Безопасность как научная категория, ее предмет и основные понятия

ТЕМА №1 ВВЕДЕНИЕ В БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

«БЖ» - обязательная дисциплина и составная часть в общей логической схеме основной образовательной программы РАП.

БЖД – это область научных знаний, изучающая общие опасности, угрожающие социуму, закономерности их возникновения и проявления; и разрабатывающая соответствующие способы защиты от них в любых условиях обитания человека.

Из этого определения можно сделать вывод, что объектом изучения данной дисциплины являются человек и сообщества людей, а предметом закономерности возникновения и проявления опасностей, угрожающих человеку и сообществам людей, а также способы защиты от них.

Как научная и учебная дисциплина «безопасность жизнедеятельности» включает следующие основные положения, которые необходимо усвоить любому специалисту.

1. Человек живет и действует в условиях постоянно изменяющихся потенциальных опасностей, из чего можно вывести аксиому, что любая деятельность человека потенциально опасна.

2. Реализуясь в пространстве и времени, опасности угрожают и человеку, обществу, и государству, следовательно, профилактика опасностей и защита от них – актуальнейшая гуманитарная и социальная проблема, в решении которой должны быть заинтересованы и государство, и общество, и каждый человек.

3. Безопасность – это приемлемый риск; т.к. абсолютной безопасности не бывает, ибо всегда существует некоторый остаточный риск, под безопасностью понимают такой уровень опасности, с которым можно смириться.

4. Данная научная дисциплина рассматривает все опасности, с которыми может столкнуться человек в процессе своей жизнедеятельности и которые можно разделить по происхождению на природные, антропогенные, биологические, техногенные, экологические и социальные

Итак, БЖ как научная и учебная дисциплина изучает основные закономерности возникновения и проявления опасностей и способы защиты от них человека в различных условиях обитания. Включая в себя все компоненты общей науки о безопасности, эта дисциплина является научной и методологической основой для специальных дисциплин, изучающих различные аспекты безопасности.

На пороге нового тысячелетия перед человечеством встал вопрос о безопасности в самых различных ее проявлениях.

Сложность современной социальной и экологической ситуации заставляет по-новому взглянуть на незыблемые основы личной и общественной безопасности, стабильности общества, защиты государственных интересов.

Формирование научного понимания безопасности с теоретической точки зрения является принципиальным, так как оно отражает сущность данного явления, позволяет корректно его определить, выделить наиболее важные аспекты изучения, как методологические, так и прикладные.

Для исследования проблем безопасности важно определиться с ее трактовкой. Если исходить из различных определений безопасности, то ее содержанием выступают: состояние защищенности личности, общества, государства; состояние защищенности их жизненно важных интересов; устойчивое состояние системы по отношению к неблагоприятным воздействиям и т.д. Однако, это хотя и важные, но лишь отдельные стороны безопасности, причем такие, которые подвержены изменениям. Например, интересы личности, общества и государства в различные периоды развития человечества были далеко не идентичны.

Иначе говоря, задача безопасности выходит далеко за пределы защиты перечисленных ценностей и заключается прежде всего в формировании защищенности качественного состояния общественных отношений, обеспечивающих прогрессирующее развитие личности, общества и государства.

Исходя из вышеизложенного, безопасность можно представить как состояние защищенности личности, общества и государства от внешних и внутренних опасностей и угроз, способных нарушить жизненно важные интересы социума, нанести неприемлемый ущерб, закрыть путь для выживания и развития человеческой цивилизации, базирующееся на деятельности по их выявлению, предупреждению, ослаблению, отражению и устранению.

Объектом безопасности (тем, на что направлено ее обеспечение) выступают социум и окружающая его среда обитания, вне которой его существование немыслимо, субъектами (источниками) – природа, техногенная сфера, экология и сам социум во всех его проявлениях (человечество в целом, государство, общество, группы людей и отдельный человек).

Важно помнить, что безопасность как явление социальное (общественное) не следует отождествлять с выживанием – явлением биологическим. При выживании работают инстинкты и условные рефлексы чисто биологического происхождения, направленные на сохранение биологического вида, рода, в то время как безопасность создается в процессе сознательной деятельности человечества с целью сохранения общества, его цивилизованного и прогрессивного развития. Безопасность – это своего рода окультуренное, цивилизованное выживание. Однако поскольку выживание все-таки выступает важнейшим компонентом безопасности, то обеспечение безопасности правильнее будет назвать явлением биосоциальным.

