных, но и организуемых, закрепляемых, охраняемых государством посредством права в форме правоотношений. Единство правопорядка, как и единство законности, должно иметь место в масштабе всей страны. Недопустимо существование различных правопорядков в разных регионах (областях, районах, городах) государства, тем более унитарного. Однако на практике в определенных сферах правового регулирования (взимание налогов, предоставление льгот, организация рыночной торговли и т.п.) такой разнобой обнаруживается. Как правило, он проистекает от противоречий в действующем законодательстве и обусловленных этим различных его трактовок на местах. Не исключены и злоупотребления в сфере законности. Для устранения фактов такого рода государство должно использовать юридические средства обеспечения законности и охраны правопорядка. В то же время недопустимые различия в правопорядке на местах не следует смешивать с учетом региональных особенностей, прямо предусмотренных действующим законодательством.
Устойчивость правопорядка. При использовании гарантий законности и юридических средств охраны правопорядка он приобретает такое важное качество, как стабильность. Тем не менее опасность дестабилизации угрожает ему постоянно, особенно в периоды социального переустройства, проведения реформ, не всегда продуманных и обоснованных, а также в условиях пробельного и противоречивого законодательства. Следовательно, угроза дестабилизации правопорядка должна предотвращаться как в области правотворчества, так и сфере правоприменения. Государственная гарантированностъ. Реализация правовых предписаний, соблюдение законности и в конечном счете формирование правопорядка, охрана его от нарушений обеспечиваются государством. Не случайно одной из функций государства (именно государства, а не отдельных его органов, скажем правоохранительных) является охрана правопорядка. Это значит, что за обеспечение правопорядка в стране ответственны все три или четыре ветви государственной власти. И практика показывает полезность координации их деятельности в этом отношении со стороны главы государства. Таким образом, правопорядок - прямое следствие и выражение единства права и государственной власти. Это такой порядок, при котором правовое положение всех субъектов права и их взаимоотношения не только четко определены нормативными правовыми актами, но и всесторонне защищены государством. В то же время было бы неверно отождествлять правопорядок и государство, точно так же, как правопорядок и право. Государство, право, правопорядок - различные явления и научные категории. Они неразрывно связаны между собой и взаимообусловлены, но самостоятельны и специфичны как в институционном, так и в функциональном отношении. Взаимодействие государства и права, с одной стороны, и правопорядка - с другой, опосредуется таким правовым явлением, как законность. Адекватной же политико-правовой формой такого взаимодействия в современном обществе являются организация и функционирование правового государства.
Правопорядок выступает важнейшей составной частью более широкого социального явления - общественного порядка. В отличие от правопорядка общественный порядок формируется под воздействием не только правовых, но и других социальных норм (обычаев, норм морали, корпоративных норм и др.). Следовательно, общественный порядок означает такое состояние урегулированности общественных отношений, при котором они соответствуют требованиям всех социальных норм. В отличие от правопорядка общественный порядок обеспечивается преимущественно средствами общественного воздействия. Это не значит, что общественный порядок безразличен государству, что оно не участвует в его обеспечении. Во-первых, присутствие в структуре общественного порядка в качестве его важнейшей части правопорядка само по себе обусловливает позитивное государственное воздействие на общественный порядок. Во-вторых, общественный порядок как целое не может не оказывать влияние на правопорядок как свою составную часть. Он присутствует в качестве элемента объективной стороны ряда преступлений (преступления против общественного порядка и общественной нравственности) и административных проступков (правонарушения, посягающие на общественный порядок). Существует понимание общественного порядка в широком и в узком смысле. В широком, можно сказать, в научном его понимании общественный порядок охватывает все общественные отношения, регулируемые социальными нормами, вне зависимости от пространственных их характеристик. В узком смысле общественный порядок понимают как порядок отношений только в общественных местах (улицы, парки, кинотеатры, дискотеки и т.п.). Такая трактовка связана с административно-правовой и уголовно-правовой охраной порядка в общественных местах. Ее нельзя игнорировать, а тем более отрицать с точки зрения его обеспечения государством. Дело в том, что государство, его органы не могут и не должны переходить те границы в общественном порядке, за которыми находятся нравственные, сугубо личные отношения людей.
Во всяком государственно-организованном обществе необходимыми условиями его нормального функционирования являются не только законность, правопорядок и общественный порядок в целом, но и дисциплина, в первую очередь дисциплина государственная. Если рассматривать дисциплину с правовых позиций, то в основе ее нельзя не увидеть законность. Однако законность и дисциплина как социальные явления и как научные категории не совпадают ни по своему содержанию, ни по месту в системе социального регулирования. Если законность означает точное и неуклонное исполнение правовых предписаний, причем независимо от объективных и субъективных оснований такого их исполнения, то дисциплина предполагает не только простое выполнение требований правовых норм, но и инициативное, ответственное отношение к порученному делу. Дисциплина проявляется в деловой активности, творческом решении поставленных задач. В зависимости от сферы реализации дисциплина может быть государственной, производственной, трудовой, воинской, учебной и т.д. Каждая из них имеет свои подвиды, определяемые конкретными условиями общественной деятельности. Государственная дисциплина, в частности, реализуется в сфере осуществления функций государства, отдельных его органов и учреждений. Разновидностями государственной дисциплины являются плановая, финансовая, служебная и др. Обеспечение государственной дисциплины имеет решающее значение для достижения высокой эффективности работы государственного аппарата. Государственная дисциплина, как и другие ее виды, наряду с законностью и правопорядком - необходимое условие формирования правового государства, развития демократии, обеспечения прав и свобод личности. Важнейшие средства ее обеспечения -контроль, стимулирование, поощрение, ответственность - имеют правовую форму. В то же время важную роль в укреплении дисциплины играет воспитание в различных его формах - правовое, нравственное, служебное. В современных условиях воспитание трудящихся во всех сферах общественной жизни в духе укрепления законности и дисциплины является одной из важнейших государственных задач.
Иногда на первый план выдвигаются ценностные характеристики законности (реализация идеи социальной справедливости, совершенствование государственно-правовой формы организации общества). Несмотря на заметные различия во взглядах на законность, они по существу не противоречат друг другу, а скорее отражают различные грани этого правового явления, не ставя под сомнение его содержание. Главное в любой теоретической конструкции, в определении понятия того или иного общественного явления или научной категории — установление его сущностного содержания.
Дата добавления: 2014-01-20; Просмотров: 1067; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |