Фискальная политика государства. Маневрирование налогами и правительственными расходами в целях воздействия на экономику называется фискальной полити­кой.После второй мировой войны фискальная

Маневрирование налогами и правительственными расходами в целях воздействия на экономику называется фискальной полити­кой. После второй мировой войны фискальная политика, опираю­щаяся на использование государственного бюджета, стала основным средством регулирования экономики в целях достижения стабильно­го экономического роста, полной занятости, предотвращения инфля­ции, обеспечения равновесия платежного баланса.

Основной фискальной политики государства являются следую­щие положения:

• рост правительственных расходов увеличивает совокупный спрос и, следовательно, ведет к расширению объема выпуска продукции, увеличению доходов, снижению безработицы. Уменьшение пра­вительственных расходов вызывает обратную реакцию: падение производства и доходов, рост безработицы;

• увеличение налогов сокращает располагаемый доход и, следо­вательно, приводит к сокращению совокупного спроса, объема вы­пуска, доходов и занятости. Снижение налогов увеличивает совокуп­ный спрос, объем ВНП и доходов, увеличивает занятость.

Фискальная политика, расширяя или сдерживая совокупный спрос на товары и услуги, оказывает воздействие на национальную экономику через товарные рынки.

Увеличивая государственные закупки, правитель­ство осуществляет инъекции в национальную экономику, ведущие к расширению объема производства.

Направленность воздействия налогов на экономику (объем про­изводства, доходы и занятость) противоположна воздействию госу­дарственных расходов. Снижение налогов увеличивает располагае­мый доход и потребление. Рост потребления вызывает расширение совокупного спроса, что в краткосрочном периоде (когда цены посто­янны) стимулирует рост объема производства, доходов, снижает уро­вень безработицы. Со временем, однако, когда ВНП достигнет своего потенциального уровня, рост совокупного спроса приведет к повы­шению цен.

Анализируя влияние налогов на экономику, необходимо иметь в виду, что степень изменение уровня потребления при изменении ве­личины налогов зависит от предельной склонности к потреблению.

Виды и эффективность фискальной политики.

В зависимости от режима функционирования инструментов фис­кальной политики выделяют: политику встроенных (автоматических) стабилизаторов и дискреционную политику.

Изменения в налогах и правительственных расходах могут про­исходить либо автоматически (без специальных законодательных решений) с помощью встроенных стабилизаторов, которые поддер­живают экономическую стабильность на основе саморегуляции, либо в результате целенаправленных решений правительства (дискрецион­ная политика).

Автоматизм фискальной политики обусловлен тем, что налого­вые поступления и значительная часть правительственных расходов связаны с активностью частного сектора и изменяются автоматически с изменением дохода. Главными встроенными стабилизаторами яв­ляются:

• прогрессивный подоходный налог;

• пособия по безработице.

Если в экономике наблюдается спад, то доходы физических лиц и доходы фирм снижаются, в результате автоматически уменьшаются и налоговые изъятия, что при прочих равных условиях, смягчает по­следствия сокращения совокупного спроса, помогает стабилизиро­вать объем производства. При этом переход к более низкой налоговой ставке (в связи с падением дохода) повышает значение мультиплика­тора, помогая экономике выйти из состояния спада. Однако в резуль­тате снижения налоговых изъятий, возникает или возрастает бюджет­ный дефицит.

Во время бума и инфляции доходы повышаются, налоговые ставки возрастают, значение мультипликатора уменьшается, что способствует сокращению совокупного спроса и объема выпуска. Таким образом, способность налоговой системы сокращать нало­говые изъятия во время спада и повышать их в период инфляции являются мощным автоматически фактором, стабилизирующим экономику.

Аналогичное воздействие на экономику оказывают пособия по безработице. Когда занятость высока, отчисления (вычеты из доходов) в фонд возрастают, что оказывает сдерживающее давление на совокупные расходы, в период низкой занятости, средства фонда ин­тенсивно расходуются, поддерживая потребление и смягчая падение производства. Таким образом, стабилизаторы работают в обоих на­правлениях - и в сторону повышения, и в сторону понижения.

Однако встроенные стабилизаторы не могут полностью разре­шить макроэкономические проблемы. Они смягчают колебания цик­ла, но не могут устранить их причину, поэтому автоматическая фис­кальная политика дополняется дискреционной, которая ведет к воз­растанию бюджетного дефицита в периоды спада и бюджетному из­лишку во время инфляции. Основными инструментами дискрецион­ный фискальной политик являются:

• введение или отмены налогов или изменения налоговой ставки. Изменяя налоговую ставку, правительство может удержать доходы от сокращения в период спада или наоборот, увеличить располагаемый доход в период бума. Изменение налоговой ставки может быть ис­пользовано также в целях воздействия на инфляцию;

• осуществление за счет средств государственного бюджета программ занятости, ставящих своей целью обеспечение безработных работой и ведущее к возрастанию государственных расходов;

• реализация социальных программ, которые включают в себя выплату пособий по старости, инвалидности, пособий мало­имущим семьям, расходы на образование и т.п. Эти программы позволяют поддерживать совокупный спрос и стабилизировать экономическое развитие, когда сокращаются доходы и обостряет­ся нужда.

В зависимости от состояния экономики и стоящих перед прави­тельством целей фискальной политики может быть:

• стимулирующей (экспансионистской);

• сдерживающей (рестриктивной).

Стимулируюгцая фискальная политика осуществляется в период спада и предполагает снижение налогов и увеличение государствен­ных расходов, что, ведет к возникновению или увеличение бюджет­ного дефицита.

Сдерживающая фискальная политика проводится в период ин­фляции, предполагает увеличение налогов и сокращение государст­венных расходов, что ведет к появлению бюджетного излишка.

При проведении фискальной политики упор может делаться либо маневрирование расходами, либо на изменение налогов. Выбор инструмента фискальной политики зависит от общего курса, прово­димого правительством. Если это «либеральный» курс, предпола­гающий широкое участие государства в регулировании смешанной экономики, то предпочтение отдается правительственным расходам, если проводится «консервативный» курс, ориентированный на суже­ние роли государства и делающий упор на чисто рыночный меха­низм, то в целях стабилизации экономики более широко используют­ся налоги.

_____________________________________________________________________________________

Дата добавления: 2014-01-11