Международные организации по стандартизации

Международная стандартизация

Международная стандартизация является организационно-технической основой сотрудничества стран в традиционных видах деятельности, таких как термины и определения, методы анализа и испытаний, сертификация продукции и услуг, обеспечение безопасности продукции и труда, рациональное использование энергии и природных ресурсов, охрана окружающей среды, управление производством и качеством продукции.

Развитие международной торговли и международного сотрудничества во всех областях человеческой деятельности невозможно без согласования (гармонизации) национальных стандартов.

Ведь национальные стандарты отражают особенности и уровень научного и технического развития конкретной страны, в которой они разработаны и применяются. Поэтому требования стандартов различных стран на однотипные материалы и изделия часто отличаются друг от друга, что является серьезным препятствием в торговых отношениях, поскольку вызывает необходимость согласования характеристик продукции со стандартами той страны, которая покупает эту продукцию.

Наиболее эффективным способом преодоления таких технических барьеров является разработка и повсеместное применение международных или региональных (к примеру, европейских) стандартов.

В этой связи вполне естественным и объяснимым является заметный количественный, структурный и функциональный рост международных организаций, занимающихся вопросами стандартизации.

Из четырех с лишним тысяч международных организаций (всемирных и региональных), действующих в современном мире, более 400 в той или иной мере занимаются разработкой и утверждением стандартов в рамках своих полномочий и компетентности.

Начало непосредственного сотрудничества различных стран в области стандартизации относится к 1921 г., когда была проведена первая конференция секретарей семи национальных комитетов по стандартизации. Эта конференция выработала организационные принципы, на основе которых в 1926 г. была создана Международная федерация национальных ассоциаций по стандартизации — ИСА, в состав которой вошло 20 национальных организаций по стандартизации. ИСА разработала около 180 международных рекомендаций по стандартизации, но с началом Второй мировой войны ее деятельность была прекращена.

После окончания Второй мировой войны, в октябре 1946 г., по решению ООН, была создана Международная организация по стандартизации (ИСО). На заседании Генеральной ассамблеи ООН был принят Устав ИСО, который определил статус организации, ее структуру, функции основных органов и методы их работы.

В уставе ИСО записано, что «целью организации является содействие развитию стандартизации в мировом масштабе для облегчения международного товарообмена и взаимопомощи, а также для расширения сотрудничества в области интеллектуальной, научной, технической и экономической деятельности».

Для достижения этой цели ИСО может:

- принимать меры для облегчения гармонизации во всемирном масштабе стандартов и связанных с ними областей;

- разрабатывать и публиковать международные стандарты при условии, что в каждом случае стандарт будет одобрен, если за него было отдано две трети голосов активных членов технического комитета или подкомитета и против — не более четверти от общего числа голосов;

- организовывать обмен информацией о работе своих комитетов между членами и техническими комитетами;

- сотрудничать с другими международными организациями, заинтересованными в смежных вопросах.

В настоящее время ИСО объединяет 146 стран.

Установлены два вида членства — комитеты-члены и члены-корреспонденты. Комитетами-членами являются национальные организации по стандартизации. Российскую Федерацию в ИСО представляет Ростехрегулирование (ранее Госстандарт России).

Органами ИСО являются: Генеральная Ассамблея, Совет, Комитеты Совета, технические комитеты и Центральный секретариат. Струк­тура ИСО приведена на рис. 4.11.

Высшим органом ИСО является Генеральная Ассамблея.

В период между сессиями Генеральной Ассамблеи работой организации руководит Совет, во главе которого стоит президент ИСО. Совет состоит из 18 членов — представителей национальных организаций по стандартизации, избираемых на 3 года.

Для рассмотрения и подготовки решений по вопросам, представляющим интерес для всей организации в целом, Совет создает постоянные и временные консультативные комитеты ИСО.

Рис. 4.11. Структура Международной организации по стандартизации (ИСО)

В настоящее время действуют следующие Комитеты ИСО:

- Комитет по оценке соответствия (КАСКО)

- Комитет по защите интересов потребителей (КОПОЛКО);

- Комитет по научно-технической информации (ИНФКО);

- Комитет по оказанию помощи развивающимся странам (ДЕВКО).

В качестве примера приведем направления деятельности двух Комитетов ИСО.

1. Комитет по оценке соответствия (КАСКО):

- изучает способы оценки соответствия продукции и систем менеджмента качества стандартам;

- подготавливает руководства по испытаниям, инспекции и сертификации продукции, процессов, служб, а также по оценке испытательных лабораторий, инспектирующих организаций, организаций по сертификации систем менеджмента качества;

- содействует взаимному признанию национальных и региональных систем менеджмента качества, а также использованию международных стандартов на испытания, инспекцию, сертификацию систем менеджмента качества.

КАСКО проводит работу по созданию руководящих документов ИСО в области гармонизации национальных систем сертификации, созданию методологической базы для разработки и аккредитации национальных систем сертификации, по взаимному признанию результатов испытаний. Кроме того, КАСКО периодически проводит анализ всех действующих национальных, региональных и международных систем сертификации с целью своевременного принятия мер по организации международных систем сертификации продукции на соответствие стан­дартам ИСО.