Официально понятие «безопасность» сформулировано в Законе РФ «О безопасности» от 5.03.1992г. №2446-1 и трактуется как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». В соответствии с законом объектами безопасности выступают: личность – ее права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет, территориальная целостность. Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее свои функции через органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Наряду с ним к субъектам обеспечения безопасности отнесены «граждане, общественные и иные организации и объединения».

Таким образом, личность, общество и государство (социум) официально выступают и как объекты, и как субъекты безопасности. Отсюда следует, что содержанием обеспечения безопасности должна стать совокупность условий и факторов, гарантирующих нормальное функционирование и развитие социума.

При определении цели обеспечения безопасности необходимо, во-первых, помнить о множестве ее вариантов в связи с существованием огромного количества опасностей, а во-вторых, уметь увидеть главные опасности на данный момент и в данной конкретной ситуации. Большую роль при этом играет сложившаяся у людей психология восприятия опасностей. Ошибка в оценке опасности, т.е. ее недооценка или переоценка, зачастую является непосредственной предпосылкой самых катастрофических последствий. Обеспечение безопасности может осуществляться следующими путями: потенциальные жертвы могут парировать возникшие опасности или угрозы, уклоняться от них или считать, что для них эти опасности или угрозы не существуют.

По классификации ООН безопасность человека независимо от страны его проживания определяется уровнем экономической, продовольственной, общественной, политической, экологической, личной безопасности, охраны его здоровья и т.д. Важное значение имеет разработанный специалистами ООН индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Эта категория в международном научном лексиконе появилась во второй половине 1980-х гг. В число ведущих его показателей входят ожидаемая продолжительность жизни, уровень образования и реальный душевой валовый внутренний продукт (ВВП), которые в совокупности отражают три главных качества жизнедеятельности общества – здоровье человека, его знания и достойный уровень жизни.

В контексте пространственно-географических параметров человеческой жизнедеятельности выделяют геополитические уровни безопасности: международная, региональная и национальная безопасность. Последняя включает в себя такие понятия, как «государственная безопасность», «федеральная безопасность», «общественная безопасность», «безопасность личности» и т.п.

Традиционно система безопасности в человеческих сообществах строилась на таких базисных категориях, как внешний или внутренний враг (противник). Считалось, что безопасность можно обеспечить только в результате победы над этим врагом. В современных условиях на первый план выступает не персонифицированная опасность, а глубокое осмысление опасности или угрозы как системного явления, с определением источника опасности и характера угрозы. Однако это не исключает и создание образа персонифицированного врага. Например, США регулярно в качестве врагов человечества объявляют то СССР («империю зла»), то Саддама Хусейна, то Усаму Бен Ладена.

Неблагоприятные условия для жизнедеятельности социума можно подразделить на следующие категории.

Вызов представляет собой совокупность обстоятельств, которые необязательно носят непосредственно угрожающий характер, однако требуют адекватного реагирования на них.

Риск выступает как возможность возникновения неблагоприятных и нежелательных последствий деятельности субъекта, как возможная опасность неудачи предпринимаемых действий или сами действия с заранее непредсказуемыми последствиями. Современный мир отверг концепцию абсолютной безопасности, и пришел к концепции приемлемого риска, который в данной социально-экономической и научно-технической ситуации приемлет общество.

Угроза – понятие, родственное опасности, т.е. опасность на стадии перехода из возможности в действительность, высказанное намерение или демонстрация готовности одних субъектов нанести ущерб другим. Это субъективное намерение, связанное с объективной возможностью нанесения кому-либо ущерба. В законе РФ «О безопасности» подчеркивается, что угроза безопасности – это «совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства».

Опасность является исходным понятием при рассмотрении проблемы безопасности. Она представляет собой возможное или реальное явление (процесс, событие), способное нанести ущерб социуму и окружающей его среде обитания (благополучию, материальным и духовным ценностям, природе и т.д.), вызвать деградацию человечества, закрыть путь к его развитию или даже уничтожить его. Иначе говоря, это объективная возможность нанесения ущерба, которая существует в различных сферах окружающей нас действительности (природе, техносфере, социуме и пр.). опасность отличается от угрозы тем, что она может никогда не реализоваться; угроза – это опасность, исходящая от конкретного субъекта.

