Император

Вопрос 4.Высшие органы гос власти Японии(Яп).

Вопрос 3.Конституция Японии(Яп) 1946 г.

После 2 мировой войны, США оккупировало территории Японии и Дальневосточная Комиссия приняла решение придать императора военному трибуналу. Когда все узнали, то на императорскую площадь в Токио приходили толпами и делали себе харокири (Пр.: всем классом).

Возникла угроза, что вся Японская нация покончит жизнь самоубийством (японцы очень «религиозны». В войнах было много смертников. Залезали в торпеды их закрывали, чтобы они точно умерли; улетали на самолетах без шасси. Когда брали пехотинцы один город, никого не осталось в живых).

Сбросили бомбу на Хиросиму, т.к. боялись высадиться т.к. будут все сражаться. Император выступил с сообщением сплочиться и погибнуть, тогда бросили 2 бомбу. Он решил капитулироваться, записали 3 пленки, но японцы перехватили 2 пленки. Только одну пленку зачитали.

США начало довить на Дальневосточную Комиссию, чтобы не передавали императора под суд. Предложили разработать проект новой конституции, чтобы она стала демократичной. Предложили составить проект японским юристам, проект ничем не отличался от прежней конституции. Тогда пригласили из США юристов.

Они знали Американскую конституцию => первое что зделано, перенесены многие институты из США:

1)институт разделения властей.

2)институт судебного контроля за конституцией.

3)Институт местного самоуправления.

4)Институт всех буржуазно- демократических прав и свобод, в том числе соц- экономических.

Перед США была задача воплотить в Конституции основные положения Посданских Соглашений по Японии. Они справились=> Конституция запрещает все фашиские партии, она предусматривает запрет и ликвидацию международных монополий (т.к. они уже тогда боялись конкуренцию с Японией).

ст. 9 «Япония навечно отказывается от войны, как суверенного права нации. И все международные конфликты будет решать мирным путем».

Конституция урезала полномочия монарха.

Чтобы не изменили Конституцию Японии- предусмотрели сверх тяжелую процедуру. Парламент вносит поправку большинством голосов 2/3 от обеих палат парламента (только от него инициатива). Принимают решение на референдуме или ратифицируют поправку новым составом парламента- жесткая процедура.

Первое место по значимости- Император.

ст 1. «Статус императора определяется народом, которому принадлежит суверенная власть» (=> Сувернитет народа).

Саническая система престола наследия: От отца к старшему сыну. Если нет родных по нисходящей линии, престол может занять по боковой линии. Женщины исключаются.

Сейчас у императорской чаты нет родственников по мужской линии и по боковой. К тому же Принцесса вышла замуж за простолюда и ее лешили права.

Год вступления принца на престол- новая эра. (Император Херохита в 1926 г.- 1 января- первое число новой эры- Соло (лучезарного мира). Нынешний император (1989 г) «Шерохита»- новая эра «счастья и процветания». Ислам- перемещение пророка Мухаммеда в лету; У христиан- день рождения Христа, всё что было до Христа- «до нашей эры»).

ст.1 «Император является символом единства народа» => он даже не глава государства.

Правовой статус Императора:

Глава государства- Правительство. Оно одновременно и глава госуд и исполн орган власти.

Полномочия:

1)Монарх формально утверждает кандидатуру премьер министра (его избирает парламент, только формально утверждает).

2)Формирует правительство (Формально утверждает).

3)Подписывает и публикует законопроекты, но правом Вета не обладает.

4)Декретом императора распускается палата представителей. Это делается по решению кабинета министров.

5)Принимает верительные грамоты и аккредитует послов, по решению Правительства.

6)Назначает главного судью Верховного Суда, по решению правительства.

7)Проводит (1 раз в год) официальный прием, выполняет чисто церемониальные функции (открывает матчи). Списки и речь готовит Правительство.

Император- не осущ гос власть. Нет в мире более слабого монарха чем император Япинии.

Парламент –Второе место.

Он состоит из 2 палат:

1)Палата представителей.

Избираются 500 депутатов, по смешанной системе (300- по одномондатным округам. 200- по партийным спискам). Избирается на 3 года.

Требования:

-25 лет.

-поданный Японии.

-3 млн ен(Y). Если он не наберет 8% голосов- не возращается.

2)Советники. Избираются 250 депутатов.

