Система межбюджетных отношений в РФ

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом

Министерство финансов Российской Федерации

092 0101 0000 010000 710 Размещение государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации

092 0102 0000 010000 710 Получение кредитов от кредитных организаций федеральным бюджетом в валюте РФ

166 0106 0100 010000 630 Средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в федеральной собственности

2) кода группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицитов бюджетов;

Едиными для бюджетов бюджетной системы РФ группами и подгруппами источников финансирования дефицитов бюджетов являются:

1. источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов:

государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ; кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации; бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; кредиты международных финансовых организаций в валюте Российской Федерации; изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета; иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;

2. источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов:

государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте; кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте; кредиты кредитных организаций в иностранной валюте; иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов.

3) кода КОСГУ, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов (группа 500, 600, 700, 800)

Классификация операций сектора государственного управления (КОСГУ)

Код КОСГУ состоит из кода группы, статьи и подстатьи операций сектора государственного управления. Едиными для бюджетов бюджетной системы РФ группами и статьями операций сектора государственного управления являются:

1. доходы:

2. расходы:

2.1. оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;

2.2. оплата работ, услуг;

2.3. обслуживание государственного (муниципального) долга;

2.4. безвозмездные перечисления организациям;

2.5. безвозмездные перечисления бюджетам;

2.6. социальное обеспечение;

2.7. расходы по операциям с активами;

2.9. прочие расходы;

3. поступление нефинансовых активов:

4. выбытие нефинансовых активов:

5. поступление финансовых активов:

6. выбытие финансовых активов:

7. увеличение обязательств:

8. уменьшение обязательств:

Межбюджетные отношения - взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;

Межбюджетные отношения основываются на принципах:

распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ;

разграничения (закрепления) на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации;

равенства бюджетных прав субъектов РФ, равенства бюджетных прав муниципальных образований;

выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований;

равенства всех бюджетов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации.

Совокупность межбюджетных отношений в РФ основывается на бюджетном федерализме, который понимается как способ управления, при котором сочетаются интересы всего государства с интересами отдельных его частей, обеспечивается единство и целостность страны при соблюдении самостоятельности территорий в решении вопросов, включенных в их компетенцию.

Бюджетный федерализм является эффективным, если соблюдаются условия:

- разграничение расходных полномочий между уровнями власти;

- наделение уровней власти фискальными ресурсами для выполнения полномочий;

- сглаживание вертикальных и горизонтальных дисбалансов с помощью бюджетных трансфертов

Вертикальное выравнивание – процесс устранения несоответствия между объемом обязательств каждого уровня власти по расходам с доходным потенциалом бюджетов всех уровней по вертикали: федеральный бюджет – региональные бюджеты – местные бюджеты. Если потенциальная возможность доходной части нижестоящего уровня бюджетной системы недостаточны для выполнения возложенных на него функций, вышестоящий орган должен теоретически передать недостающие ресурсы (в виде отчислений от налогов)

Горизонтальное выравнивание – процесс устранения несоответствия в бюджетной обеспеченности между бюджетами одного уровня (по горизонтали), вызванного объективными причинами.

Если собственных доходов бюджета недостаточно, выравнивание производится межбюджетными трансфертами из бюджета вышестоящего уровня.

Межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

Рассмотрим на примере межбюджетных трансфертов из федерального бюджета

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются в форме:

§ дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;

§ субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;

§ субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации;

§ иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации;

§ межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Аналогично предоставляются трансферты из регионального бюджета местным бюджетам.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ образуют Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ. Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ определяется исходя из необходимости достижения минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, который определяется в порядке, установленном Правительством РФ. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ предоставляются субъектам РФ, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ определяется соотношением между расчетными налоговыми доходами на одного жителя, которые могут быть получены консолидированным бюджетом субъекта РФ исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичным показателем в среднем по консолидированным бюджетам субъектов РФ с учетом структуры населения, социально-экономических, географических, климатических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления одного и того же объема государственных и муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

Под субсидиями бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам ведения субъектов РФ и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Совокупность субсидий бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета образует Федеральный фонд софинансирования расходов.

Под субвенциями бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке. Совокупность субвенций бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета образует Федеральный фонд компенсаций. Субвенции бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета распределяются между всеми субъектами РФ по единой для соответствующего вида субвенций методике пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в субъектах РФ.

В случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства РФ, бюджетам бюджетной системы Российской Федерации могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты.

Дата добавления: 2014-01-20