К вопросу – О производственных кооперативах

Нормативная база производственных кооперативов: ГК (часть1, раздел 1, подраздел 2, глава 4, параграф 3, статьи со 107 по 112) и «детализирующий» закон «О производственных кооперативах» (№41-ФЗ от 08.05.1996 г.).

Ст. 2 Закона сразу указывает, где по замыслу Законодателя производственные кооперативы могут преобладать:

Ст. 2: настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при образовании, деятельности и прекращении деятельность кооперативов, осуществляющих производство, переработку, сбыт промышленной продукции, торговлю, бытовое и иные виды обслуживания, добычу полезных ископаемых, других природных ресурсов, сбор и переработку вторичного сырья, проведение научно-исследовательские, проектно-конструкторских работ, а также оказывающих медицинские, правовые, маркетинговые и другие не запрещенные законом виды услуг.

Из определения видно, что это образование очень напоминает традиционную русскую артель

В мире по этой или примерно такой же модели работают более 800 миллионов человек.

- В производственном кооперативе ПК должно быть не менее 5 человек, верхний предел не ограничен

- Могут участвовать юридические лица, через своего представителя

- Число участников, внесших свой пай, но не принимающих личного трудового участия в работе не должно превышать 25%

- Высший орган управления – собрание членов ПК – пайщиков. Примерно 1 участник – 1 голос независимо от величины внесенного пая. Если в ПК более 50 членов появляется наблюдательный совет, если число членов более 10 избирается правление во главе с председателем

- Количество постоянно работающих в ПК наемных работников не должно превышать 30% от количества членов ПК

- Прибыль делится в соответствии с паем и личным трудовым или иным участием

- Нижний и верхний предел паевого фонда не ограничен

- ПК ведет бухгалтерский учет и отчетность, а так же все остальные виды отчетности как коммерческая организация

- ПК осуществляет меры по обеспечению охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии в соответствии с положениями и нормами установленными для государственных унитарных предприятий

- В тексте печати и названии обязательно указывается организационно-правовая форма «Производственный кооператив» или «Артель»

Таким образом, производственный кооператив предполагает такой вид деятельности, где большинство рабочих мест однотипны, находятся рядом, либо относятся к одной категории работников (рабочие, служащие, ИТР и т.д.). В гостиничном сервисе такого быть просто не может. Собрать в команду членов ПК все необходимые специальности, да чтобы каждый мог внести пай, да сам работал, да при этом все согласились на равное голосование при разных по стоимости внесенных паях, такое бывает не часто, хотя и бывает.

Вторым в списке у нас находятся хозяйственные товарищества.

Как характеризует эту организационно-правовую форму закон? Несколько моментов быстренько:

- товарищество – это объединение лиц, где помимо имущественных вкладов, предполагается личное участие в делах товарищества. А раз речь идет об участии в предпринимательской деятельности, ее участник должен быть либо частным предпринимателем, либо коммерческой организацией

- участники товарищества несут неограниченную ответственность по долгам товарищества, ответственность не только своими вкладами, но и всем личным имуществом. А поскольку нельзя дважды поручиться одним и тем же имуществом, то предприниматель может быть членом только одного товарищества

- каждый участник товарищества имеет право выступать от имени товарищества и заключать любые сделки – это считается деятельностью общества и по возможным долгам, при недостатке средств у заключившего сделку товарища субсидиарно (сообща) отвечают все остальные товарищи всем своим имуществом, включая товарища который вступил в организацию позже, т.е. сделка состоялась до его прихода в товарищество. Отвечает так же товарищ, выбывший из общества еще в течение двух лет

- по общим правилам если товарищи солидарно отвечают по долгам, то кредитор имеет право взыскать соответствующий долг с любого участника (как правило, наиболее обеспеченного), предоставив ему возможность затем самому собирать по частям с остальных товарищей их доли ответственности

- учитывая, что каждый участник товарищества имеет право в любое время выступать единолично по своему усмотрению от имени товарищества, то закон даже не предусматривает у этой же организационно-правовой формы – организующего документа – Устава (регулировать-то нечего!)

- выйти из товарищества тоже не просто: об этом необходимо письменно уведомить всех товарищей за 6 месяцев – минимальный срок.

