Режим сотрудничества (взаимореализации) власти и общественного мнения

Режим патернализма власти по отношению к общественному мнению

Это господство власти, но господство в мягкой форме. В Вебстеровском словаре написано "патернализм — это такой стиль управления государством, который подобен отношениям отца со своими детьми". Патернализм, таким образом, это давление, но не подавление, это отношения ведущего и ведомого, начальника и подчиненного, в которых за ведомым, подчиненным признаются определенные права, а сам он считается хоть и младшим, но участником диалога.

В патерналистском режиме потенциально возможно наличие ряда независимых служб и систем изучения общественного мнения, но предпочтение "прикормленным".

Табл. 5.Критериальная схема патерналистского режима

Критерий	Демокра- тичной электора- льной системы	Законода- тельное закрепление прав ОМ	Наличие каналов свободного выражения ОМ	Характер протекания дискуссий	Частота и ареал обращения власти к ОМ	Характер и ареал реакции власти	Наличие каналов свободного изучения ОМ
Характер реализации	как правило есть	есть (скорее есть)	есть, но ограниченно	есть, но имеет место давление со стороны власти	есть, но ограничено по ареалу	присутствует минимально	есть, в широком, но не полном объеме

Табл. 6. Функциональная характеристика режима

Вид функ- ции	Неинсти- туцио- наль- ные функ- ции	Институциональные функции
леги- тима- ции	оце- ноч- ная	инфор- ма- цион- ная	регу- лятив- ная	конт- роль- ная	дирек- тивная	целепо- лагающая	защит- ная	консуль- тативная	номенк- латурная
Харак- тер реа- лиза- ции	+	+ слабо	+	+	+ редко, слабо	- практи- чески нет	-	+ - слабо	-	+ -редко по инициа- тиве власти	+ - редко

ОМ выступает полноправным субъектом политической жизни и полноценным участником процесса управления делами общества. невозможен вне демократической политической системы и практически несовместим с авторитарным или олигархическим правлением.

Именно большинство населения способно ответить, например, на вопрос о том, начинать или не начинать военные действия. Но уж если общественное мнение высказалось за начало войны (как, например, в случае Фолклендского (Мальвинского) конфликта Великобритании и Аргентины в 1981 г. или в операции против Саддама Хуссейна "Буря в пустыне" 1990-1991 годов), то оно никак не должно указывать власти, какой должен быть план кампании, какую выбрать стратегию и кого назначить главнокомандующим.

Табл. 7. Критериальная схема режима сотрудничества

Критерий	Демокра- тичной электора- льной системы	Законода- тельное закрепление прав ОМ	Наличие каналов свободного выражен ОМ	Характер протекания дискуссий	Частота и ареал обращения власти к ОМ	Характер и ареал реакции власти	Наличие каналов свободного изучения ОМ
Характер реализации	есть	есть	есть	есть равноправно	есть ареал широкий в пределах компетент- ности	максима- льно есть в пределах компетент- ности	есть

Табл. 8. Схема функциональной характеристики режима

Вид функ- ции	Неинсти- туцио- нальные функции	Институциональные функции
леги- тима- ции	оце- ноч- ная	инфор- ма- цион- ная	регу- лятив- ная	конт- роль- ная	дирек- тив- ная	целе- пола- гаю- щая	за- щит- ная	кон- суль- татив- ная	но- менк- латур- ная
Харак- тер реали- зации	+	+	+	+	+	+	+ уме- ренно в пре- делах компе- тент- ности	+	+	+	+

Дата добавления: 2014-01-20