Политические факторы

В США число газет заметно сократилось, но этот процесс затронул и ряд других ведущих стран. Региональные издания Франции сокращаются с 241 до 91 газеты. В Дании ежедневные газеты сокращаются с 130 до 48 в период с 40 по 60-е годы. Тенденция сокращения носила универсальный характер.

В 60-е годы многие страны создавали специальные комиссии для изучения газетных рынков. Законодатели создали системы прямых и непрямых дотаций.

Формы государственного вмешательства:

1. Привилегии и специальные программы поддержки (сниженные налоги, отмененные почтовые сборы)

2. Субсидии или непосредственные денежные вложения для снижения производственных затрат (компенсирование части расходов некоммерческих компаний)

3. Регулирование (контроль за собственными газетными предприятиями, антимонопольное законодательство).

Последствия этих форм поддержки оценивались неоднозначно. К примеру, в 1970 году Конгресс США принял Акт о сохранении газет. Верховный суд США в 1969 году вынес решение относительно издательской компании Citizen Publish&Company о расторжении соглашения двух независимых газет, объединивших отделы рекламы, производства и распространения в Тусоне. Редакции этих газет существовали раздельно. Доходы делили пополам. Такой тандем встречался в те времена часто – это соглашение снижало производственные расходы и позволяло выжить двум газетам. Но в то же время, если в городе существовали 2 газеты, подписавшие соглашение, то третью создать было невозможно, что противоречило антимонопольному законодательству США. Юристы Министерства Юстиции подали в суд на эти две газеты, обвинив их в нарушении закона Шермана и Клейтона. В 1969 это дело рассматривалось в Верховном Суде. Газетных владельцев обвинили. В ответ в Конгресс стали поступать протесты. Решение суда затронуло интересы других изданий (поскольку такие соглашения были еще у 20 газет). Был принят новый законодательный Акт, согласно которому можно было придерживаться этого соглашения, пока сохранялась опасность банкротства, но необходимо было получить разрешение прокурора. 1972 году признали легальными 22 соглашения, в том числе в Тусоне. Этот Акт делал невозможным появление третьего издания в городе.

В том числе соглашение о сотрудничестве подписали два издания из Bay Area «San Francisco Examiner», «San Francisco Cronicle». Издатель другой газеты «Bay Guardian» подал иск против соглашения о совместных операциях. В заключении по делу судья решил отклонить иск.

США послужили примером для других стран в деле поддержки прессы. Последствия принятия этого закона, однако, были противоречивыми. К примеру, в Канаде две крупные газетные корпорации внезапно закрыли конкурирующие издания. В результате произошел своеобразный обмен городами. Одна корпорация получила монополию в Оттаве, а другая – в Виннипеге. Расследования по этому делу проведено не было, и факт сговора не было доказан.

Дата добавления: 2014-01-20