А теперь, господа, представьте себе: все сидящие в аудитории – частные предприниматели, или владельцы фирм в гостиничном сервисе, Вам предлагают вступить в полное товарищество. Сколько будет охотников на это? Ответьте на этот вопрос и получится ответ на вопрос, сколько товариществ в гостиничном сервисе России в настоящее время.

Далее в списке у нас общества. Они, как мы знаем, в двух формах: общества с ограниченной ответственность (вариант – с дополнительной ответственность) и акционерные общества (открытого типа и закрытого типа).

Здесь разговор будет побольше и пообстоятельнее.

Начнем с ООО:

Общество с ограниченной ответственностью – это корпорация, первоначальный капитал которой представлен в виде определенных долей участников, несущих ответственность ограниченную этими долями.

Учитывая, что эта форма самая распространенная в России + ГК и детализирующий закон дает большие свободы в развитии бизнеса под этой организационно-правовой формой:

Во-первых: количество участников от одного до 50.

Во-вторых – всего 60 тысяч по уставному капиталу на сегодня (минимум)

В-третьих – право набирать любое количество наемных работников (от одного до бесконечности)

В-четвертых – нанимать директора, либо формировать исполнительную дирекцию (правление) из наемных работников

В-пятых – осуществлять выпуск ценных бумаг (облигаций и иных ценных бумаг), а так же их размещение

В-шестых – организовывать филиалы и представительства.

Посмотрите на размах:

Первый вариант: сезонная гостиница на 10 номеров, один хозяин-учредитель, внес в уставный капитал – компьютер и кровати со стульями бывшими в употреблении, получилось 60 тысяч, сдал в аренду обществу выстроенное на собственном огороде здание с кучей дверей, посадил управляющего (он же бухгалтер – жена, дочь или невестка).

Второй вариант: многопрофильные ООО гостиничного сервиса, объединяющие проживание в номерном фонде, сауны, бассейны, экскурсионные услуги, автостоянки, автосервис, комплексное обслуживание групп туристов, управленческий аппарат 30-40 человек, штат работников на предприятии за пять сотен, договора лизинга оборудования и аренды участков природных зон для организации отдыха и туризма.

Подобное в России уже не редкость. И если на Западе на подобное развитие бизнеса потребовался бы не один десяток лет и акционерный капитал, то наша страна в области экономических чудес всегда удивляла мир.

Для целей дальнейшего углубленного изучения документационного обеспечения управления возьмем в виде экспериментальной площадки гостиничный комплекс «Серебряный ключ» и будем его на практике документационно обеспечивать.

Народ мы уже опытный, поэтому сразу все вопросы уточним:

- организационно-правовая форма? – общество с ограниченной ответственностью

- сколько участников в обществе? – 47 (из них 2 – юридические лица)

- а какие органы управления есть, кого документационно будем обеспечивать? – высший орган – собрание участников, есть совет директоров – 3 человека, правление – 5 человек во главе с директором

- а имущественный комплекс какой? – земельный участок «,5 га, на котором два четырехэтажных гостиничных корпуса на 200 номеров разной вместимости, летняя веранда, зимний сад, база-склад туристического снаряжения, кухня и кафе-столовая, кинозал на 100 мест, станция техобслуживания на 1 подъемник, автомойка, обслуживающие здания и сооружения, в т.ч. гараж на 4 автобуса и 3 (легковых + 1 специальный) автомобиля, также примыкает стоянка охраняемая на 40 легковых автомобилей

- а какой профиль деятельности – экологический, социально-культурный туризм, с предоставлением услуг проживания, предоставлением услуг по организации семинаров и деловых встреч с предоставлением конференц-связи

- а сколько человек составляет штат организации? – 290 рабочих и служащих, согласно штатного расписания.

Еще вопросы? Отвечай!

Почему мы выбрали именно эту модель: она наиболее подходит для всестороннего не усложненного документационного обеспечения управления. С одной стороны здесь есть черты малых организационно-правовых форм, с другой –методология составления очень многих управленческих документов имеет много общего с акционерными обществами. В то же время делопроизводство не отягощено документированием оборота акций и всех вопросов с этим делом связанных.

