Введение. Тема: «Организация деятельности подразделений по лицензионно-разрешительной работе и контролю за частной детективной и охранной деятельностью»

ПЛАН

ЛЕКЦИЯ

Года

А.А.Тимченко

Ответ: 750 млрд. руб.

Тема: «Организация деятельности подразделений по лицензионно-разрешительной работе и контролю за частной детективной и охранной деятельностью».

Обсуждена на заседании кафедры

«____»___________2011года.

протокол №___

Санкт-Петербург

2011г.

УТВЕРЖДАЮ

Начальник кафедры

административной деятельности ОВД

полковник милиции

А.А.Тимченко

«____» ____________ 2011г.

чтения лекции по административной деятельности ОВД

Тема: «Организация деятельности подразделений по лицензионно-разрешительной работе и контролю за частной детективной и охранной деятельностью»

1.Учебные и воспитательные цели:

Лекция раскрывает методы и содержание работы, осуществляемой подразделениями ЛРР, основания и порядок организации, а также другие виды их деятельности.

Обучающая: усвоение содержания данной темы на основе знаний отдельных понятий, дать курсантам современные, целостные, взаимосвязанные знания о подразделениях ЛРР.

Развивающая: развивать познавательный интерес к работе ОЛРР.

Воспитательная: воспитывать у курсантов профессионально-деловые качества, привитие чувства ответственности и дисциплины.

Время: 2 часа.

Место проведения занятия:___________________________________________

2.Учебно-материальное обеспечение:

Наглядные пособия, схемы, таблицы, видеофильмы

Технические средства обучения

3. Литература для самостоятельной работы курсантов (слушателей) по теме лекции:

Основная:

(п. 8, п.9 ст. 2;п.20,п.21,п.22,п.23,п.24,п.37ст.12;п.2,п.17,п.22,п.23,п.24,ст.13), ФЗ № 3 от 07 февраля 2011 г. «О полиции».

КоАП РФ. Ст. 20.8; 20.10; 20.11; 20.12; 20.13; 20.14; 20.16; 20.17.

О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: Закон РФ от 11 марта 1992 г. // ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 17. Ст. 88.

Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка / Восьмой Конгресс Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Гавана, 27 августа-7 сентября 1990 г. // Вестник МВД РФ. 1992. № 6.

Об оружии: Федеральный закон РФ от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5681.

Федеральный закон «О ведомственной охране» от 14 апреля 1999 года № 77-ФЗ

О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон РФ от 08 августа 2001 г. № 128-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3430.

Уголовный кодекс РФ

О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 21 июля 1998 № 814 // СЗ РФ. 1998. № 32. Ст. 3878.

Об утверждении правил учета, хранения и использования в Российской Федерации средств цветного копирования: Постановление Правительства РФ от 11 октября 1994 г. № 1158.

Об организации лицензирования отдельных видов деятельности: Постановление Правительства РФ от 26 января 2006г. № 45

Об утверждении положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности и Положения о лицензировании негосударственной (частной) сыскной

О совершенствовании порядка учета нарезного оружия и боеприпасов к нему: Приказ МВД России от 5 июля 1993 г. № 317.

Об утверждении Инструкции о порядке контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом: Приказ МВД России от 12 апреля 1994 г. № 118.

Инструкция о порядке учета, хранения и оформления лицензий на право продажи и приобретения служебного и гражданского оружия и его ввоза на территорию Российской Федерации: Прил. 1 к Приказу МВД России от 25 июля 1994 г. № 356.

О мерах по выполнению Постановления Правительства РФ от 11 октября 1994 г. № 1158: Приказ МВД России от 30 января 1995 г. № 33.

Об организации снабжения, хранения, учета и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел: Приказ МВД России от 12 июля 1995 г. № 269.

О мерах по реализации Распоряжения Правительства РФ от 3 августа 1996 г. № 1207-р «Об утверждении перечня служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему, вносимых в Государственный кадастр служебного и гражданского оружия»: Приказ МВД России от 9 сентября 1996 г. № 506.

О дополнительных мерах по обеспечению сохранности вооружения, боеприпасов и предупреждения их хищений: Приказ МВД России от 20 марта 1997 г. № 167.

О мерах по совершенствованию деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы и усилению контроля за оборотом оружия: Приказ МВД России от 23 июня 1997 г. № 382.

Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации: Прил. к приказу МВД России от 12 апреля 1999 года № 288.

О мерах по усилению контроля органов внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью: Приказ МВД России от 31 декабря 1999 г. № 1105.

Вопросы Департамента охраны общественного порядка и Центра выдачи разрешений (лицензий). Приказ МВД России от 20 ноября 2004 г. № 766.

О порядке проведения органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников, частных детективов (сыщиков) и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств: Приказ МВД России от 15 июля 2005 г. № 568.