Требования:

-30 лет.

-поданный Японии.

-2 млн ен (Y).

Она избирается сроком на 6 лет. Но каждый год обновляется на ½.

!!! Парламент Японии самый квалифицированный, т.к. как только депутаты избираются:

-обязаны повышать квалификацию (законодательную технику).

-Каждое депутатское место оборудовано новейшими компьютерами.

-Самая большая и лучшая библиотека парламента Японии. (Там работают референты, которые знают как депутаты произносят речи. Депутат заказывает речь, они улавливают индивидуальный стиль. У каждого депутата- 15 помощников).

В Японии законодательный процесс очень дорогой=> законы очень хороший.

Компетенция Парламента:

1)Принимает законы. В законодательном процессе выделяется 2 стадии:

1.Обсуждение закона.

2.Принятие и опубликование.

Где стадия «внесения» => законопроекты могут вносить только депутаты.

2)Утверждение проекта гос бюджета.

3)Избирается премьер Министр.

4)Осуществляет контроль за деят Правительства и др органов исполн власти.

Формы контроля:

1.Обычные депутатские вопросы.

2.Депутатский запрос (Он формулируется письменно. Обязательно дается ответ на сессии парламента, назначаются дебаты…).

3.Правительство может выражать вотум недоверие. Оно может уйти в отставку или распустить палату представителей.

4.Резолюция (только если Парламент не утвердил бюджет) порицания Правительства.

Оно уходит в отставку, не может распустить палату представительства.

В Парламенте создаются постоянные и временные Комитеты и Комиссии.

Создан комитет по делам Северных территорий (он занимается планированием освоением территорий, которые Японии не принадлежат).

Палата представ, Совет председатели, отличаются от Спикера.

Они сами выступают, комментируют, они обладают более широкими полномочиями.

Между палатами возникают разногласия, они преодаляются:

1)Создаются согласительные комиссии, если она выработала проект, то без дискуссии.

2)Совместное заседание палат (Палата представителей имеет в 2 раза больше депутат).

Вопросы, по которым приоритет у Палаты Представителей:

-по кандидатуре премьер министра, нет согласия в течение 30 дней, то решение палаты представителей является окончательным.

-проект бюджета. Если не удается достичь согласия между палатами в течение 30 дней, то решение палаты представителей окончательно.

=> В Японии палаты не равноправны.

Палата Представителей может быть распущена досрочно.

Правительство (кабинет министров)- Высший исполнительно- распорядительный орган.

Особенности:

1.Япония единственная страна, где парламентом избирается премьер министр, и только формальное его утверждает Император.

(Он в тот же день наносит визит императору, император доходит до середины кабинета и пожимает руку, а тот говорит что его избрали. Император может только сказать «Поздравляю»).

Премьер министр самостоятельно подбирает министров.

Ограничение:

а)Не менее 50% правительства должны быть депутатами парламента.

б)В правительстве Японии нет министров силовых структур (министра обороны, внутренних дел).

в)В состав правительства не могут входить бывшие военнослужащие сил обороны имеющие офицерские звания.

3)Самое компактное. 12 министров и 8 гос министров (они выполняют особые поручение премьер министра).

4)Правительство Японии одновременно и является коллегиальной главой государства (Также в Швейцарии).

Это проявляется в полномочиях.

Правительство выполняет функции гос управления, а потом...

1.Оно осуществляет делегированное законодательство: Парламент принимает рамочный закон в котором «Поручить Правительству принимать декреты по следующим предметам ведения…». Это имеет силу закона.

2.Только правительство разрабатывает проект гос бюджета.

3.Правительство разрабатывает комплексные и отраслевые программы экономического и социального развития и вносит на утверждение Парламента.

4.Правительство координирует деятельность министерств и ведомств, и органов местного самоуправления.

5.Правительство обеспечивает охрану общественного порядка, защиту прав и интересов юрид и физ лиц.

6.Правительство выступает как коллегиальный глава государства (Если монарх осуществляет церемониальные функции, все слова, речь готовит правительство. Он не имеет право отклонится). Премьер министр по собственному праву представляет страну в международных отношениях, подписывает меж правительственные и меж государственные соглашения.

Император может ездить но только с согласия правительства.

Правительство за свою деятельность несет политическую ответственность- вернее «кабинетная ответственность».

Дата добавления: 2014-01-20