Понятие и виды права собственности на природные объекты и ресурсы

До 1990 года в Советском Союзе была единственная форма права собственности на природные ресурсы — исключительно государствен­ная.

Сущность исключительной государственной собственности на при­родные ресурсы состояла в том, что земля, недра, воды и леса были неизменной принадлежностью государства. Советское государство монополизировало владение и распоряжение данными материальны­ми благами.

В настоящее время ст. 9 Конституции РФ закреплено, что в част­ной, государственной, муниципальной и иных формах собственно­сти могут находиться земля и другие природные ресурсы. Это: недра, воды, леса, животный мир, растительный мир вне лесов.

Статья 209 ГК РФ воспроизводит положение ст. 36 Конституции РФ относительно того, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их обо­рот допускается законом, осуществляются их собственником свобод­но, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Право собственности на природные ресурсы — это система юриди­ческих норм, которая регулирует общественные отношения по пово­ду владения, пользования и распоряжения природными объектами и его составными частями, их охраны и рационального использования.

Владение предполагает фактическое обладание, фактическое гос­подство (собственник — полное, арендатор — частичное).

Пользование — непосредственное (самостоятельное) извлечение полезных свойств в процессе хозяйственной деятельности. Право пользования землей и иными природными объектами осуществляет­ся с соблюдением определенных норм, установленных российским законодательством.

Право пользования землей и иными природными объектами име­ет две основные стороны:

— установление для экологопользователей определенных правил эксплуатации природных объектов при непрерывном государствен­ном контроле за их соблюдением;

— взимание доходов с экологопользователей, полученных в ходе использования природных объектов, через систему налоговых и рент­ных платежей.

Распоряжение — возможность определить правовой статус (ипо­тека, аренда, купля-продажа, дарение и т. п.) конкретных природных объектов или природных ресурсов. Так, ст. 15 Земельного кодекса РФ устанавливает, что земельные участки, находящиеся вгосудар­ственной или муниципальной собственности, могут быть предостав­лены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с федеральными зако­нами не могут находиться в частной собственности.

Субъектами права собственности на природные ресурсы являют­ся физические и юридические лица, Российская Федерация, субъек­ты Федерации и муниципальные образования.

Объектами права собственности могут быть отдельные природ­ные объекты (земля, недра, лес и т. п.), природные объекты, только прямо указанные в законодательстве.

Закрепляя принцип свободы собственника, Конституция РФ вос­произвела принцип, заключающийся в возможности ограничения свободы собственника земли и других природных ресурсов ради об­щего блага: он свободно владеет, пользуется и распоряжается природ­ными ресурсами до тех пор, пока при этом не наносится ущерб окру­жающей среде и не нарушаются права и законные интересы иных лиц. Ограничения связаны, прежде всего, с тем, что такие объекты явля­ются результатом эволюционного развития природы, а не продуктом человеческого труда, в связи с чем количество их ограниченно. Эти ограничения заключаются в следующем:

— устанавливается обязанность собственника использовать при­надлежащие ему природные ресурсы рационально и эффективно, в соответствии с установленным государственными органами целе­вым назначением, обеспечивать их воспроизведение и охрану окру­жающей среды;

— вводятся особые условия использования природных объектов и ресурсов в связи с установлением особых правовых режимов охраны (например, при создании природных парков или заказников, уста­новлении водоохранных зон вокруг водоемов и т. п.);

— природный объект может обременяться публичными и частны­ми сервитутами;

— ограничивается оборотоспособность природных объектов.

Право собственности на природные объекты и ресурсы может воз­никать у одних субъектов и прекращаться у других по следующим ос­нованиям:

· при отчуждении собственником принадлежащих ему природ­ных объектов и ресурсов и при утрате права собственности в иных случаях, предусмотренных законом;

· при обращении на основании решения суда взыскания на зе­мельный участок и иные природные объекты и ресурсы;

· при изъятии земельного участка или иных природных объектов и ресурсов ввиду их ненадлежащего использования.

Так, ст. 284,285 ГК РФ предусматривается изъятие земельного уча­стка у собственника в случаях, если участок не используется для уста­новленной в законе цели в течение трех лет или использование учас­тка осуществляется с грубым нарушением правил рационального ис­пользования земли, установленных земельным законодательством.

Права собственников природных объектов и ресурсов, реализу­емые в пределах требований, предъявляемых к ним законодатель­ством, охраняются и защищаются равным образом. Защита права соб­ственности всех категорий собственников может осуществляться как в административно-правовом, так и в судебном порядке.

Дата добавления: 2014-01-20