Итак, угроза и опасность всегда носят предметный характер, наполнены конкретным содержанием и в случае их четкой выраженности это содержание весьма часто приобретает конкретную правовую характеристику (в законах, кодексах, указах и др. нормативных актах). Источником формирования угроз и опасностей является многообразие внутренних и внешних противоречий развития социума в различных сферах жизнедеятельности как постоянный эволюционный процесс. Это одновременно и главный исходный критерий для выделения из всей суммы противоречий именно тех, которые формируют систему общественных отношений в области обеспечения безопасности. Изучение процессов и тенденций зарождения и затухания противоречий позволяет отслеживать безопасность каждого конкретного исторического периода и определять стратегию ее обеспечения на длительную перспективу. Такой подход дает возможность своевременно вносить изменения в законодательство в соответствии с возникающими или отмирающими угрозами.

Важное значение для анализа опасностей имеет выявление механизма их функционирования. Воздействие опасностей на ту или иную систему есть процесс, имеющий определенную структуру, в котором выделяются статический и динамический аспекты.

Статический аспект включает в себя:

-источник (субъект) опасности, к чему можно отнести природные явления (землетрясения, наводнения, засухи и т.д.), элементы техногенной сферы (АЭС, предприятия с опасным производством, горнодобывающие предприятия, гидротехнические сооружения, транспорт и пр.), человека и сообщества людей (преступников и их группировки, государство-агрессор и т.п.);

- объект опасности, которым может выступать только человек и сообщества людей, а что-либо другое может входить в состав объектов опасности лишь тогда, когда оно каким-либо образом включено в жизнь людей и играет в ней очень важную роль (природа, производство, материальные ресурсы и т.д.);

- средства, с помощью которых субъект воздействует на объект опасности, каковыми могут быть те или иные формы насилия (военное, политическое, экономическое, духовное и пр.), аварии на опасных производствах и АЭС, катастрофические природные явления и т.д.

Динамический аспект характеризуется:

- целью, которую преследует источник опасности, воздействуя на объект, причем эта цель может иметь место лишь тогда, когда в качестве источника опасности выступает человек или сообщества людей (хотя нередко верующие и суеверные люди источником опасности считают происки потусторонних сил);

- процессом воздействия субъекта опасности на объект, который всегда носит деструктивный характер и может быть прямым и опосредованным, причем, учитывая активную ответную реакцию объекта опасности, этот процесс всегда в той или иной степени непредсказуем;

- результатом этого воздействия, который может заключаться в утрате объектом опасности тех или иных своих элементов, нарушении связей между его элементами, упрощении структуры объекта, потере его способности к развитию, ослаблении функций объекта опасности и полном его разрушении.

Наиболее целесообразной является следующая классификация опасностей.

1. По степени вероятности возникновения – реальные и потенциальные.

2. По направленности – против антропогенных (возникающих в результате деятельности социума) или природных объектов.

3. По отношению к объектам воздействия – внутренние и внешние.

4. По масштабам возможных последствий – глобальные, международные, государственные (национальные), региональные внутригосударственные, локальные (местные), частные (личностные) и т.д.

5. По сферам общественной жизни и видам человеческой деятельности – социальные, экономические, политические, военные, информационные, экологические и т.п.

6. По способам и формам проявления – заявления, конкретные действия или совокупность обстоятельств, которые могут породить опасность в перспективе и требуют защитного реагирования.

7. По ожиданию воздействия на объект – внезапные, ожидаемые с малым или большим временем задержки и т.п.

Еще один вариант таксономии опасностей представлен в таблице 1.1.

Классификация опасностей

Признаки классификации	Вид (класс)
1 группа свойств опасностей
По происхождению	Естественные, антропогенные, техногенные
По видам потоков	Массовые, энергетические, информац-ые
По интенсивности потоков	Опасные, чрезвычайно опасные
По длительности воздействия	Постоянные. Переменные, периодические. Импульсные, кратковременные
По виду зоны воздействия	Производственные. Бытовые. Городские (транспортные и др.). Зоны ЧС
По размерам зоны воздействия	Локальные.Региональные. Межрегиональные. Глобальные
По степени завершенности процесса воздействия	Потенциальные. Реальные. Реализованные
2 группа – свойства объекта защиты
По способности различать (идентифицировать) опасности	Различаемые. Неразличаемые
По виду негативного влияния опасности	Вредные. Травмоопасные
По численности лиц, подверженных опасному воздействию	Индивидуальные (личные). Групповые (коллективные). Массовые

