Международная правовая охрана окружающей среды

М/н правовая охрана окружающей среды – совокупность принципов и номр, регулирующих деятельность субъектов м/н права по рациональному, экологически обоснованному использованию природных ресурсов и сохранению благоприятных условий жизни на земле в интересах настоящих и будущих поколений.

Предмет отношений в этой отрасли – м/н отношения по поводу охраны и рационального использования ОС в 4 основных областях:

1. ограничение вредного воздействия на ОС;

2. установление экологически целесообразного или рационального режима использования природных ресурсов;

3. м/н охрана природных памятников;

4. м/н регулирование научно-технического сотрудничества по охране ОС.

Экологические проблемы – это результат 2-ух действий человека: 1) истощение природных ресурсов (возобновляемых и не возобновляемых) и 2) загрязнение природной среды, т.е. внедрение и внесение в нее энергии и веществ, которые ею не ассимилируются. В связи с этим была принята декларация экологических систем. Исторически м/н сотрудничество в области ОС возникло в конце 19 века.

1968 год – ЮНЕСКО организовало м/н конференцию неправительственных экспертов по проблемам биосферы. На ней обсуждались проблемы и вынесены некоторые рекомендации для государств. Этого было недостаточно.

1972 год – Стокгольмская конференция ООН по ОС, на ней были приняты: декларация принципов; план мероприятий и решение о создании программы ООН по ОС.

1992 год – в Рио-де-Жанейро состоялась конференция по ОС и развитию. Были заключены юридически обязательные акты: рамочная конвенция об изменении климата; конвенция о биологическом разнообразии. Были подписаны: декларация по ОС и развитию, повестка дня на 21 век.

В настоящее время базовые документы в сфере экологического права:

1. договор об Антарктике;

2. договор о запрещении испытания ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 года;

3. конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического или биологического оружия и токсинов и их уничтожении 1972 года.

4. конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств действия на природную среду 1977 года

5. венская конвенция о защите озонового слоя 1985 года и монреальский протокол к ней 1987 года.

Таким образом, в настоящее время существует более 100 актов по м/н охране ОС.

Специальные принципы м/н-правовой охраны ОС:

1. принцип охраны окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений. Элементы этого принципа содержатся в Стокгольмской декларации принципов 1972 года и в декларации принципов Рио-де-Жанейро 1992 года. Охрана ОС является необходимым условием для выживания человека. Следовательно, в соответствии с этим принципом государства и другие субъекты м/н права должны принимать максимально возможные усилия по сохранению окружающей среды, улучшению ее качества и рациональному использованию природных ресурсов.

2. принцип м/н природоохранного сотрудничества (стокгольмская декларация). Формулировка м/н комиссии по окружающей среде: государства разрабатывают планы на случай чрезвычайных обстоятельств, которые могут вызвать трансграничные экологические нарушения, и сообщают соответствующую информацию заинтересованным государствам и сотрудничают с ними, когда такие ситуации возникают.

3. принцип предотвращения трансграничного ущерба ОС. В соответствии с ним запрещаются такие действия в пределах юрисдикции государств, которые могут повлечь за собой загрязнение национальных систем соседних стран, а также загрязнение территории общего пользования.

4. принцип ответственности за ущерб ОС. Основания ответственности – нарушение соответствующего м/н обязательства. Проблема состоит в том, что, как правило, ущерб не подлежит оценке. Особенность данного принципа – установление предупредительных механизмов ответственности. В настоящее время комиссия м/н права занимается разработкой принципов предупредительного характера: а) принцип обмена информацией; б) принцип заблаговременного уведомления и проведения консультаций по поводу любой деятельности, которая может причинить ущерб ОС; в) принцип предварительной оценки воздействия на ОС. Принцип обмена информацией об экологической ситуации – на национальном и региональном уровне. После аварии на Чернобыльской АЭС были приняты: конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии; конвенция о помощи в случае ядерной аварии. Также существует: конвенция о предотвращении трансграничного загрязнения воздуха на большие расстояния 1979 года; ЮНЕП разрабатывает проект конвенции об оповещении о крупных химических авариях.

5. принцип запрета военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду. Закреплен в 1) конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 года; 2) первом дополнительном протоколе, касающемся м/н вооруженных конфликтов 1977 года к Женевским конвенциям 1949 года.

6. принцип экологической безопасности – комплексный принцип м/н права, основная цель – недопущение экологического спазма как условие выживаемости человечества. Правовое содержание состоит в обязанности государств осуществлять свою деятельность таким образом, чтобы минимизировать экологические стрессы на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях.

7. принцип контроля за соблюдением м/н договоров по охране ОС. Данный принцип предполагает обязанность национального мониторинга ОС, а также создание системы м/н контроля за качеством ОС.

В РФ в 1998 году было принято постановление Правительства, которое утвердило положение о проведении государственного экологического контроля закрепленных в административных территориальных образованиях, особо режимных и особо важных объектов вооруженных сил РФ и государственной экологической экспертизы вооружения, военной техники, военных объектов и военной деятельности.

Дата добавления: 2014-01-20