Результаты работы КАСКО имеют особое значение для стран, где создаются национальные системы сертификации. За последние не­сколько лет КАСКО совместно с Международной электротехнической комиссией (МЭК) подготовил ряд руководств по основным аспектам сертификации. Эти документы нашли широкое признание в странах-членах ИСО и МЭК.

В ряде стран они положены в основу националь­ных систем сертификации.

2. Комитет по защите интересов потребителей (КОПОЛКО) создан в 1977 г. с целью стандартизации в области информации по­требителя, т.е. обеспечения связи между ИСО и международными организациями, занимающимися вопросами, которые интересуют потребителей.

3. Комитет по защите интересов потребителей (КОПОЛКО):

— изучает пути содействия потребителям в получении максималь­ного эффекта от стандартизации продукции, а также меры, которые необходимо предпринять для более широкого участия потребите­лей в национальной и международной стандартизации;

— подготавливает с точки зрения стандартизации рекомендации, направленные на обеспечение информацией потребителей для за­щиты их интересов, а также программы их обучения вопросам стан­дартизации;

— обобщает опыт участия потребителей в работах по стандартизации, применению стандартов на потребительские товары; по другим вопросам национальной и международной стандартизации, представ­ляющим интерес для потребителей;

— поддерживает связи с различными органами ИСО, деятельность которых затрагивает интересы потребителей.

Результатом деятельности КОПОЛКО являются периодическое из­дание перечней национальных и международных стандартов, пред­ставляющих интерес для потребительских организаций, а также под­готовка руководств по вопросам потребительских товаров, например:

♦ Руководство 12 «Сравнительные испытания потребительских товаров»;

♦ Руководство 14 «Информация о товарах для потребителей»;

♦ Руководство 36 «Разработка стандартных методов измерения
эксплуатационных характеристик потребительских товаров».

Основным видом деятельности ИСО является разработка международных стандартов. Поэтому главными структурными подразделениями - рабочими органами этой организации - являются: технические комитеты, подкомитеты, рабочие группы.

В настоящее время в ИСО образованы 188 технических комитетов, а число различных рабочих органов превышало 9,5 тысячи. В их работе участвуют более 30 тысяч экспертов разных стран.

Каждый технический комитет ИСО ведет работу по международной стандартизации в определенной области. Например, ИСО/ТК 3 «Допуски и посадки», ИСО/ТК 10 «Технические чертежи», ИСО/ТК 22 «Автомобили», ИСО/ТК 37 «Терминология», ИСО/ТК 39 «Станки».

Если работа, проводимая техническим комитетом, охватывает широкий круг вопросов, то в рамках технического комитета создаются подкомитеты. Например, в ИСО/ТК 20 «Авиационные и космические летательные аппараты» входят десять подкомитетов.

Россия участвует в работе 172 ТК и 404 подкомитетов. Представители России возглавляют секретариаты четырех ТК, а также руководят 14 подкомитетами и 9 рабочими группами.

Кроме того, Россия является активным членом комитетов по разви­тию политики ИСО: КАСКО, КОПОЛКО, ИНФКО, ДЕВКО.

Второй крупной международной организацией по стандартизации является Международная электротехническая комиссия (МЭК). Она была создана по решению Всемирного Конгресса электротехников в 1906 году. Сейчас в МЭК входят национальные организации 62 стран. Работа ведется в 174 технических комитетах (706 рабочих органов), задействовано более 10 тысяч экспертов.

Россия участвует в работе 147 технических комитетов и подкомитетов МЭК.

Еще одной авторитетной международной организацией является Комиссия «Кодекс Алиментариус». Комиссия создана совместно двумя крупнейшими международными организациями: в области пищевой промышленности и сельского хозяйства (Food Agriculture Organization – ФАО) и Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ).

В работе Комиссии участвует более 130 стран. В рамках «Кодекса Алиментариуса» действует свыше 300 международных стандартов на пищевые продукты и несколько десятков сводов гигиенических правил.

Заметную роль в международной стандартизации играют региональные организации.

Европейскими комитетами по стандартизации СЕН и СЕНЭЛЕК создано более 200 технических комитетов по стандартизации, которыми разработано более 1200 стандартов.

Госстандарт России (а ныне – Ростехрегулирование) как национальный орган по стандартизации активно расширяет свое участие в развивающемся международном сотрудничестве в области стандартизации, в том числе не только с западноевропейскими, но и с расположенными на Востоке.

Например, на 15-м Конгрессе по стандартизации Азиатско-Тихоокеанского региона (1992 г.) Госстандарт России был единогласно принят в члены этой организации. В ней представлены более 20 стран (Китай, Япония, США, Канада и др.).

В табл. 4.4. приведены краткие сведения об основных международных организациях по стандартизации.

