На финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий по исполнению публичных обязательств

1. Субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ). Такие субсидии рассчитываются с применением индивидуальных нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на оказание государственных услуг по направлениям подготовки (специальностям) в отношении контингента студентов первого года обучения.

При определении нормативных затрат на оказание государственных услуг были учтены следующие нормативные затраты:

- на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда с учетом средств на выплаты стимулирующего характера (премии) в соответствии с учетом увеличения заработной платы с 1 октября 2013 г. на 5,5%[5].

- на приобретение материальных запасов для санаториев-профилакториев, детских садов, школ-интернатов (продуктов питания, медикаментов, мягкого инвентаря);

- на оплату коммунальных услуг, в том числе по теплоснабжению и обеспечению технологических нужд, по горячему водоснабжению, газоснабжению, энергоснабжению, холодному водоснабжению, котельно-печному топливу;

- на содержание объектов особо ценного движимого и недвижимого имущества;

- на приобретение услуг связи (RUNNET);

- на приобретение учебного оборудования;

- на пополнение библиотечного фонда;

- на организацию культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной работы со студентами очной формы обучения в учреждениях высшего профессионального образования[6] и студентами, обучающимися по программам среднего профессионального образования[7];

- на организацию производственной практик[8];

- на выплату налога на имущество, в качестве объекта налогообложения по которому признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за учреждением или приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества;

- на выплату земельного налога, в качестве объектов налогообложения по которому признаются закрепленные за учреждением или приобретенные учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем, земельные участки;

- на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на фундаментальные исследования, прикладные научные исследования и экспериментальные разработки в области образования[9];

- на финансовое обеспечение выполнения общественно значимых мероприятий.

Бюджетные средства на организацию повышения квалификации научно-педагогических работников вузов в субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) не предусмотрены и будут выделены дополнительно[10].

2. Субсидии на иные цели. Средства таких субсидий направляются на осуществление следующих расходов:

а) на стипендиальное обеспечение (бюджетные средства, предусмотренные на стипендиальное обеспечение, увеличиваются с 01.09.2013 на 5,5%);

б) на ежегодное пособие на приобретение научной литературы для аспирантов и докторантов;

в) на компенсацию расходов педагогическим работникам в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями;

г) на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

д) на компенсацию расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности в соответствии с Законом об образовании.

3. Бюджетные средства на исполнение публичных обязательств. Эти средства выделяются на осуществление расходов на материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей[11].

Учреждение вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности (реализовывать полномочия государственных органов или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта и в иных сферах), гражданам и юридическим лицам за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

Слайд 19. Теперь перейдем к распределению доходов учреждениями.

Таблица

Порядок распоряжения доходами для учреждений разных типов

	Учреждения
Казенное	Бюджетное	Автономное
Права на иные доходы учреждения	Перечисляет иные доходы в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации	Самостоятельно распоряжается доходами от оказания платных услуг	Самостоятельно распоряжается иными доходами, в т.ч. средствами от использования целевого капитала
Заключение крупных сделок	С согласия органа, наделенного функциями и полномочиями учредителя	С согласия органа, наделенного функциями и полномочиями учредителя	С предварительного одобрения наблюдательного совета учреждения
Ответственность по обязательствам	Отвечает денежными средствами, а при их недостаточности по долгам отвечает собственник	Отвечает имуществом (кроме недвижимого и особо ценного), собственник не отвечает по обязательствам учреждения	Отвечает имуществом (кроме недвижимого и особо ценного), собственник не отвечает по долгам учреждения

Чаще всего учреждения занимаются следующими видами приносящей доход деятельности:

- оказанием дополнительных образовательных, лечебных услуг на платной основе;

- реализацией и сдачей в аренду основных средств (с согласия собственника);

- консультационной деятельностью;

- оказанием гостиничных услуг и услуг общественного питания;

- издательской деятельностью;

- торговлей;

- посреднической деятельностью;

- другими видами деятельности, не запрещенными законом.

Основой системы финансового планирования потребности учреждения в бюджетных и во внебюджетных средствах является государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг.

Доход, полученный от перечисленных видов деятельности бюджетного учреждения, используется им в соответствии с уставными целями. Однако, платные услуги не могут быть оказаны вместо основной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. В противном случае средства, заработанные посредством такой деятельности, изымаются учредителем в его бюджет.

Приносящая доход деятельность бюджетного учреждения:

- может осуществляться сверх установленного государственного (муниципального) задания;

- относится к видам деятельности, предусмотренным учредительными документами учреждения (уставом, положением).

Цена на платные услуги должна устанавливаться органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя. Прибыль, полученная в результате предпринимательской деятельности, направляется на цели деятельности учреждения[12].

Слайд 20. Рассмотрим на примере внебюджетную деятельность образовательного учреждения.

Внебюджетная деятельность образовательного учреждения по реализации услуг относится к предпринимательской лишь в той части, в которой получаемый от этой деятельности доход не реинвестируется непосредственно в данное образовательное учреждение или в непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса в данном образовательном учреждении. В то же время прибыль организации является основным источником финансирования капитального строительства, приобретения оборудования и внедрения новых технологий в образовательный процесс.

[1] согласно п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ)

[2] в части, предусмотренной пп. 6.1 п. 1 ст. 29 Закона РФ N 3266-1

[3] в соответствии с пп. 6.1 п. 1 ст. 29 Закона РФ N 3266-1

[4] Письмо от 06.02.2013 N 04-109

[5] Постановление Правительства РФ от 05.08.2008 N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений"

[6] в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ)

[7], п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.01.1992 N 33 "О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи"

[8] Положением о порядке проведения практики студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 25.03.2003 N 1154, и Постановлением Правительства РФ N 33

[9] Приказ Минобрнауки России от 29.12.2012 N 1133 "Об утверждении объемов финансового обеспечения государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) подведомственным Министерству образования и науки Российской Федерации научным организациям, а также высшим учебным заведениям в части проведения фундаментальных и прикладных научных исследований и экспериментальных разработок"

[10] Приказ Минобрнауки России от 26.12.2012 N 1098 "Об организации повышения квалификации научно-педагогических работников федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации, в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации, в 2013 году"

[11] в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

[12] (п. 1 ст. 2, п. 2 ст. 24, п. 3 ст. 26 Закона N 7-ФЗ

Дата добавления: 2014-01-20