Матрица системно-институционального анализа

управления государственной службой

Процесс управления	Управление
профессиональной деятельностью	правовым институтом	социальным институтом	организационным институтом	отношениями государства и государственных служащих
Субъект – объект управления
Цель, задачи
Методы и приемы воздействия
Принципы или механизмы
Организационно- техническое и методическое обеспечение
Критерии эффективности

Решающая роль в управлении ГС принадлежит институту Президента РФ. Он наделен широкими полномочиями: подпись законов, издание указов по вопросам ГС; утверждение реестра должностей государственной гражданской службы; присвоение классного чина действительный государственный советник Российской Федерации и др.

В целях эффективного управления ГС Президент РФ своим Указом от 1 декабря 1995г. № 1208 «О Совете по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации» образовал Совет по вопросам ГС при Президенте РФ.

Кроме того, Указом Президента РФ от 8 июня 2004г. № 727 «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы» было утверждено Положение об Управлении Президента РФ по вопросам государственной службы.

В соответствии с № 58-ФЗ система управления государственной службой создается на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ в целях координации деятельности государственных органов при решении вопросов поступления на государственную службу, формирования кадрового резерва, прохождения и прекращения государственной службы, ведения Сводного реестра государственных служащих Российской Федерации, использования кадрового резерва для замещения должностей государственной службы, подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных служащих, а также в целях осуществления вневедомственного контроля за соблюдением в государственных органах федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о государственной службе.

№ 79-ФЗ предусмотрено создание в государственном органе подразделения по вопросам государственной службы и кадров, положение о котором утверждается руководителем государственного органа.

Очевидно, что деление гражданской службы на два уровня – федеральный и региональный без создания единого органа управления не будет способствовать формированию единой административной власти.

Органы управления ГС – это специальные государственные органы, в компетенцию которых входит обеспечение и развитие в соответствии с общественной динамикой системы ГС. Под федеральными органами управления ГС понимаются государственные органы, обеспечивающие осуществление полномочий РФ по руководству ГС и ее нормативно-правовому регулированию, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Органы по управлению ГС субъектов РФ – государственные органы, обеспечивающие осуществление полномочий соответствующего субъекта РФ по руководству своей ГС и ее нормативно-правовому регулированию.

Сделанная в № 79-ФЗ попытка дать рамочную идею об этих органах пока никак не подкрепляется реальным их созданием.

В целях управления гражданской службой Белгородской области и координации деятельности в этой сфере иных государственных органов области образуется специально уполномоченный государственный орган по управлению государственной гражданской службой области.

Государственный орган Белгородской области по управлению государственной гражданской службой Белгородской области:

1) направляет своих представителей для участия в работе образуемых в государственных органах Белгородской области комиссий по урегулированию конфликтов интересов;

2) направляет своих представителей для участия в работе образуемых в государственных органах Белгородской области конкурсных комиссий для проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Белгородской области;

3) направляет своих представителей для участия в работе аттестационных комиссий, образуемых в государственных органах Белгородской области;

4) разрабатывает и утверждает примерные должностные регламенты;

5) осуществляет координацию подготовки кадров для государственной гражданской службы Белгородской области;

6) осуществляет согласование размещения государственных заказов на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Белгородской области;

7) формирует кадровый резерв Белгородской области, организует работу с ним и его эффективное использование;

8) осуществляет иные функции, возложенные на него в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Белгородской области.

Распоряжением губернатора области от 25 мая 2005г. № 362-р «О государственном органе Белгородской области по управлению государственной гражданской службой Белгородской области» аппарат губернатора области определен государственным органом по управлению государственной гражданской службой Белгородской области.

Дата добавления: 2014-01-20