Понятие и функции МО

Материальная ответственность (МО) сторон трудового договора.

Государственный надзор и контроль в области охраны труда. Общественный контроль. Ответственность за нарушения законодательства об охране труда – самостоятельное изучение

Обязанности работодателя при расследовании профессионального заболевания.

Здесь участвуют особенные субъекты – медицинское учреждение, которое устанавливает факт профзаболевания. Это Роспотребнадзор и центр профессиональной патологии, который подтверждает признаки профзаболевания. Остальные субъекты общие.

1. Предварительный этап. Работник при наличии признаков заболевания направляется или обращается в медицинское учреждение. Если в результате осмотра ставится предварительный диагноз острое или хроническое профзаболевание, то об этом извещается Роспотребнадзор, который осуществляет проверку условий труда у работодателя. Затем материалы направляются в Центр профпатологии, который выносит окончательное решение о наличии или отсутствии профзаболевания.

2. Собственно расследование профзаболевания у работодателя. Создается комиссия не менее чем из 3 человек, включается представитель Роспотребнадзора. Проводятся мероприятия по формированию материалов дела о расследовании, прилагается карта аттестации рабочего места, свидетельские показания, карты, схемы, чертежи и проч.

3. Учет профзаболеваний. Результаты расследования оформляются в 5 экземплярах – работодателю, пострадавшему, медицинскому учреждению, Роспотребнадзору и Центру профпатологии. В случае подтверждения диагноза профзаболевания результаты расследования оформляются в виде акта о расследовании профзаболевания. Если диагноз не подтвержден, акт не составляется. Этот акт подтверждает одновременно наличие страхового случая, если пострадавший застрахован в ФСС. Если не застрахован, акт необходим только для контроля и учета ФСС, который будет определять размер надбавок к страховым взносам для работодателя. Эти материалы хранятся 75 лет.

МО – один из видов юридической ответственности, который существует и выделяется в рамках трудового права, а также в некоторых иных случаях, когда нормы трудового права применяются к отдельным общественным отношениям (гос. служба, система наказаний, админ. сфера). Но по общему правилу субъектами выступают работник и работодатель. В качестве особого субъекта выделяют бывшего работника и бывшего работодателя, когда ущерб был причинен до прекращения трудового правоотношения.

Этот вид ответственности отличается от гражданско-правовой и дисциплинарной.

Дисциплинарная – субъекты те же, но отличается по объекту. Объект здесь – имущественные интересы и права. Поэтому всегда в рамках материальной ответственности обязательно наличие ущерба имуществу. Нет ущерба – нет состава. В дисциплинарной важно само нарушение (формальный состав), а не последствия. С другой стороны МО – элемент обеспечения дисциплины труда за счет уважительного отношения к имуществу. В рамках МО перечислены основания которые исключают противоправность и вину, которые устраняют ответственность, а в дисциплинарной только есть указание на уважительные причины, которые законом не разъясняются. Меры ответственности – дисциплинарная – в основном меры психологического воздействия. В МО санкция – ущемление имущественных прав правонарушителя, он возмещает вред за счет своего имущества. Различаются процедуры привлечения к ответственности – в дисциплинарной подробно прописано, а в МО это в основном сводится к установлению размера ущерба.

В дисциплинарной ответственности субъект только работник, а в МО это могут быть и работник, и работодатель.

Соотношение МО и имущественной ответственности по гражданскому праву.

Различие прежде всего по принципу определения объема возмещения. В рамках ГП установлена обязанность полного возмещения убытков. В ТП устанавливается только принцип возмещения прямого действительного ущерба, упущенная выгода не возмещается. Есть исключение – убытки в отдельных случаях возмещает руководитель организации.

Отличаются по порядку привлечения к ответственности – судебный и добровольный порядок. В рамках МО еще существует специальный порядок – по распоряжению работодателя в случае небольшого ущерба, который работодатель может сам удержать эти суммы из зарплаты.

По характеру вины – в ГП действует принцип презумпции вины в объективном смысле (в предпринимательской деятельности). В ТП используется более субъективный смысл вины – психологический, по аналогии с уголовным правом. В МО вина обязательна, без нее ответственность не наступает. В ГП может наступать ответственность и без вины.

