Судебная подведомственность гражданских дел

Рядом авторов отмечается отпадение необходимости в дробной регламентации права на судебную защиту, обусловленное правом суда рассматривать все без исключения так называемые дела о защите прав, свобод и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц.

Подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции определяется ст. 22 ГПК. Основными критериями отнесения гражданских дел к судебной подведомственности является:

Ø субъектный состав материального правоотношения и +

Ø содержание материального правоотношения.

Субъектами материального правоотношения являются физические лица:

Ø граждане РФ,

Ø лица без гражданства,

Ø иностранные лица,

а также:

Ø юридические лица любой формы собственности

Ø хозяйственные товарищества и общества, (за исключением полных товариществ, товариществ на вере, обществ с ограниченной ответственностью, обществ с дополнительной ответственностью, акционерных обществ).

Ø производственные и потребительские кооперативы

Ø государственные и муниципальные унитарные предприятия

Ø некоммерческие организации: (общественные и религиозные организации, фонды, ассоциации и союзы)

Ø РФ

Ø субъекты РФ: республики, края, области, города федерального значения, автономные области, автономные округа

Ø городские, сельские поселения и другие муниципальные образования.

Ø организации не являющимися юридическими лицами (избирательные комиссии по выборам депутатов, комиссии по организации и проведению референдумов, избирательные блоки и объединения, инициативные группы по проведению референдума и др.).

Отдельными авторами указывается, что определяющим для отнесения правового конфликта к подведомственности суда общей юрисдикции является то, что одним из субъектов спорного правоотношения обязательно должно быть физическое лицо, в противном случае дело подведомственно АС. С данным утверждением согласиться не представляется возможным, т.к. для того, чтобы дело было подведомственно АС между субъектами правоотношения, кроме того, что они являются юридическими лицами или гражданами предпринимателями, должны быть договорные отношения. (ДТП с участием 2 автомашин, принадлежащих юридическим лицам – договорных отношений нет – дело о возмещении причиненного ущерба будет рассматриваться судом общей юрисдикции, а не АС).

В соответ. со ст. 22 ГПК суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают:

1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Таким образом, судам общей юрисдикции подведомствен широкий круг вопросов, рассматриваемых и разрешаемых в порядке искового судопроизводства.

Пленум ВС РФ в постановлении от 20.11.2003 г. № 17 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел по трудовым спорам с участием акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ» дал следующее разъяснения: дела об оспаривании руководителями организаций, членами коллегиальных исполнительных органов организаций (генеральными директорами акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ и т.п.), а также членами советов директоров (наблюдательных советов) организаций, заключивших с данными организациями трудовые договоры, решений уполномоченных органов организаций либо собственников имущества организаций или уполномоченных собственниками лиц (органов) об освобождении их от занимаемых должностей подведомственны судам общей юрисдикции и рассматриваются ими в порядке искового производства как дела по трудовым спорам о восстановлении на работе.

2) дела по указанным в ст. 122 ГПК требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства. Судебный приказ выдается, если:

Ø требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

Ø требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

Ø требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

Ø требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

Ø требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

Ø требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику з/п;

Ø заявлено органом внутренних дел, органом налоговой полиции, подразделением судебных приставов требование о взыскании расходов, понесенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения (ст. 122 ГПК).

3) дела, возникающие из публичных правоотношений (ст. 245 ГПК)

Ø по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено ФЗ к компетенции иных судов;

Ø по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

Ø по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ;

Ø иные дела из публичных правоотношений и отнесенные ФЗ к ведению суда.

4) дела особого производства (ст. 262 ГПК)

Ø об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

Ø об усыновлении (удочерении) ребенка;

Ø о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

Ø об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

Ø об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

Ø о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

Ø о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

Ø о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

Ø о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

Ø по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

Ø по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Данный перечень не является исчерпывающим, так как ФЗ к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела. (к особому производству в качестве самостоятельной категории дела можно отнести дела о признании гражданина дееспособным – п. 3 ст. 29 ГК, ч. 2 ст. 286 ГПК).

5) дела об оспаривании решений ТС и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений ТС;

6) дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений;

7) дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций.

Все вышеперечисленные категории дел суды рассматривают и разрешают при условии, что в них отсутствуют экономические споры. Кроме того, судам общей юрисдикции не подведомственны дела, прямо отнесенные ФКЗ или ФЗ к подведомственности АС. Так, ст. 33 АПК содержит перечень дел, которые подведомственны только АС (так называемые дела специальной подведомственности):

Ø о несостоятельности (банкротстве);

Ø по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций;

Ø по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

Ø по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров;

Ø о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

Ø другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных ФЗ.

Указанные дела рассматриваются АС независимо от субъектного состава участников спорного правоотношений.

Если в заявлении содержится несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие – АС и их разделение невозможно, дело в силу установленного законом приоритета судов общей юрисдикции перед АС рассматривает и разрешает суд общей юрисдикции. Если разделение требований возможно, то суд общий юрисдикции принимает к своему производству лишь требования в соответствии со своей подведомственностью, о чем выносит определение. В этом случае судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных АС.

Дата добавления: 2014-01-20