Административно-правовой статус граждан РФ

Структура статуса граждан РФ:

Можно выделить широкий и узкий подход.

Узкий: права, обязанности, ограничения, гарантии прав, ответственность. Если более широко рассматривать структуру, то можно включить права, свободы, обязанности, ограничения, гарантии, ответственность, условия их реализации, влияние на деятельность исполнительной власти, возраст полной административной дееспособности, условия и пределы ограничения прав и свобод.

Еллинек, Елистратов: (1) негативный статус — правомочия гражданина, связанные с личными правами (личной жизнью), куда государство не должно вмешиваться; (2) позитивный статус — определенные обязанности власти по отношению к гражданину и государственные услуги; (3) активный статус — гражданин участвует в гос управлении.

"Обыватель только тогда превращается в гражданина, когда он пользуется правами тройного статуса".

Активный статус может быть реализован в судебной защите своих прав,…

Статус гражданина можно поделить на три вида: общий (для всех, универсален), специальный (для отдельных категорий граждан — несовершеннолетних, инвалидов, гос служащих), индивидуальный (характерен для конкретного лица).

Особенности административно-правового статуса:

Реализуется через административную правосубъектность, которая включает в себя три элемента — право-, дее-, деликтоспособность.

В целом неотчуждаем и непередаваем, хотя отдельные права могут реализовываться по доверенности.

Динамичность объема статуса. Определенный объем прав может ограничиваться (лишение специального права, административный арест). Объем статуса зависит от сферы реализации прав и свобод граждан, вида профессии, личной активности.

Неразрывная связь прав и обязанностей. Если лицо становится гос служащим, оно приобретает определенные права (на получение информации, денежное содержание, особую защиту), на него возлагаются обязанности (декларирование доходов, запрет заниматься предпринимательской деятельностью).

Реализуется через взаимодействие с органами исполнительной власти и должностными лицами.

Административно-правовой статус ограничивается только на основании закона и только уполномоченными должностными лицами.

Ограничение прав в виде наказания осуществляется преимущественно судом (из 9 видов 7 — в судебном поряде).

Статус реализуется через процессуальные нормы. Нормы отдельных фз, регламентах, иных подзаконных нормативно-правовых актов.

Классификация прав и свобод граждан:

(1) статутные права и свободы

Закреплены в К, реализованы в конкретных нормах.

Право на жизнь. Основы законодательства об охране здоровья граждан.

Право на пользование родным языком.

Право находиться на территории РФ.

(2) по сферам:

Личные права (фз О полиции, О персональных данных);

Социально-экономические (О гос регистрации юр лиц и индивидуальных предпринимателей, НК, О гос регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним);

Права в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры и образования (Основы законодательства о культуре, закон Об образовании);

Политические права (закон Об общественных объединениях, О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях);

Информационные права (фз Об информации, информационных технологиях и защите информации, О персональных данных, Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ, Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов гос власти и органов местного самоуправления);

Участие в гос управлении (доступ к гос службе фз О системе гос службы РФ, О государственной гражданской службе, О службе в таможенных органах; деятельность общественных объединений; обращение граждан в органы власти; разрешение административных споров).

Классификация обязанностей:

Обеспечение безопасности окружающей среды;

Обязанности экономического характера (налоговые);

Обязанности по исполнению судебных решений в отношении гражданина;

Обязанности по соблюдению общественного порядка и безопасности (закон О полиции, КоАП, закон О собраниях, митингах, закон Вологодской обл Об административных правонарушениях);

Гарантии прав граждан:

Политические

Экономические

Социальные

Юридические

Нормы-принципы К, кодексов (в КоАП зафиксирован принцип презумпции невиновности: лицо считается невиновным, пока его вина не доказана в установленном порядке вступившим в силу актом суда или органа административной юрисдикции, лицо не обязано доказывать свою невиновность, все неустранимые сомнения толкуются в пользу этого лица; законность и равенство перед законом);

Отраслевые законы и подзаконные акты, устанавливающие определенный порядок совершения отдельных административных действий, а также способы защиты прав и свобод (закон РФ 92 г О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании, фз Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушний несовершеннолетних);

Процессуальные нормы реализации прав граждан содержатся в административных регламентах (Об организации предоставления гос и муниципальных услуг);

Юридические гарантии содержатся в процессуальных нормах, определяющих порядок разрешения административных споров:

фз О порядке рассмотрения обращений граждан — заявление предложение жалоба — Жалоба регистрируется в течение 3 дней, рассматривает жалобу вышестоящий орган не позднее 30 дней, жалоба может быть направлена по подведомственности в другой орган, при этом гражданин уведомляется о передаче жалобы, жалоба может быть передана через интернет;

фз Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан

ГПК гл 25 о признании незаконными действий бездействий должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан

Заявление можно подать в течение 3 месяцев с момента, когда лицо узнало о нарушении своего права или в течение месяца с момента отказа в удовлетворении жалобы, которая была подана в административном порядке или в течение месяца с момента неполучения ответа на жалобу.

Тема 6. Административно-правовой статус юридических лиц.

НПА указаны в лекции и проч.

Литература: Колесниченко Некоторые вопросы административной ответственности юридических лиц Журнал российского права Овчарова Понятие, структура, содержание административно-правового статуса юридического лица Гражданин и право 2001 №1

Защита по теме административной ответственности юр лиц: Колесниченко, Березницкий, Шилов, Морозова

Классификация юр лиц: комерческие и некомерческие организации! Постановление госстандарта РФ Общероссийский классификатор организационно-правовых форм.

Административно-правовой статус юридических лиц — это их правовое положение, которое реализуется в отношениях с органами исполнительной власти по поводу их регистрации, осуществления и прекращения деятельности.

Видовая организация:

1) Общий статус — характерен для всех юр лиц. Стандартный набор прав, обязанностей, независимо от организационно-правовой формы.

2) Специальный статус — связан со специальной правосубъектностью. Банки.

Административная правосубъектность возникает (1) с момента начала процедур регистрации, т.е. с принятия решения о создании юр лица; (2) с момента получения права фактической деятельности (например, с момента получения лицензии); (3) с момента регистрации.

Административно-правовой статус включает в себя следующие блоки:

целевой (уставные цели, задачи)

организационный (структура органов управления, их полномочия, штатная численность, режим деятельности и т.д.)

компетенционный (права и обязанности юр лица, объем деятельности, взаимодействие с другими организациями).

Ответственность юридического лица.

В процессе реализации статуса юридические лица и организации реализуют общие и специальные административные процедуры. Общие — регистрация, прохождение гос контроля (надзора), муниципального контроля, процедура ликвидации. Специальные — лицензирование, получение специальных разрешений, применение мер принуждения, реализация специальных налоговых режимов.

Закон о гос регистрации юр лиц индвидуальных предпринимателей: регистрация создания; реорганизации; ликвидации; внесения изменений в учредительные документы.

Основой гос регистрации является ведение реестра юр лиц. Информация из реестров предоставляется за плату, размер платы устанавливается Правительством, средства от оплаты идут в бюджет. Бесплатно предоставляется информация органам гос власти, органам местного самоуправления, органов государственных внебюджетных фондов.

Срок регистрации — до 5 рабочих дней с даты предоставление документов в регистрирующий орган.

По месту нахождения исполнительного органа или по месту нахождения учредителя.

Документы могут быть направлены через интернет.

Формы документов для гос регистрации утверждены и являются унифицированными.

Регистрацию юр лиц осуществляет Федеральная Налоговая Служба. Отдельные виды юр лиц регистрируются в специальном порядке.

Дата добавления: 2014-01-20