Лекция 1. Тема 1: Сущность и содержание таможенного контроля и таможенного оформления товаров транспортных средств

Тема 1: Сущность и содержание таможенного контроля и таможенного оформления товаров транспортных средств.

?1) Таможенное дело в РФ в контексте существования

?2)Основные принципы перемещения товаров транспортных средств через ТГ.

?3) Сущность таможенного оформления и таможенного контроля.

?1)

В соотв со статьей 1 ТКТС таможенное регулирование таможенное регулирование-это правовое регулирование отношений связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза которая осуществляется……

Ст. 2 Закон РФ 27.11.10 №311-ФЗ О таможенном регулировании в РФ заключается в становление порядка и регулировании таможенного дела представляющего совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно тарифного регулирования а так же запретов и ограничений в отношений товаров перемещаемых через таможенную границу.

В соотв со ст.6 ТК система таможенных органов их права, обязанности и отв а также условия прохождения службы там органов опр законодательством РФ. В свою очередь ст. 3 закона закрепляет то общее руководство там. дела осуществляет правительство РФ. А непосредственную реализацию задач ТД обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области ТД.

Согласно постановлению правительства РФ от 26.07.06 №459 Федеральные таможенные службы. ФСТ России является уполномоченным фед органом исполнительной власти осущ в соотв с законодательством РФ функции по выработке гос политики по нормативно- правовому регулированию, контролю и надзору в области ТД, а также функции агента валютного контроля, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через гос границу, и санитарно- карантинного, карантинного-фитосанитарного и ветеринарного контроля. В части проведения проверки документ спец оборудован и предназначен для этих целей в пунктах пропуска через гос границу и специальные функции по борьбе с контрабандой иными преступлениями и иными административными правонарушениями.

ФТС осуществляет свою деятельность непосредственно и через таможенные органы и представительной. Там органы составляют единую соц систему

- ФТС

-РТУ

-Таможни

-Там посты

Согласно ст. 2 ТК единая там территория единого ТС (Белоруссия, Казахстан, РФ), а также находящихся за их пределами искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых указанные государства обладают исключительной компетенции (юрисдикцией). Пределы Там. Территории там союза являются там границы там союза.

?2)

Основные принципы законодательно закреплены в ТК а также соглашения меду правительством РФ, Белоруссии, Казахстан от 12.12.08. «О Порядке таможенного оформления и там контроля гос участников там союза» В соотв со ст 4 соглашения товары перемещаемые через там границу подлежат там оформлению и там контролю в порядке и на условиях опр там законодательством. Данное положение устанавливает необходимость совершений действий по там оформлению с момента ввоза товара по там территории, а так же в случае вывоза с этой территор. Согласно ст 173 ТК а также ст 5 соглашений порядок и технологи производство там оформлении товаров устанавливаются в зависимости о видов товаров а также видов транспорта используемых для перемещения товаров. Данный подход построения порядка там оформления …...РФ и ТС в целом явл неотъемлемой частью процесса мирового обмена товарами, услугами (например, технологии там оформления воздушного транспорта (товаров перемещаемых воздушным транспортом диктует свои весьма строгие правила порядку самого оформления и действию должностных лиц там органов, что ял следствием нахождения всего мирового воздушного сообщения тонкой и чувствительной взаимосвязи (задержка или сбой в оформлении одного воздушного судна может повлечь за собой нарушения в работе в нескольких международных аэропортов расположенных в различных странах))).

Учитывая данные положения требования там органов при производстве там оформления должны быть, обоснованы и ограничены требованиями необходимыми для обеспечения соблюдения там законодательства, а там операции одинаково применятся вне зависимости от страны происхождения, отправления или назначения.

Следует отметить что там операции при там оформлении осуществляется в местах нахождения в там органах и во временных………….. ст 175 ТК

Согласно положению ст 176, ст 7 соглашении при производстве там оформления лица опр ТК обязаны предоставлять документ и сведения необходимые для там оформления. Там органы в свою очередь в праве требовать предоставления лишь тех документы и сведения, которые необходимы …….. и предоставления, которых предусмотренных действующими правовыми актами.

Перечень документов и сведений необходимы для там оформления и сроки их предоставления опр ТК. Данные перечни опр с учетом категорий лиц перемещающих товаров видов транспорта цели использования товаров а также требования там процедур. Там органы не вправе отказать в принятии документов из-за наличии в печати грамматических ошибок. Условия если данные опечатки ошибки не изменяют содержание документа и не влияют на принятие решения там органами.

Для цели упрощения и ускорения там оформления могут применятся там документы других государств используемых для там целей. Формы там документов опр решением комиссии там союза а в соотв со ст 176 ТК и ст 8 соглашений там оформление включая заполнения документов необходимых для там оформления производится на русском языке (исключение всегда будет если прямо предусмотрено ТК).