Организация у нас получилась большая, давайте вычленим сначала главное: три уровня управления: собрание участников – высший орган управления и организации, совет директоров – контролирующий орган, правление во главе с директором – распорядительный орган управления и в то же время исполнительный орган организации. Деятельность каждого их этих органов необходимо документировать.

Попутно запомните органы управления: высший, контролирующий, наблюдательный, организационный и т.д. существует только в корпорациях. В государственных и муниципальных организациях эти функции выполняет собственник в лице государства или муниципалитета. Он выполняет и высшую и контролирующую и организационную роль, а руководит непосредственно организацией (предприятием, учреждением) единоличный директор, назначенный собственником, никаких коллективных форм, например, правление, не допускается.

Высший орган корпорации – собрание участников организации. Оно может выступать в двух формах:

- очередное собрание участников (обычно это годовое собрание участников);

- внеочередное собрание участников.

По способу решения вопросов (это коллективный орган) используется голосование.

Голосование имеет разновидности:

- прямое голосование в ходе собрания;

- заочное голосование.

Прямое голосование в ходе собрания бывает простым (открытым) и бюллетенями. По принципу голосования есть вариант (особенность) при выборах в совет директоров – кумулятивное голосование.

Все эти особенности находят отражение в работе по документационному обеспечению собрания участников.

Любое собрание участников, как организационное мероприятие, проходит три этапа:

1. Созыв собрания участников

2. Подготовка к собранию в соответствии с решением совета директоров

3. Проведение собрания участников

По первому этапу:

Организация процедуры:

- внесение предложений в повестку дня и выдвижение кандидатов для избрания в органы управления и контроля;

- принятие советом директоров решения о дате созыва общего собрания участников, утверждение повестки дня общего собрания и т.п.;

- созыв общего собрания участников.

Документационное обеспечение:

1. Предложение по формированию повестки дня и выдвижению кандидатов в органы управления и контроля вносятся в письменной форме и являются документами с определенными реквизитами, требования к которым определены правовыми актами, конкретно:

- текстовка вопроса и обоснование необходимости включения его в повестку дня, если выдвигается кандидатура в выборные органы общества, то указывается фамилия, имя, отчество кандидата, величина паевого пая, может прилагаться письменное согласие претендента на выдвижение, обязательно указывается, от кого исходит предложение (фамилия, имя, отчество, либо наименование юридического лица, а так же величина имущественного пая), подпись документа (подписывается документ либо участником, либо его представителем, однако в этом случае прилагается доверенность на ведение дел), дата документа. Дата это очень важный реквизит.

Сроки подачи предложений ограничены законом и Устава. Как правило, это пресекательные сроки, т.е. предложение должно быть подано не позднее определенного срока, это связано с подготовкой последующих мероприятий по собранию (сроки в зависимости от вариантов могут быть от 7 до 30 дней)

- заседание совета директоров, в ходе которого выносится решение о подготовке общего собрания участников. Основной документ при документационном обеспечении этого заседания – Протокол, где должно быть отражено:

а) форма проведения собрания, (открытое или закрытое либо это заочное голосование);

б) повестка дня собрания;

в) форма и текст бюллетеней, в случае, если участники, примут решение о тайном голосовании по какому-то вопросу повестки дня;

г) перечень информации (материалов), предоставляемой участникам при подготовке к проведению общего собрания и порядок ее представления;

д) дата составления списка, имеющих право на участие в общем собрании;

е) дата, место и время проведения общего собрания;

к) время начала регистрации участников общего собрания;

к) порядок сообщения участникам о проведении общего собрания, включая текст сообщения (уведомления)

м) список приглашаемых на собрание лиц с правом совещательного голоса;

н) по чьей инициативе собирается общее собрание участников.

В протоколе также может быть отражено утверждение план-графика мероприятий по подготовке к общему собранию.

2. По второму этапу (подготовка к собранию):

Организационные процедуры – помещение, связь, размещение, урны для голосования и т.д. и т.п. Это целый комплекс.

Нас в данном случае интересует документационное обеспечение.

С точки зрения ДОУ этот этап включает в себя составление, размножение и рассылку документов. Каких?

- список лиц, имеющих право участвовать в голосовании и сколькими голосами, каждое из них обладает в зависимости от величины имущественного взноса;

- бюллетени для голосования на общем собрании;

- оформление и рассылка сообщения (уведомления) о проведении собрания;

- документы (информация) для обязательного предоставления лицам, имеющим право на участие в голосовании.

