Применимые нормативы в области БЖД

Кто издает?:

-Мин.РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее- МЧС России), осуществляющее надзор за соблюдением правил противопожарной безопасности и защиты в ЧС

-Мин.природных ресурсов и экологии (Минприроды России), осуществляющее надзор за соблюдением экологического законодательства

-Мин.здравоохранения и соц.развития РФ (далее – Минздравсоцразвития), осуществляющее надзор за санитарно-эпидемиологическим благополучием населения,в т.ч.- за охраной труда

Выпускают нормативные документы. Часть из которых носит обязательный характер, часть- рекомендательный. Часть указанных органов (МЧС России Минприроды России) имеют перечни действующих нормативных правовых и технических актов, другие- не имеют

Нормативы МЧС России:

Фед.закон от 22 июля 2008 №123-ФЗ утвердил «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,который содержит указание, что:

- к НПА РФ по пожарной безопасности относятся фед.эаконы о техн.регламентах, фед.законы и иные НПА РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности

- к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты и своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила)

Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Фед.закона от22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» дан в приложении №1 к приказу Фед.агенства по техническому регулированию и метрологии от 30.04.2009 №1573. Данный перечень содержит 162 различных нормативно-технических документа, в частности:

-150 ГОСТов (национальных стандартов)

-12 сводов правил

-402 документа

-157 эксперт-приложения

Нормативы Ростехнадзора:

«Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деят-ти фед.службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» содержит список из:

-53 Фед.законов РФ

-5 Указов Президента РФ

-133 Постановления и Распоряжения Правитеьства РФ

-НПА и нормативные документы фед.органов исп.власти,нормативные документы органов исп.власти (подразделений органов исп.власти) СССР и РСФСР, вт.ч.:

-Общие для различных областей надзора- 99

-Промышленная безопасность- 384, из них:

-Безопасность гидротехнических сооружений-25

-Гос.строительный надзор- 4

-Безопасность электрических и тепловых установок и сетей- 137, в том числе

Нормативы Минздравсоцразвития:

Фед.закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999

-…гос.санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила)- НПА,устанавливающие санитарно-эпид. Требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний…

-…соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юр.лиц..

Все принимаемые санитарные правила и нормы- обязательны.

Производственная безопасность:

Фед.закон от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (принят ГД ФС РФ 20.06.1997),который устанавливает термин ОПО, дает ему определенеие и предъявляет требования в области обеспечивания ПБ.

НПА Ростехнадзора (Правила Безопасности):

-Постановление Госгортехнадзора РФ от 11.06.2003 №91 «Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих подавлением» (зарегистрировано в Минюсте РФ 19.06.2003 №4776)

-Постановление Госгортехнадзора РФ от 10.06.2003 №80 «Об утверждении правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов» (зарег. В Минюсте РФ 19.06.2003 №4738)

-Постановление Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 №56 «Об утверждении Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности» (зарег. в Минюсте РФ 20.06.2003 №4812)

-Постановление Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 №58 «Об утверждении правил безопасности при разведке и разработке нефт и газ месторождений на континентальном шельфе» (зарег. в Минюсте РФ 20.06.2003 №4783)

- и т.д.,всего 61 НПА.

Охрана труда:

«Труд.кодекс РФ» от 30.12.2001 №197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред.от 25.11.2009) (с изм и доп., вступающими в силу с 01.01.2010), целью которого является установление гос.гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных уловий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Постановление Правит.РФ от23.05.2000 №399 «О нормативных актах, содержащих гос.нормативные требования охраны труда»

НПА в области охраны труда:

-Межотраслевые правила охраны труда (ПОТРМ)

-Межотр типовые инструкции по охране труда (ТИРМ)

-Отраслевые правила охраны труда (ПОТРО)

-Типовые инструкции по охране труда (ТИРО)

-Правила безопасности (ПБ)- Ростехнадзора

-Правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ)- Ростехнадзор

-Инструкции по безопасности (ИБ)- Ростехнадзор

-Гос стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТР ССБТ)- Госстандарт России

-Санитарные правила (СП) – Минздравсоцразвития России

-Гигиенические нормативы (ГН) - Минздравсоцразвития России

-Санитарные правила и нормы (СанПин)- Минздравсоцразвития России

- и т.д.

Экологическая безопасность:

Фед.закон от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред.от 27.12.2009) «Об охране окр.среды» (принят ГД ФС РФ 20.12.2001)

-…Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования прир.ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами РФ, земельным, водным,лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным зак-вом в области охраныокр.среды и природопользования…

-…Отношения, возникающие в области охраны окр.среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспеч санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством с сан-эпидемиол благополучии населения и закон-вом об охране здоровья., иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окр среды закон-вом.

Постановление Правит.РФ от 27.01.2009 №53 (ред. От 31.03.2009) «Об осуществлении гос.контроля в области охраны окр.среды (гос.экологического контроля)» (вместе с «Правилами осуществоения гос.контроля в области охраныокр.среды (гос.эколог.контроля)») устанавливает правила осущ-ния гос.контроля в области охраны окр.среды (гос.эколог.контроля).

Гос.эколог.контроль осуществляет Росприроднадзор.

Гос.эколог.контрольсостоит из:

А) гос.контроля за охраной атмосф.воздуха

Б) гос.контроля за деят-ю в области обращения с отходами (за исключением радиоактивныхотходов)

В) гос.контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов

Г) гос.контроля за геологическим изучением, рациональным использованием т охраной недр

Д) гос.земельного контроля

И т.д.

Гос.эколог. мониторинг осуществляют Минприроды, Федеральная служба России по гидроматареологии и мониторингу окр.среды, фед.служба земельного кадастра России, комитет РФ по рыболовству и др органы исп власти

Всего более 2000 НПА

Защита в ЧС:

Фед закон от 21.12.1994№68-ФЗ (ред. От 19.05.2010) «О защите населения и территорий от чрезвыч ситуаций природного и техногенного хар-ра» (принят ГД ФС РФ 11.11.1994)

Закон устанавливает требования к Единой гос системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций –РСЧС

Основные задачи РСЧС:

- разработка и реализ правовых и экономич норм по обеспечению защиты населения и тер-рий от чрезвыч ситуаций, в т.ч. по обеспеч безопасности людей на водных объектах

- обеспеч готовности к действиям органов управления. Сил и средств, предназнач и выделяемых для предупрежд и ликвидации чрезвыч ситуаций

- сбор,обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и тер-рий от чрезвыч ситуаций

- подготовка населения к действиям в чрезвыч сит, в т.ч. организация разъяснительной и профилакт работы среди населения в целях предупрежд возникновения чрезв ситуаций на водных объектах

- и т.д.

Всего более 400 НПА

Проблемы законодательства в области БЖД:

Для всех направлений надзора:

- некоторые правовые нормы четко не определены, поэтому они не ясны работнику (оператору)

- возможна подмена понятий, когда сущ-т вероятность неоднозначной трактировки и применения одного и того же норматива

- путаница в применении (области распространения и обяз-ти использования0 правовых норма

- противоречия при переходе от одних норм к другим

- открытый законотворческий процесс с участием заинтересованных компаний – объектов регул-ия

- предоставление большей свободы выбора (ориентирования) компаниям за счёт исп-ния аппарата оценки риска и соверш-я контролирующих фнкций надзорныхорганов

- переработка нормативов и переход от предписывающего закон-ва к целеориентированному

Дата добавления: 2014-01-20