Запрещение эксплуатации транспортного средства

В КоАП РФ установлена новая по сравнению с КоАП РСФСР процессуальная мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях ‑ запрещение эксплуатации транспортного средства. При запрещении эксплуатации транспортного средства с него подлежат снятию государственные регистрационные знаки до устранения причины запрещения эксплуатации.

Запрещение эксплуатации транспортного средства, согласно ч. 2 ст. 27.13 КоАП РФ, осуществляется в случаях:

· эксплуатации механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума;

· нарушения правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин;

· управления транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра;

· нарушения правил установки на транспортном средстве устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов; незаконного нанесения специальных цветографических схем автомобилей оперативных служб;

· управления транспортными средствами при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена (предусмотренных ч. 2 – 6 ст. 12.5 КоАП РФ);

· неисполнения владельцем транспортного средства установленной обязанности по страхованию своей гражданской ответственности; управления транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует.

При этом разрешается движение транспортного средства к месту устранения причины запрещения его эксплуатации, но не более чем в течение суток с момента запрещения эксплуатации транспортного средства[216].

Как видно, запрещение эксплуатации транспортных средств производится, в том числе в случаях совершения нарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ, т.е. при управлении транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством в составе поезда, что вызывает недоумение.

Дело в том, что, во-первых, как указывалось выше, в соответствии с ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ в подобных случаях транспортное средство задерживается, а это не идентично запрещению его эксплуатации.

И, во-вторых, термин «запрещение эксплуатации транспортных средств» имеет в законодательстве вполне определенное значение. Так, согласно Федеральному закону «О безопасности дорожного движения»[217] запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения, перечень которых определяется Правительством РФ. При этом Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения[218] установлен Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств. Этот Перечень весьма велик и ни в коем случае не сводится к неисправностям лишь тормозной системы, рулевого управления или сцепного устройства. При наличии любой из неисправностей, определенных этим Перечнем, в соответствии с Законом РФ «О милиции» сотрудники милиции имеют право запрещать эксплуатацию транспортных средств[219].

Управление транспортными средствами, имеющими неисправности, с которыми запрещена их эксплуатация (за исключением неисправностей тормозной системы, рулевого управления и сцепного устройства), является правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ. В этой связи складывается впечатление, что, определяя в ч. 2 ст. 27.13 Кодекса правонарушения, при совершении которых запрещается эксплуатация транспортного средства, законодатель просто механически перепутал ч. 1 и 2 ст. 12.5.

Представляется, что запрещение эксплуатации транспортных средств должно осуществляться при совершении нарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ. Это противоречие при доработке Кодекса должно быть устранено.

Запрещение эксплуатации транспортного средства осуществляется должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, совершение которых послужило основанием для осуществления этой меры. Запрещение эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин производят должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, автомототранспортных средств ‑ должностные лица органов внутренних дел (милиции), в том числе ГИБДД. Задержание транспортного средства Вооруженных Сил РФ, внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти может быть осуществлено также должностными лицами военной автомобильной инспекции.

Запрещение эксплуатации транспортного средства осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ[220].

О запрещении эксплуатации транспортного средства делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется отдельный протокол. К сожалению, законодатель не говорит, имеет ли право лицо, во владении которого находится транспортное средство, требовать составления самостоятельного протокола о запрещении его эксплуатации. Копия протокола о запрещении эксплуатации транспортного средства вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Присутствие понятых при составлении протокола о запрещении эксплуатации транспортного средства законом не предусмотрено.

Дата добавления: 2014-01-20