Бюджетная система страны. Доходы и расходы бюджета

Государственный бюджет - это форма образования и расходо­вания фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов государственной власти. Госу­дарственный бюджет - это основной финансовый план страны, имеющий силу закона. Он представляет собой баланс доходов и рас­ходов государства и, как всякий баланс, состоит из двух взаимосвя­занных частей: доходной, которая содержит перечень поступлений, и расходной, объединяющей все виды государственных расходов.

Говоря о «государственном бюджете» надо иметь в виду, что он представляет собой систему бюджетов, включающую в себя цен­тральный бюджет и территориальные (региональные) бюджеты - бюджеты субъектов Федерации (штатов, земель, краев, областей и т.п.). Региональные бюджеты имеют такую же структуру, как и цен­тральный бюджет, они включают доходы и расходы региональных органов власти и действуют на территории соответствующих адми­нистративных единиц.

Помимо государственного бюджета в бюджетную систему стра­ны входят и бюджеты местных органов самоуправления.

Соответственно, бюджетная система Российской Федерации включает:

• республиканский (федеральный) бюджет Российской Федерации;

• бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований (республик, краев, областей, автоном­ных областей и округов);

• местные бюджеты (районные, городские, сельские, поселковые).

В основе взаимоотношений бюджетов разных уровней лежит принцип бюджетного федерализма, согласно которому:

• все бюджеты функционируют автономно;

• за каждым бюджетом закрепляются свои источники доходов и
определяются расходы, которые финансируются за счет него;

• бюджеты принимаются соответствующими органами законо­дательной власти.

При этом принцип бюджетного федерализма не исключает воз­можности перераспределения денежных средств между бюджетами. Происходящий в России процесс бюджетной федерализации привел к тому, что роль региональных и местных бюджетов существенно воз­росла: увеличилась их доходная база, многие расходы были закрепле­ны за бюджетами субъектов Федерации.

Доходы государственного бюджета включают:

• налоговые поступления (80-90% всех доходов);

• неналоговые доходы (доходы от сдачи в аренду, продажи, ис­пользования государственного имущества, дивиденды по акциям, це­левые перечисления государству и т.п.).

Содержание и характер государственных расходов органически связаны с функциями государства.

Государственные расходы могут быть сгруппированы:

• по направлениям: расходы на военные и социально-экономические цели, расходы, связанные с хозяйственной деятельно­стью государства, в частности внешнеэкономической, расходы на управление и т.п.,

• по экономическому содержанию: государственные закупки, трансфертные платежи, расходы по обслуживанию государственного долга.

Государственные закупки - это спрос правительства на товары и услуги военного и гражданского назначения. Последние могут пред­назначаться как для собственных нужд государственных предприятий и учреждений, так и носить регулирующий характер (закупки сель­скохозяйственной продукции для поддержания рыночной цены, по­купки иностранной валюты на валютном рынке в целях недопущения резких колебаний курса национальной валюты).

Государственные закупки создают гарантированный рынок сбыта, который характеризуется отсутствием риска неплатежа, стабиль­ностью цен, возможностью реализовать продукцию крупными партиями по заранее заключенным контрактам (государственные зака­зы), возможностью получения налоговых и кредитных льгот и т.п.

Следующий вид государственных расходов - это трансфертные платежи - выплаты, которые осуществляются без представления их получателями каких-либо товаров и услуг. Трансфертные платежи -это пенсии, пособия по безработице, стипендии, пособия многодетным семьям и т.п. Их доля в государственных расходах зависит от соци­ально-политической ориентации государства, границ государственно­го вмешательства в экономику, от проводимой социальной политики. Так, доля трансфертных платежей колеблется от 12% ВНП в США до, почти 32% в Швеции.

Наконец, государство несет расходы по обслуживанию внутрен­него и внешнего долга страны, которые включают затраты на выпуск и размещение государственных ценных бумаг (ГЦБ), выплату про­центов. Систематическое увеличение государственного долга имеет своим следствием рост этого вида расходов государства.

Вообще увеличение государственных расходов стало в XX века об­щемировой тенденцией. Практически во всех странах государственные расходы растут быстрее ВНП. Естественным следствием этого является увеличение их доли в ВНП. Так, в 1929 г. государственные расходы США составляли 12% ВНП, а в 2000 г. - 19%, в России доля государственных расходов составляет, примерно, 15% ВНП.

______________________________________________________________________________________

1. Налоговая система. Фискальная политика государства

Дата добавления: 2014-01-11