По объему возмещения. В ГП возмещается ущерб убытков в полном объеме. В МО в ответственности работника установлена ограниченная ответственность, которая не может быть выше среднемесячного заработка работника. Работодатель отвечает в полном объеме без учета упущенной выгоды.

МО понимается в нескольких значениях:

1. Как санкция за имущественное правонарушение. Это ограниченное представление.

2. МО – это элементарное правоотношение, которое сопутствует трудовому и может вытекать из него и которое выражается в обязанности правонарушителя возместить причиненный им ущерб контрагенту в результате виновного противоправного поведения.

Функции института МО.

1. Функция прежде всего защитная, в первую очередь в пользу работника.

2. Компенсационная, или восстановительная – все нормы этого института направлены на восстановление утраченного. Карательного элемента нет.

3. Дисциплинарная – обеспечивает надлежащие правила поведения.

4. Есть вспомогательные функции – регулятивная, и др.

Основания и условия МО.

Основанием является материальное правонарушение.

Объект правонарушения – имущество контрагента, причем имущество наличное, существующее. Не имеет значения, на каком праве находится это имущество. В законе не говорится о ситуациях, когда используется чужое имущество без оснований. Здесь скорее ГП-ответственность. Возмещению подлежит прямой действительный ущерб этому имуществу. Это имущество должно быть учтено в бухгалтерском балансе. Что касается имущества работника, об этом в законе мало что есть. Есть про ответственность за несвоевременную выплату зарплаты.

Объективная сторона – противоправность деяния, действие или бездействие значения не имеет. Не будет считаться противоправным такое деяние, которое фактически привело к правонарушению, но при этом у данного лица не было достаточного уровня знаний и опыта для работы с таким имуществом, но работодатель, зная это, все же поручил работнику исполнение таких обязанностей – тут не будет объективной стороны.

Субъективная сторона – субъекты и вина. Субъект – работник либо работодатель. Вина здесь необходимое условие кроме случаев задержки зарплаты.

Значение вины состоит в том, что возможно освобождение от ответственности или снижение ее размера с учетом степени вины.

МО работодателя перед работником.

4 статьи в ТК

«Статья 234. Обязанность работодателя возместить работнику материальный ущерб, причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться

Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате:

незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;

отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;

задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника»

Критика статьи: - не определяется понятие заработок. На практике следует включать это понятие все выплаты, на которые имеет право работник. Кроме того, нельзя рассматривать в качестве ответственности обязанность, т.е. то, что работодатель итак должен делать. Сверх затраты работодателя прослеживаются только в сучае задержки трудовой книжки.

«Статья 235. Материальная ответственность работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника

Работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает этот ущерб в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на день возмещения ущерба.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

При согласии работника ущерб может быть возмещен в натуре.

Заявление работника о возмещении ущерба направляется им работодателю. Работодатель обязан рассмотреть поступившее заявление и принять соответствующее решение в десятидневный срок со дня его поступления. При несогласии работника с решением работодателя или неполучении ответа в установленный срок работник имеет право обратиться в суд.»

Эта ответственность возлагается на работодателя в случаях, когда в трудовом договоре стороны предусмотрели использование имущества работника в производственных целях. Либо если такая ответственность предусмотрена коллективным договором за причинение ущерба имуществу работника, находящееся на территории работодателя. Если не предусмотрено, то будет ГП – ответственность.

Кроме того, возмещается только реальный ущерб. Процедура установления размера ущерба не оговорена в законодательстве.

Возмещение может осуществляться как в денежной, так и в натуральной (с согласия работника) форме. Возмещение возможно на основании заявления работника с указанием ущерба и требования его возмещения. В течение 10 дней работодатель дает ответ. Если он не согласен, спор разрешается в суде.

«Статья 236. Материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)»

Сама ответственность заключается в выплате процентов за задержку зарплаты – 1/300 ставки рефинансирования.

Здесь работодатель любого вида (коммерческий или нет) отвечает независимо от вины.

Ответственность работника перед работодателем.

Вопрос более проработан в законодательстве.

Ответственность работника наступает только при полном составе, все признаки объективной и субъективной стороны должны быть. При усеченном - нет ответственности.

С точки зрения объективной стороны есть обстоятельства, освобождающие работника от ответственности.