Так же может оформляться журнал регистрации участников общего собрания и журнал регистрации доверенностей участников общего собрания – однако эти документы более характерны для акционерных обществ, где участие в общих собраниях по доверенностям имеет очень широкую практику.

Теперь к этим документам внимательнее присмотримся в точки зрения ДОУ:

а) список лиц, имеющих право на участие в общем собрании. В него должно быть включено:

- Фамилия, имя отчество (полное название и ФИО директора) участника

- Данные необходимые для его идентификации

- Адрес (место нахождения) участника

- Адрес для направления корреспонденции (если он не совпадает с адресом, по которому участник зарегистрирован)

- Данные о количестве голосов, соответствующие размеру имущественного пая.

Очень важно, чтобы список был утвержден (подписан) председателем совета директоров. В делопроизводстве со списком связано: рассылка сообщений (уведомлений) о проведении собрания, изготовление бюллетеней, тиражирование и рассылка документов (информации) по вопросам повестки дня и другие вопросы. Список и дата его составления приобретает еще большее значение в акционерных обществах, где акции движутся гораздо более активно и свободнее среди держателей, чем имущественные паи участников в обществе с ограниченной ответственностью.

б) бюллетени для голосования, если участники решат голосовать бюллетенями (такое часто бывает в ООО с большим количеством участников, для акционерных обществ, где количество акционеров более 100 – Закон предусматривает голосование только бюллетенями).

Что должно быть в бюллетене:

- полное фирменное наименование общества;

- место нахождения общества;

- форма проведения общего собрания;

- формулировки повестки дня, включающие формулировки решения, которое может быть принято в результате голосования

- варианты решения (голосования) по каждому вопросу «за», «против», «воздержался»;

- вносится упоминание, что бюллетень должен быть подписан участником.

Обычно в ООО по общим вопросам бюллетени не изготовляются, а вот по выборам руководящих и контрольных органов вероятность голосования бюллетенями велика.

в) что касается информационных материалов и рассылки их приложением к сообщению (уведомлению) о проведении собрания, то это более относится к акционерным обществам и тем участникам ООО, которые не принимают личного, непосредственного участия в работе организации, что особенно относится к участникам общества юридическим лицам.

Для лично работающих в обществе закон предусматривает вариант, личного ознакомления с контрольным экземпляром документов (информации) в объявленном советом директоров месте.

Главная задача делопроизводства на этом этапе: своевременное доведение до всех участников даты собрания, повестки дня и всех необходимых материалов, необходимых участнику для подготовки к собранию и принятию взвешенных решений, в том числе и по выборам в руководящие и контрольные органы общества.

Третий этап: Проведение общего собрания участников общества.

Основными документами общего собрания участников общества являются:

- протокол общего собрания;

- протокол счетной комиссии об итогах голосования.

Протокол общего собрания:

Правила его оформления практически те же, что и для всех документов этого вида. Однако, во вводной части есть дополнения, которые определяются законом.

Что имеется во вводной части:

- полное фирменное наименование и место нахождения общества;

- вид общего собрания (очередное, внеочередное);

- форма проведения;

- дата проведения собрания (дата составления протокола);

- место проведения собрания (точный адрес);

- председатель (президиум) и секретарь общего собрания;

- повестка дня, время начала и окончания регистрации участников;

- время открытия и время закрытия собрания, а в случае если решения принятые собрания, и итоги голосования по ним оглашались на общем собрании, время начала подсчета голосов;

- число голосов, которыми обладали лица, включенные в список участников;

- число голосов, которыми обладали лица, реально принимавшие участие в собрании по каждому вопросу повестки дня, с указанием наличия кворума по данному вопросу (для чего: дело в том, что не все вопросы ООО решаются простым большинством, есть квафицированное большинство две трети голосов, например: изменение Устава общества, в том числе размера уставного капитала). Это необходимо помнить, иначе можно получить документ, не имеющий юридической силы. В АО есть и понятие три четверти голосов.

По общему правилу протокол окончательно составляется и редактируется не позднее, чем через 15 дней поле закрытия собрания. Он составляется в двух экземплярах и оба экземпляра подписываются председателем и секретарем собрания, которые несут ответственность за достоверность протокола перед участниками.

