Особенности федеративного договора РФ

Принципы российского федерализма

1. Сформулированный в ст.5 конституции РФ: перечислены равноправные субъекты РФ: республики, края, области, города
федерального значения, автономная область и автономные округа. Равноправие здесь не в смысле равных прав, а в другом смысле.
По степени наделения правами можно представить такую последовательность: республики-> города федерального значения, области-- автономная область - автономные округа.

2. Государственная целостность РФ. Территория РФ неделима и субъекты ее правом сецессии не обладаю!.

3. Единство системы государственной власти, она одна и представляет собой единую систему, дробление которой приведет к ее уничтожению.

4. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов. В мировой практике есть несколько способов разграничения:

а. Дается исчерпывающее определение федеральной сферы ведения, а все остальное относится к ведению субъектов.

Ь. Исчерпывающе определяется сфера ведения субъектов.

с. Выделяется федеральная сфера и сфера совместного ведения, все остальное принадлежит субъекту (именно такие отношения в РФ).
d Распределения полномочий в сфере совместного ведения:

• Безусловный приоритет федерального мнения.

• Распределение в соответствии с федеральным законом о распределении полномочия совместною ведения.

• Свободное разграничение полномочий на основе договоров.

• Разграничение полномочий путем заключения договоров на основе закона о договорном разграничении полномочий, либо
типового договора.

• Принцип конкурирующей компетенции в соответствии с ним регулирование осуществляется актом того органа, который
- издал нормативный акт раньте.

• Возможны комбинации этих принципов.

5. Равноправие и самоопределение народов в РФ. Это значит, что каждая национальность может самоопределяться, но без
сепарации (отделения от РФ).

Федеративный договор РФ сегодня применяется в части не противоречащей конституции РФ. Федеральный договор не является союзным договором, он не превратил РФ в союзное государство, т.к. РФ как субъект международного права существовала задолго до заключения союзного договора и федерацией она провозглашена еще 1918г.

Союзный федеративный договор единый, это многосторонний договор и его стороной не могут быть органы центральной федеральной власти, т.к. на момент заключения договора ее ну существовало. В РФ имеется три двухсторонних договора. Одной из сторон, в каждом из них, является центральная федеральная власть, другой стороной являются граждане субъектов РФ определенного статуса:

• в первом договоре стороной являются республики;

• во втором договоре стороной являются края, области, города федерального значения;

• в третьем договоре стороной являются автономная область и автономные округа.

Эти договоры не создали государства, в них речь шла о новом распределении полномочий в рамках существовавшего государства. На момент подписания федеративного договора ряд субъектов не подписал данный договор. Так Чечня не подписала договор, полагая, что тем самым она вышла из под эгиды РФ. Однако в альтернативной федерации субъект продолжает сохранять свой прежний статус, если не подписал новый договор.

Федеративный договор 1992 г. не обеспечивает равноправного статуса субъектов федерации и вдобавок к договорам существует два протокола, которые содержат определенные льготы для отдельных субъектов федерации и в этой связи принятие конституции унифицировало статус субъектов РФ, сделало их более равными.

Дата добавления: 2014-01-20