Анализ опасности предусматривает выделение источников угрозы в соответствии с их классификацией, идентификацию, прогнозирование, определение степени опасности и т.д. под источниками опасности обычно понимают условия и факторы, которые потенциально хранят в себе и при определенных условиях сами по себе либо в различной совокупности обнаруживают враждебные намерения, вредоносные свойства, деструктивную природу. Источниками опасности могут быть:

· Природные явления;

· Техногенная сфера (атомные электростанции, предприятия химической промышленности, плотины дамбы и т.п.;

Систему угроз (т.е. реально существующих опасностей) в общем виде можно представить следующим образом:

· Геополитические угрозы, включающие и опасности вооруженной агрессии;

· Межнациональные и социальные конфликты;

· Политико-экономическая нестабильность;

· Правовой нигилизм, игнорирование и нарушение законов;

· Криминализация общества, рост организованной преступности;

· Разрушение системы социальной защиты населения, здравоохранения, образования, науки, культуры;

· Утрата значительной частью населения социальных ценностей и морально-психологических ориентиров;

· Угроза личной безопасности граждан, в том числе и со стороны властей;

· Техногенные, экологические, информационные угрозы и др.

Рассмотрев сущность понятия «безопасность» и определив его главное содержание – обеспечение защиты социума от реальных и потенциальных, внутренних и внешних угроз, необходимо выяснить основные принципы обеспечения безопасности и пути ее достижения.

Ответ на этот вопрос можно найти в Законе РФ «О безопасности», где подчеркивается, что принципами обеспечения безопасности являются: законность; соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства; их взаимная ответственность по обеспечению безопасности и интеграция в международную систему безопасности. Безопасность достигается, во-первых, проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности и, во-вторых, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватным угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства. Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности Закон РФ «О безопасности» предусматривает образование в системе исполнительной власти государственных органов обеспечения безопасности, т.е. системы безопасности.

Основополагающим методологическим принципом исследования проблем безопасности является принцип системности. В его основе лежит соотношение целого и части. Целое по своим основным характеристикам не тождественно сумме составляющих частей, т.к. обладает новым качеством, отсутствующим в частях и возникающим в результате их взаимодействия. При этом часть, в свою очередь, обладает относительной самостоятельностью и может рассматриваться как целое со своими частями, но уже меньшего масштаба.

Таким образом, обеспечение безопасности должно изучаться как определенная система составляющих его элементов, как единство взаимосвязанных и взаимодействующих предметов, процессов, отношений.

В сфере безопасности под целым понимается система «субъект – объект – система безопасности» для любых объектов любых уровней и масштабов.

Под объектом здесь подразумевается любая система, в т.ч. планета, страна, личность, технические средства, сооружения, элементы природной среды, т.е. все, что необходимо для обеспечения безопасности человека в самом широком смысле слова и что может подвергаться негативному воздействию различного характера.

Соотношение части и целого изучается общенаучными методами анализа и синтеза. Анализ – это процесс расчленения исследуемого события, явления на составные части, элементы, признаки, противоположности и раскрытие их сущности. Синтез представляет собой процесс установления связей между выделенными элементами, признаками, противоположностями, соединение их и воспроизведение исследуемого события в его существенных признаках и отношениях. Анализ и синтез – это противоположно направленные (первый – от целого к частям, второй – от частей к целому) и вместе с тем неразделимые способы познания.

Принцип системности дополняется другим методологическим принципом изучения проблем безопасности – взаимосвязи и взаимозависимости. Суть его заключается в том, что мир, в котором живет человек, представляет собой единое целое. Все его части неразрывно связаны между собой. Ни в природе, ни в общественной жизни нет абсолютно изолированных явлений и предметов. Объективное существование всеобщей взаимосвязи явлений и процессов действительности, как и взаимодействие всех их сторон, должно учитываться в том числе и при обеспечении безопасности.

В исследовании проблем безопасности широко применяется также принцип определяющих факторов, который состоит в выделении существенных связей и отношений, оказывающих решающее влияние на состояние безопасности. Этот принцип позволяет отсеять второстепенные воздействия, не оказывающие значительного влияния на функционирование тех или иных исследуемых систем.

Сама жизнедеятельность человеческого сообщества ставит вопрос о создании системы безопасности, адекватной характеру и уровню угроз и опасностей, под которой подразумевается специально созданная совокупность правовых норм, законодательных и исполнительных органов, а также направлений, методов и средств их деятельности, обеспечивающих надежную защиту всего комплекса объектов жизнедеятельности социума.