Протоколы всех общих собраний участников общества подшиваются в книгу протоколов, которая должна в любое время предъявляться любому участнику общества для ознакомления. По требованию участника общества ему выдается выписка из книги протоколов, удостоверенная исполнительным органом общества.

К протоколу общего собрания участников приобщают:

- документы, принятые, или утвержденные решениями общего собрания.

Такие документы делятся на две группы:

Первая группа – документы, которые общее собрание обязано утвердить по закону;

Вторая группа – внутренние документы, которые общество разработало самостоятельно, либо в силу требований Устава общества, либо в силу необходимости.

К первой группе относятся: годовые отчеты общества, годовые бухгалтерские балансы, отчеты аудиторов общества, документированные решения об изменениях в Уставе и учредительном договоре, о распределении прибыли, о размещении облигаций и т.д.

Ко второй группе относятся: документы, регулирующие внутреннюю деятельность общества, это Положение об общем собрании участников, совете директоров, о правлении общества (как коллективном исполнительном органе и т.д.

- к протоколу также приобщаются материалы работы счетной комиссии, которые также оформляются протоколами.

Что это за протоколы:

- протокол об итогах регистрации составляется на основании списка участников, имеющих право голосования на собрании.

В протоколе фиксируется количество, прошедших регистрацию и вывод о правомочности собрания.

- протокол по итогам голосования и отчет об итогах голосования.

И еще один вопрос: куда деваются бюллетени и бывшие в работе и не розданные?

Нерозданные опечатываются сразу по окончании выдачи в конверте и подписываются председателем и секретарем отчетной комиссии.

Бюллетени, которые работали при голосовании, также по окончании утверждения результатов голосования собранием упаковываются в конверт, опечатываются печатью общества и двумя подписями. Оба конверта хранятся в архиве общества.

Собрание участников общества может быть и внеочередным.

Внеочередное собрание может быть в двух формах.

Первая форма – совместное присутствие участников для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование – т.е. собрание в обычном понимании слова.

Вторая форма – заочное голосование.

Первая форма по документационному обеспечению мало чем отличается от очередного собрания участников, тонкости только в процедуре формирования повестки дня и сроках подготовки, обычно они несколько меньше.

А вот собрание участников общества в виде заочного голосования имеет существенные особенности. Эта форма собрания для ООО достаточно редкая, ее практикуют в акционерных обществах, когда тяжело собрать акционеров по причине географической разобщенности, либо по иным соображениям.

Однако опытные юристы всегда при создании ООО советуют предусмотреть возможность заочного голосования при большом количестве учредителей с примерно равномерным распределением имущественных паев.

Особенность заочного голосования заключается в том, что участники не присутствуют совместно для обсуждения вопросов повестки дня и принятия по ним решения, а значит нужно дополнительное время для отправки им соответствующих документов. Здесь важное место отводится не только срокам отправки документов, но и срокам получения уже заполненных участниками бюллетеней.

При этом совет директоров в своем решении оформляемым, естественно, протоколом определяет следующее:

- форму проведения общего собрания участников (заочное голосование);

- дату окончательного приема заполненных бюллетеней для голосования (т.е. дату проведения общего собрания участников в форме заочного голосования);

- почтовый адрес, по которому должны отправляться заполненные бюллетени для голосования;

- дату составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании участников;

- повестку дня общего собрания участников;

- порядок сообщения участникам о проведении общего собрания, включая текст сообщения (уведомления);

- перечень информации (материалов), предоставляемой участникам при подготовке к проведению общего собрания участников и порядок ее предоставления;

- форму и текст бюллетеней для заочного голосования;

- данные о способе информирования участников об итогах собрания.

Службе делопроизводства организации остается отработать заданный в решении совета директоров функционал.

В чем заключается проведение собрания:

Участники получают сообщение (уведомление), изучают прилагаемые документы (информацию), принимают решение, отражают его в бюллетенях для голосования и отправляют их в организацию.

Определение наличия кворума для решения вопросов, включенных в повестку дня внеочередного собрания, производится в обществе после даты окончания приема бюллетеней.

