Право государственной собственности

Государственная собственность на природные объекты и ресурсы во многом сохраняет свое доминирующее положение и в настоящее время. В исключительной собственности государства находятся участ­ки недр, природные лечебные ресурсы, подавляющая часть водных, лесных объектов, животного мира.

Статья 72 Конституции РФ устанавливает, что вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами относятся к совместному ведению Россий­ской Федерации и субъектов Федерации.

Правомочие владения означает установленную государством фак­тическую их принадлежность Российской Федерации и ее субъектам. Владея природными объектами и ресурсами, государство может оп­ределять и обеспечивать правовой режим отдельных объектов и их комплексов.

Правомочие пользования — это основанная на законе возможность их эксплуатации, извлечения из них полезных свойств с целью удов­летворения социальных потребностей. Государство в лице своих ор­ганов устанавливает порядок и пределы их пользования и контроль над ними, меры ответственности за нарушения правил природополь­зования, систему налоговых и иных платежей.

Под правомочием распоряжения понимается возможность опреде­лять и изменять правовой статус природных объектов.

Объектами государственной собственности могут быть природные объекты, не являющиеся собственностью граждан, юридических лиц и муниципальных образований.

К федеральной собственности относят:

· земельные участки, которые признаны находящимися в соб­ственности Российской Федерации федеральными законами;

· земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а так­же государственным учреждениям, другим некоммерческим орга­низациям, государственным унитарным предприятиям, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации; на которых располагается недвижимое имущество, находящееся в фе­деральной собственности, а также приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Рос­сийской Федерации.

· земельные участки, предоставляемые для нужд обороны и без­опасности страны;

· особо охраняемые территории и курортные лечебно-оздорови­тельные зоны федерального значения;

· виды растений и животных, занесенные в Красную книгу Рос­сийской Федерации и охраняемые международными договорами, а также отнесенные к особо охраняемым, ценным в хозяйственном отношении;

· объекты животного мира, естественно мигрирующие по терри­ториям двух и более субъектов Российской Федерации;

· месторождения полезных ископаемых национального значения;

· водные объекты, расположенные на территории двух или более субъектов Федерации, а также трансграничные водные объекты;

· природные ресурсы территориального моря, континентально­го шельфа и особой экономической зоны Российской Федерации;

· территории закрытых административно-территориальных об­разований, для которых необходим режим охраны государственной тайны.

Так, согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Фор­мы собственности на лесные участки в составе земель иных катего­рий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Недра в границах территории Российской Федерации, включая под­земное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собствен­ностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами на­ходятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Рос­сийской Федерации. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности.

Водные объекты находятся в собственности Российской Федера­ции (федеральной собственности), за исключением случаев, когда пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Россий­ской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, фи­зического лица, юридического лица, если иное не установлено феде­ральными законами.

К федеральной собственности могут быть отнесены следующие виды растений и животных:

· редкие и находящиеся под угрозой исчезновения, а также зане­сенные в Красную книгу Российской Федерации;

· обитающие на особо охраняемых природных территориях фе­дерального значения;

· населяющие территориальное море, континентальный шельф и исключительную экономическую зону Российской Федерации;

· подпадающие под действие международных договоров Россий­ской Федерации;

· отнесенные к особо охраняемым, ценным в хозяйственном от­ношении;

· естественно мигрирующие по территориям двух и более субъек­тов Российской Федерации.

Особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении феде­ральных органов государственной власти, за исключением земельных участков, которые находятся в границах курортов федерального зна­чения и в соответствии с федеральным законом подлежат передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность либо отнесены к собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.

К особо охраняемым природным территориям федерального зна­чения относятся территории государственных природных заповедни­ков и национальных парков.

Содержание права государственной собственности на особо охра­няемые природные территории, в том числе на находящиеся на них природные комплексы и объекты, устанавливается в порядке, пред­усмотренном ст. 209 и 214 Гражданского кодекса Российской Феде­рации, если иное не следует из Федерального закона «Об особо охра­няемых природных территориях».

Право собственности Российской Федерации, субъекта Россий­ской Федерации, муниципального образования, физического или юридического лица на пруд, обводненный карьер прекращается од­новременно с прекращением права собственности на соответству­ющий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты.

Животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью. Разграничение государ­ственной собственности на животный мир на федеральную собствен­ность и собственность субъектов Федерации осуществляется в поряд­ке, установленном федеральным законом.

Действующее российское законодательство не предусматривает каких-либо ограничений к объектам права государственной собствен­ности. В собственности государства может находиться любой природ­ный объект или природный ресурс, включая и изъятые из оборота.

Дата добавления: 2014-01-20