Стратегическая цель обеспечения безопасного и стабильного развития социума требует видеть одновременно и в комплексе все угрозы безопасности. При таком концептуальном подходе основной целью системы безопасности является поддержание динамичной стабильности социума, т.е. предсказуемого, контролируемого хода основных процессов его жизнедеятельности, такого сочетания внутренних и внешних условий, которое было бы максимально благоприятным для эволюционного развития человеческой цивилизации.

В конечном итоге все действия, направленные на обеспечение безопасности, связаны с обеспечением стабильности социума. Под стабильностью понимается свойство системы, позволяющее ей сохранять свои базовые, качественные характеристики и основные тенденции устойчивого и безопасного развития.

Исходя из общего понимания безопасности как относительного отсутствия опасности, можно определить понятие «безопасность» с системных позиций. В этом контексте безопасность – это отсутствие таких противоречий в развитии и функционировании человека или социальной системы с внешней по отношению с ним средой, которые могут привести человека или социальную систему к уничтожению или изменению системообразующих свойств.

Обобщенную схему системного разрешения проблем обеспечения безопасности социума можно представить в виде трех базовых элементов:

ИНТЕРЕСЫ СОЦИУМА --- УГРОЗА --- ЗАЩИТА

Исходя из этой схемы, алгоритм действий по обеспечению безопасности социума можно представить следующим образом:

Выявление угроз социуму

Определение интересов социума

Защита социума посредством реальной деятельности

Обеспечение безопасности социума

Безопасное и устойчивое развитие социума, его компоненты и взаимосвязи с окружающим миром с различных сторон изучают как гуманитарные (философия, экономика, социология, история и др.), так и естественные (биология, химия, физика, медицина, экология и т.д.), технические и даже точные науки.

На основе системного анализа безопасности в самом общем виде можно выделить основные системные угрозы и опасности для российского социума.

· В политической сфере – подрыв целостности России, интеграционных процессов в сфере ее национальных интересов; нарушение прав и свобод человека; обострение проблем терроризма; ослабление международных позиций страны.

· В экономической сфере – деиндустриализация России, потеря ее интеллектуального, технологического и промышленного потенциала; закрепление топливно-сырьевой специализации страны в мировой экономике; снижение ее экономической самостоятельности.

· В социальной сфере –резкое имущественное расслоение общества, увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности; кризис систем здравоохранения и социальной защиты населения; ослабление роли семьи; криминализация общественных отношений; снижение духовного и нравственного потенциала общества.

· В военной сфере - сохраняющаяся военная опасность со стороны ведущих стран Запада, наращивание ими военной мощи, расширение НАТО на восток, к границам России; множащиеся очаги локальных конфликтов в непосредственной близости от российских границ; распространение ядерного оружия, других средств массового поражения, а также средств их доставки; нарушение международных договоров в области ограничения и сокращения вооружений, их качественное и количественное наращивание, что потенциально может привести к подрыву стратегической стабильности.

· В экологической сфере – обострение экологической ситуации в стране в результате усиления техногенного воздействия на окружающую среду; снижение качества продуктов питания; приближение состояния земельных угодий и водоемов к критическому.

Серьезные угрозы и опасности существуют также в других сферах безопасности – информационной, интеллектуальной, технологической и т.д.

Результатом проведения системного анализа угроз как категории безопасности является установление некоторой шкалы приоритетов безопасности, классификация угроз по характеру и степени той опасности, которую они представляют. При такой классификации могут использоваться различные признаки угроз российскому социуму.

· По сферам человеческой деятельности – политические, экономические, социальные, правовые, экологические, информационные и др.

· По источникам – внутренние (находящиеся на территории России) и внешние (находящиеся за ее пределами).

· По отношению к человеческой деятельности – объективные (формируемые независимо от целенаправленной деятельности социума) и субъективные (создаваемые сознательно, например, разведывательной и иной подрывной или преступной деятельностью).

· По вероятности реализации – реальные(могут быть осуществлены в любой момент) и потенциальные (могут реализоваться при определенных условиях).по последствиям – всеобщие (отражаются на всем социуме или на большинстве субъектов федерации), локальные (отражаются на части социума, некоторых субъектах федерации), частные (отражаются на отдельных структурах и гражданах).

Для современной России системное обеспечение безопасности означает деятельность всего социума (государства, общества, каждого гражданина в отдельности), направленную на защиту национальных интересов и национальных ценностей и их преумножение, т.е. на то, что называется национальной безопасностью.

Дата добавления: 2014-01-20