Об утверждения норм обеспечения оружием и патронами к нему для органов и организаций, указанный в ст. 13 ФЗ «Об оружии», занимающихся подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации работников юридических лиц с особыми уставными задачами: Приказ МВД России от 13 апреля 2005 г. № 275.

О создании Центральной комиссии МВД России по периодическим проверкам частных охранников, частных детективов (сыщиков) и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств: Приказ МВД России от 27 сентября 2005 г. № 783.

Об утверждении Инструкции по организации работы по лицензированию и осуществлению органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации: Приказ МВД России от 19 июня 2006 г. № 447.

О внесении изменений в Инструкцию об организации работы по лицензированию и осуществлению контроля ОВД за частной детективной частной охранной деятельностью на территории РФ: Приказ МВД России от 24.01.2007 года. № 101.

Об утверждении типовых требований к оформлению и структуре программ обучения частных детективов и частных охранников, перечня тем и основных вопросов, подлежащих изучению: Приказ МВД России от 08.04.2008 года. № 330.

Дополнительная:

Административная деятельность органов внутренних дел. Учебное пособие (в схемах). СПб.: СПбУ МВД России, 2002. С. 74-84.

Административная деятельность органов внутренних дел. Учебник. Часть 2. М. 2005

Административная деятельность органов внутренних дел. Особенная часть. Курс лекций. С-Пб. 2004

Правовые основы деятельности органов внутренних дел. Том 1. С-Пб. Юридический центр Пресс. 2003

Хрестоматия. Административная деятельность органов внутренних дел. Особенная часть. С-Пб. 2004

Бакаев А.А. Совершенствование деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия (организационно-правовой аспект): Автореф. дис.... канд. юрид. наук. СПб.: СПб. Академия МВД России, 1998.

Войтенко В.А., Данилов И.П., Миронов С.С. Правовые и организационно-тактические основы применения специальных средств: Учебное пособие. М.: ВНИИ МВД России, 1995.

Волченков В.В. Правовые и организационные основы борьбы с незаконным оборотов огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств: Учебное пособие. М., 1999.

Гнесь П.А. тактика охранной деятельности. Учебно методическое пособие. С-Пб. 2002

Гормах А.Б. Правовые и организационные основы деятельности милиции общественной безопасности по осуществлению лицензионно-разрешительной работы: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М.: ВНИИ МВД России, 1998.

Дашков Г.В. и др. Обеспечение законности в деятельности частных правоохранительных служб за рубежом. М.: Манускрипт, 1994.

Каплунов А.И. Применение и использование сотрудниками милиции огнестрельного оружия: теория и практика. Монография // Под ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, Академия права, экономики и безопасности жизнедеятельности, Фонд «Университет», 2001. 448 с.

Каплунов А.И. Милюков С.Ф., Уткин Н.И. Применение и использование сотрудниками органов внутренних дел огнестрельного оружия: Учебное пособие//Под ред. В.П.Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, Академия права, экономики и безопасности жизнедеятельности, Фонд «Университет», 2001. 272 с.

Каплунов А.И., Милюков С.Ф. Применение и использование боевого ручного стрелкового, служебного и гражданского огнестрельного оружия: СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.

Калинин С.В., Образцов С.Е. охрана оружие безопасность. Пособие, С-Пб, 1999.

Козлов Е.Н. Правовые основы частной детективной и охранной деятельности. Учебное пособие. С-Пб.2000

Козлов В.И. Административно-правовое регулирование частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1999.

Корецкий Д.А. Все об оружии. (Права, обязанности, регистрация, ответственность) // Библиотека делового человека. № 5. М., 1994.

Криушенко Н.Г. азбука для охранника. Справочное пособие. НОУШО БОЯРД. М. 2002

Маркитантов Б.С., Буряк Ю.Н. служебная подготовка сотрудников частных охранных предприятий. Учебно - методическое пособие. С-Пб. 2002

Обзор состояния работы по установлению каналов, источников поступления оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств в незаконный оборот. М.: МВД России, 1996.

О совершенствовании деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы в Российской Федерации и реализации требований законодательства об обороте оружия, частной детективной и охранной деятельности. М.: ВНИИ МВД России, 1994.

Осинцев Д.В. Лицензионно-разрешительная система в Российской Федерации: Монография. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1999.

Торопов В.А., Скрипов В.М. огневая подготовка в частных охранных предприятиях. Учебное пособие. С-Пб УМВДРФ, 2000

Сальников В.П., Маркитантов Б.С., Буряк Ю.Н. служебная подготовка сотрудников частных охранных предприятий. Учебно методическое пособие. С-Пб. 2001

Шелковникова Е.Д. Теоретические основы и проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел в области контроля за оборотом оружия: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1999.