Приведенный далеко не полный перечень международных и международных региональных организаций по стандартизации, уели их работы и направления деятельности наглядно свидетельствуют о той огромной роли, которую играет стандартизация как средство интеграции в международных связях, в устранении барьеров в производстве и торговле, в регулировании взаимоотношений между государством, изготовителями и потребителями продукции.

Таблица 4.4. Международные организации по стандартизации

Ц Название организации	Ц Цели и основные направления деятельности
Международная организация по стандартизации — ИСО ИСО	Цель— содействие развитию стандартизации в мировом масштабе для облегчения международного товарообмена и взаимопомощи, а также для расширения сотрудничества в области интеллектуальной, научной, технической и экономической деятельности. Направления деятельности:— разработка и публикация международных стандартов; — определение научных принципов стандартизации; — оказание научно-технического содействия развивающимся странам в организации работ по стандартизации; — информирование заинтересованных организаций по вопросам стандартизации
Международная электротехническая комиссия — МЭК	Цель— содействие, распространение, совершенствование с помощью всех возможных средств применения практических методов и теоретических принципов управления качеством, в целях повышения качества и надежности продукции и услуг. Направления деятельности:— организация конгрессов, симпозиумов, семинаров, курсов; — работа технических комитетов, отраслевых секций и рабочих групп по изучению актуальных проблем качества; — разработка руководящих документов и справочников; — подготовка рекомендаций по вопросам качества для последующего принятия стандартов; — ведение гармонизированной схемы подготовки специалистов по качеству

Комиссия «Кодекс Алиментариус». Организована совместно ФАО (продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН) и ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения)	Цель —ограждение потребителя от опасных для здоровья продуктов и от мошенничества, обеспечение выполнения справедливых норм торговли пищевыми продуктами. Направления деятельности: — координация работ по стандартизации, проводимых правительственными и неправительственными организациями; — руководство деятельностью по созданию проектов стандартов; — публикация принятых правительственными организациями стандартов в «Кодекс Алиментариус» в качестве региональных или международных стандартов
Международная кооперация по аккредитации испытательных лабораторий — ИЛАК	Цель —обмен информацией и опытом по системам аккредитации испытательных лабораторий и оценке качества результатов испытаний; содействие взаимному признанию результатов испытаний, проводимых национальными лабораториями, на основе соглашений по признанию систем аккредитации лабораторий. Направления деятельности: — разработка рекомендаций по заключению соглашений по взаимному признанию протоколов испытаний и сертификатов без аккредитации лабораторий; — разработка рекомендаций и типовых соглашений по взаимному признанию национальных систем аккредитации испытательных лабораторий и сертификатов; — разработка рекомендаций по качеству испытаний, проводимых испытательными лабораториями; — подготовка информации о действующих в странах системах аккредитации лабораторий и системах испытаний продукции
Европейский Комитет по стандартизации — СЕН	Цель —устранение в рамках Европейского Союза (ЕС) так называемых технических барьеров, связанных с различием национальных стандартов на изделия, с противоречивыми правилами по их эксплуатации, с отличающимися нормами по технике безопасности, охране здоровья и природы. Направления деятельности: — гармонизация стандартов стран-членов СЕН и разработка европейских стандартов; — представление ЕС и другим межправительственным организациям европейских стандартов, на которые они могли бы ссылаться в своих директивах и других официальных документах; — сотрудничество с правительственными, научно-техническими и экономическими организациями в странах ЕС по вопросам стандартизации; — поддержка международной стандартизации через ИСО и МЭК и единообразного применения в Европе стандартов ИСО и других международных стандартов и рекомендаций; — предоставление услуг, связанных с сертификацией на основе европейских стандартов

Европейский комитет по стандартизации в электротехнике — СЕНЭЛЕК	Цель —устранение всех технических различий в национальных стандартах и процедурах сертификации соответствия изделий стандартам в странах-членах СЕНЭЛЕК для недопущения технических барьеров в торговле. Направления деятельности: — разработка европейских стандартов на различные виды электрооборудования; — разработка стандартов в области информатики
Европейская организация по испытаниям и сертификации — ЕОИС	Цель —определение политики по всем аспектам деятельности в области оценки соответствия продукции и систем качества стандартам. Направления деятельности: — стимулирование и управление европейскими системами сертификации и заключение договоров о взаимном признании; — помощь европейским органам стандартизации по вопросам оценки степени соответствия стандартам
Европейская организация по качеству — ЕОК	Цель— содействие, распространение, совершенствование с помощью всех возможных средств применения практических методов и теоретических принципов управления качеством, в целях повышения качества и надежности продукции и услуг. Направления деятельности:— организация конгрессов, симпозиумов, семинаров, курсов; — работа технических комитетов, отраслевых секций и рабочих групп по изучению актуальных проблем качества; — разработка руководящих документов и справочников; — подготовка рекомендаций по вопросам качества для последующего принятия стандартов; — ведение гармонизированной схемы подготовки специалистов по качеству

Дата добавления: 2014-01-20