Принявшими участие в собрании считаются все участники, бюллетени которых получены до даты окончания их приема. На определение кворума не влияет признание бюллетеня недействительным, в таком случае его голос не подсчитывается при вынесении соответствующего решения, но при определении кворума такой бюллетень (голоса в нем) участвует.

Итоги голосования подводятся после изучения всех полученных бюллетеней. Счетная комиссия составляет протокол и дата его подписания считается датой принятия решения.

В данном случае протокол счетной комиссии по итогам заочного голосования является протоколом собрания. Бюллетени упаковываются, опечатываются, подписываются и хранятся обычным порядком.

Совет директоров

Совет директоров является органом управления общества, в компетенцию которого входит решение многих вопросов общего руководства деятельностью организации. Для ООО Совет директоров явление достаточно редкое и его полномочия определены Уставом общества и Положением о совете директоров общества. В акционерных обществах, где количество акционеров иногда насчитывает далеко за тысячу, совет директоров уже очень подробно расписан в детализирующем законе «Об акционерных обществах».

Совет директоров избирается общим собранием участников, как правило, сроком на один год и в своей работе подчинен общему собранию, ему, в порядке внутренней жизни общества подчинен исполнительный орган (правление или директор) организации.

Возглавляет Совет директоров – Председатель.

Основная форма документирования деятельности Совета директоров (как коллегиального органа) – протокол.

Почему ООО как организационно-правовая форма

так распространена В России?

Данные вид корпораций – это изобретение германских юристов, сделанное в конце Х1Х века и вызванное настоятельными требованиями участников, указывающих на недостаточную эластичность акционерных обществ – с одной стороны, и ограниченные возможности дальнейшего широкого распространения полных товариществ – с другой.

В 1892 году (20 апреля) Рейхстаг принял закон «Об обществах с ограниченной ответственностью». Сочла возможным заимствовать этот институт в готовом виде - и Австрия. Несколько позднее общества с ограниченной ответственностью получили распространение и в России.

Любопытно, что до появления в Германии обществ с ограниченной ответственностью, в США, Англии, Голландии, Бельгии эта организационно-правовая форма бизнеса не использовалась. Там применение давно находили акционерные общества. Почему? Причина вероятно в том, что Германия и Россия в силу географических и иных причин уступала этим странам в экономическом развитии. Опоздали она и к территориальному разделу мира, что практически не позволило им приобрести колонии и таким путем скопить богатства. Концентрация капитала в этих странах уступала сосредоточению материальной мощи в Англии и подобных ей странах. Вот почему акционерные общества, пригодные для использования довольно большой массы капитала, в странах континентальной Европы возникли позднее, да и возникнув, они долго оставались в определенной мере экзотическим явлением. Надо отметить, что и сейчас в Германии и Франции число обществ с ограниченной ответственностью значительно превышает число акционерных обществ. В России ООО стало самой распространенной организационной формой на сегодняшний день.

Чем особенно привлекает ООО как организационно-правовая форма?

1. АО – слишком сложная организационно-правовая форма, приведение которой в действие сопряжено с большими издержками, совершенно непосильными для предприятий среднего размера (оплата уставного капитала 1000 минимальных размеров оплаты труда, регистрация самого АО, регистрация проспекта эмиссий акций, их распространение и т.д. и т.п. Из опыта, по минимуму 50 тысяч долларов – и это еще не работали) В ООО – уставный капитал 100 «минималок».

2. Полное товарищество тесно связано с судьбой каждого из товарищей, поэтому (если это не семья) его существование, как правило, недолговечно.

3. ООО – лучшее сочетание элемента личного участия в делах (а значит личного контроля) и элемента материального (получение прибыли).

4. Участников ООО не беспокоит мысль, что в случае неудачи можно лишиться всего нажитого, риск только долей внесенной в уставный капитал.

5. С другой стороны участников не много, друг друга знают, незнакомый человек просто долю в ООО не выкупит, ст.93 ГК гласит, что вкладчики общества пользуются преимуществом при покупке доли выбывающего участника, либо долю может выкупить само общество, в Уставе ООО можно даже пресечь возможность вступления в общество по наследству, без согласия остальных участников.

6. В отличие от АО вовсе не обязательно публиковать сведения о результатах ведения дел в печати.

Дата добавления: 2014-01-20