Согласно ст 94 ТК ст 11 соглашении а также ст 161 закона при проведении там контроля там органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами там контроля которые достаточны для обеспечения соблюдения там законодательства таким образом выборочность и достаточность явл основными принципами там контроля.

При реализации данных используется система управления рисков (суд). Основывается на эффективном использовании ресурсов там органов для предотвращения нарушений там законодательства направлена на предотвращения нарушений имеющих устойчивый характер связанных с уклонением там пошлин налогов подрывающих конкурентно способность отечественных производителей, а также затрагивающих иные интересы там союза РФ. Таким образом, под риском понимается степень вероятности несоблюдения там законодательства. Риск это оцененная там органами вероятность не соблюдения там законодательства (ст 11 соглашения). Там органы применяют систему риска для опр товара транспортных средств международные перевозки документы и лиц подлежащих там контролю, форм там контроля применяемых таким товарам транспортным средствам, а также степени проведения там контроля. Согласно положения ТК стратегия и тактика система управления риска опр законодательством РФ. Для цели проведения форм там контроля создаются……… ст 97 что зонами там контроля явл места перемещения товаров через там границу территория складов временного хранения, там складов магазинов без пошлинной торговли и иные места. Зонами там контроля могут быть постоянными в случае регулярного нахождения товаров …. Или временными в случае их создания на время проведения там контроля грузовых и иных операций.

Так же как при там оформлении декларант лица и иные заинтересованные лица обязанные предоставлять там органа документ и сведения для проведения там контроля, как в устной письменной форме, так и в электронной.

Там органы в праве запрашивать документы и сведения необходимые для проведении там контроля в письменных и электронных формах, а также устанавливать срок предоставления, которые должен быть достаточным для предоставления запрашиваемых документов и сведений. Согласно ст 95 ТК тм контроль проводится исключительно там органами от имени там органов контроль проводит должностные лица в соотв с должностными инструкциями. В целях совершения там контроля и повышения его эффективности там органы сотрудничают с иными контролирующими гос органами а также органами иностранных гос-в. (норм закреплены в ст 94-95).

Согласно ст 17 закона время работы там органов в портах, аэропортах и иных пунктах пропуска через гос границу РФ должно соотв времени работы контролирующих органов и служб в этих пунктах пропуска. Кроме того время работы там органов в пунктах пропуска через гос границу РФ которые по месту прохождения совмещены по возможности должны совпадать со временем работы в этих государствах. При проведении там контроля в каких либо разрешений предписаний либо постановлений на его проведение там органам не требуется согласно ст 95 ТК там контроль проводится должностными лицами в отношении:

1) Товаров и транспортных средств, перемещаемых через там границу и подлежащих декларированию

2) Там декларации документов и сведений о товарах

3) Деятельности лиц связанных перемещением товаров через там границу, оказание услуг в сфере ТД и рамках отдельных там процедур

4) Лиц пересекающих границу

Ввозимые товары находятся под там контролем с момента пересечения ими там границы в то время как товар вывозимые из там территории находятся под там контролем с момента регистрации там декларации (или иных документов используемых в качестве там декларации) ст 96 ТК

Требования там органов предъявляемые при осуществлении там оформлений и там контроля не могут служить препятствием при перемещений товаров через там границу и осущ деятельности в области ТД в больше степен это минимально необходимо для обеспечения актов там законодательства.

?3)

Для понимания сущности и содержания там оформления и контроля необходимо иметь четкое преставление сути понятийного направления терминов, знать их значения и пролеживать взаимосвязь, взаимозависимость отдельных понятий или компонентов. Согласно ст 4 соглашения там оформление-это совокупность там операции совершаемых в отношений товаров и перемещаемых через там границу помещаемых либо в помещенных там процедур. В свою очередь там операции согласно ст 4 соглашений ст 4 ТК рассматривает как отдельные действия совершаемые лицами и там органами в соотв. с там законодательством в отношении товаров при там оформлении. Таким образом там оформление можно рассматривать как совокупность действия участников вэд и там органов Совершаемых в отношении товаров перемещаемых через там границу и помещаемы под там процедуры. Учитывая содержания понятия там оформление и то что там процедуры согласно ТК ТС является совокупностью норм определяющих для таможенных целей требований и условия пользования (распоряжения) товарами на там территории и за ее пределами наличия там контроля как совокупности мер осуществляемые там органами в целях обеспечения соблюдения там законодательства явл просто необходимым. Исходя из изложенного можно сделать вывод что …… как меры направленные на подтверждение соблюдения законодательства при перемещении транспортных средств через ТГ и таможенного контроля как мероприятия направленного на обеспечения соблюдения законодательства при таком перемещении, не существуют отдельно друг от друга находятся в тесной взаимосвязи более того даже взаимозависимости. Таким образом, там оформление и там контроль явл настолько близкими понятиями что их обособленное существования маловероятно а скорее даже невозможно

Лекция 2

Дата добавления: 2014-01-20