4.Учебные вопросы и расчет времени:

№	Вопросы	Время
	Введение.	до 5мин.
1.	Понятие, объекты и правовые основы лицензионно-разрешительной системы.	до 10 мин.
2.	Задачи и функции органов внутренних дел по осуществлению лицензионно-разрешительной системы.	до 25 мин.
3.	Организация работы органов внутренних дел по осуществлению лицензионно-разрешительной системы.	до 25 мин.
4.	Контроль органов внутренних дел за соблюдением гражданами и должностными лицами правил лицензионно-разрешительной системы.	до 20 мин.
	Заключение.	до 5мин.

Исторический опыт свидетельствует, что любой государственный строй устанавливает правила оборота оружия и контроль за ним со стороны государства как средства поддержания правопорядка и предупреждения преступности.

На Руси огнестрельное оружие появилось в 14 веке. В Голицынской летописи упоминание о первых "арматах" встречается уже в 1389 г. и "от того часу уразумели из них стреляти". Практически с этого же времени возникают нормативно закрепленные положения, определяющие порядок хранения, ношения оружия, санкции за нарушения данных предписаний. Контроль за их выполнением возлагался, как правило, на различных должностных лиц правоохранительных органов государства Российского.

До 1917 года подданные Российской империи обладали правом на приобретение и хранение огнестрельного оружия (пистолетов и револьверов) в целях самообороны, правда, с известными ограничениями. Российские граждане могли также приобретать огнестрельное оружие в целях охоты либо для занятий спортом. Однако бытующее в настоящее время мнение, что до Октябрьской революции оружие было доступно всем, не более чем миф. На самом деле существовала весьма жесткая система ограничении во владении всеми видами оружия на территории Российской империи.[1]

В 1917 г Российская империя рухнула, а вместе с ней канули в лету многовековые традиции, правила да и весь Свод Законов Российской империи с такими понятными всем и каждому законами и установлениями.

Октябрьский переворот 1917 года, изменив коренным образом весь уклад российского общества, затронул и оружейную сферу.

Контроль за порядком приобретения, хранения и использования
оружия возлагался на Чрезвычайные комиссии и органы милиции.
Им вменялось "следить за тем, чтобы оружие находилось у лиц, имевших на него законное право, и привлекать лиц, нарушающих настоящее постановление". Лица, виновные в хранении огнестрельного оружия без законного на него права, стрельбе в воздух без особой необходимости в местах скопления народа, незаконной выдаче оружия лицам, не имеющим на то право, небрежном обращении с огнестрельным оружием, следствием чего явился несчастный случай, а также учинившие беспричинную стрельбу часовые, постовые, милиционеры немедленно задерживались и привлекались к судебной ответственности. Эти деяния по приговору суда карались лишением свободы на срок не менее шести месяцев.

Декретом СНК от 12 июля 1920г. на милицию совместно с ВЧК
излагалась обязанность контроля за выполнением правил выдачи и хранения оружия. Декретом СНК РСФСР от 28 июля 1920 г. "Об охоте" разрешалось владеть охотничьими ружьями только гражданам, имеющим охотничий билет. Выдача удостоверений на право охоты производилась органами Народного Комиссариата земледелия, а регистрация оружия и учет боеприпасов - органами НКВД.

Постановлением ЦИК СССР от 12 декабря 1924 г. "О порядке
производства, торговли, хранения, пользования, учета и перевозки оружия, огнестрельных припасов, разрывных снарядов и взрывчатых веществ" все находящееся в пределах СССР оружие подразделялось на следующие категории:

А) военные и военно-морские образцы, принятые для вооружения Рабоче-Крестьянской Красной Армии и Рабоче-Крестьянского Красного Флота;

Б) образцы, могущие быть использованными для вооружения Рабоче-крестьянской Красной Армии и Рабоче-крестьянского Красного Флота;

В) образцы, не могущие быть использованными для вооружения Рабоче-крестьянской Красной Армии и Рабоче-крестьянского Красного Флота, и охотничьи.

Дату принятия данного постановления ЦИК СССР - 12 декабря 1924 г. - можно по праву считать днем образования лицензионно-разрешительной системы органов внутренних дел.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1973 г. "Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью" был четко определен субъект лицензионно-разрешительной системы - административная служба милиции - и его полномочия.

С этого момента в органах внутренних дел оформились подразделения лицензионно-разрешительной работы, как в центре, так и на местах.

Следующий этап, связанный с совершенствованием правового регулирования деятельности органов внутренних дел по контролю за оборотом оружия связан с принятием в 1991 г. Закона РСФСР "О милиции".

Однако первый единый законодательный акт - Закон Российской Федерации "Об оружии", закрепивший систему государственного контроля за оборотом оружия и определивший место в ней органов внутренних дел, был принят лишь в 1993 г. После обобщения практики применения данного Закона 13 декабря 1996 г. принят новый Федеральный закон "Об оружии", который вступил в силу с 1 июля 1997 г.[2] Первым же единым законодательным актом, регламентирующим частную детективную и охранную деятельность в Российской Федерации, стал Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 года «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Дата добавления: 2014-01-20