Стадия возбуждения дела об АПН

1 стадия производства по АПН.

Основная задача: фиксация события правонарушения, сбор доказательств по делу, сбор информации о лице, в отношении которого ведется производства по делу (ЛВОК).

С какого момента дело об АПН считается возбужденным?

Несколько вариантов:

- составление первого протокола по делу об АПН. Это м.б. протокол об АПН, протокол осмотра места совершения АПН (по делам о ДТП) или протокол о применении мер обеспечения.

- вынесение определения о возбуждении дела и проведении расследования по 28.7

- вынесение постановления по делу в случаях, предусм. ст. 28.6 (если выносится постановление без составления протокола, когда лицо не оспаривает, или с помощью автоматич.средств).

Чтобы дело об АПН было возбуждено, необходимо одновременно наличие 2 элементов: хотя бы 1 повод и основание.

Поводы представляют собой варианты того, каким образом м.б. юридически выявлен факт наличия признаков АПН. Поводом м.б.:

1. непосредственное обнаружение правонарушения должностным лицом. При этом:

- должностное лицо д.находиться при исполнении своих служебных обязанностей

- эти обязанности должны исполняться в отношении конкретного лица.

Пример: не согласовали с прокуратурой, но выехали на место и выявили АПН, составили протокол. Непосредственное выявление не является незаконным, даже если не было согласовано.

2. поступление обращения, указывающего на событие АПН. От любых органов, юр.лиц, граждан.

3. сообщение в СМИ

4. фиксация АПН в области дорожного движения с помощью спец.тех.средства, работающего в автоматич.режиме.

5. подтверждение содержащихся в обращении собственника ТС сведений о том, что ТС находилось во владении или пользовании др.лица.

Отдельно выделены поводы для отдельных составов в сфере предпринимательской деятельности.

Законодатель посчитал необходимым отдельно выделить

- обращение собственников имущества унитарного предприятия,

- обращение органов управления юр.лица

- вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа о нарушении антимонопольного законодательства.

Основание всегда одно и то же: основанием является наличие достаточных данных, указывающих на событие АПН.

По общему правилу, в отличие от уголовного процесса, в производстве по делам об АПН – более простая процедура установления отсутствия оснований и поводов для возбуждения дела. Исключение: те поводы, которые связаны с обращениями любых субъектов в правоохр.органы. Если есть обращение – орган должен вынести мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об АПН. Ч. 5 ст. 28.1 – можно обжаловать, но нет сроков, в течение которого д.б. составлено определение. Исходят из общих сроков составления протокола об АПН => в течение 2 суток.

Полицейские склонны воспринимать заявление о совершении АПН как обращение в соотв.с ФЗ «Об обращениях» и отвечают на него через месяц.

Дата добавления: 2014-01-20