«Статья 239. Обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника

Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.»

Нормальный хозяйственный риск признается таковым, если он безопасен для жизни и здоровья окружающих; если иным путем было нельзя достичь результата; если размер ущерба меньше предполагаемых результатов.

Виды (пределы) МО работника: (ст. 241-243)

1. Ограниченная МО – работник должен возместить работодателю ущерб в том объеме, в котором он причинен, но не выше его среднемесячного заработка.

2. Полная МО – это исключение. Выделяются полная МО на основании закона и договоров. Она означает обязанность работника возместить работодателю причиненный ущерб в полном объеме независимо от среднего заработка. В силу закона (ст. 243 п. 1, 3-8)

«Статья 243. Случаи полной материальной ответственности

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:

1) когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

3) умышленного причинения ущерба;

4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;

6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, главным бухгалтером.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)»

Несовершеннолетние, как правило, не несут полную МО. Есть исключения - п. 4-6 ст. 243

Постановление Пленума ВС от 16.11.2006 № 52 –посмотреть

п. 8 ст. 243 – здесь само по себе что работник владеет имуществом в нерабочее время или место – это уже нарушение.

МО по договорам: 3 вида договоров

1. Указание в трудовом договоре на возможность установления полной МО, но это допускается только в отношении следующих категорий – зам. руководителя и гл. бухгалтер.

2. Ответственность в силу нарушения обязанностей по разовому поручению в отношении работника, который не относится к категории материально ответственных лиц. Это негласный элемент ГП-договора.

3. Договоры о полной МО. Эти договоры являются обеспечительными по отношению к исполнению основной трудовой функции. Этот договор может заключаться по инициативе работодателя, если работодатель считает это необходимым. Договор заключается только с теми лицами, которые относятся к числу материально ответственных. Постановление Минтруда от 31.12.2002 № 85. Мало того, что лицо относится к этой категории. Важно, чтобы ему передавалось конкретное имущество. Если такой договор не был заключен одновременно с трудовым, но такой характер работы определен самой трудовой функцией, то работник обязан его подписать по требованию работодателя. Если работник откажется, то может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. Если при заключении трудового договора трудовая функция не предполагала заключения с ним договора о полной МО, но впоследствии в связи с изменением в законодательстве на таких лиц стала возлагаться ответственность, то работодатель не имеет права требовать заключения такого договора, а должен предложить работнику изменить трудовой договор в порядке, предусмотренном ст. 74. Договор о полной МО действует в течение всего периода работы с материальными ценностями, и в этот период на стороны возлагаются дополнительные права и обязанности, в частности, проводить систематическую инвентаризацию, списание ценностей и требовать обеспечения друг от друга условий сохранности.

Договоры о полной МО не могут быть заключены с бухгалтерами, главбухами, поскольку им непосредственно товарно-денежные ценности не передаются, кроме случаев когда они совмещают должности, включенные в перечень работ и должностей, дающих право на заключение договоров о полной МО.

Полная МО в силу договора делится на индивидуальную и коллективную. Она презюмируется индивидуально за исключением, когда работы выполняются совместно и невозможно выделить ответственность каждого. В таком случае заключается договор о коллективной МО, который подписывается всеми членами бригады и представителем работодателя. Если ущерб причинен в рамках коллективного договора, то в таком случае бремя расходов на возмещение возлагается на каждого члена коллектива с учетом их соглашения между собой по степени вины. Если невозможно достичь такого соглашения, то степень вины определяется в суде. Возможен вариант, когда установлен конкретный причинитель, то ответственность возлагается на него.

Повышенная (кратная) МО. Это исключение из исключения. Применяется крайне редко и устанавливается только в отношении отдельных особо ценных и особо охраняемых видов имущества, которые вверяются работнику. Природа такой ответственности двойственна. С одной стороны это штрафная (карательная) сторона, с другой – восстановительная. Размер возмещения в рамках повышенной ответственности определяется не из рыночной стоимости имущества, а из номинальной стоимости, умноженной на коэффициент. В отличие от аналогичной административной ответственности здесь работник несет ответственность перед работодателем, а не перед государством.

Закон о наркотических средствах и психотропных веществах – ответственность в виде 100 кратной стоимости утраченного имущества.

ФЗ «О связи» – оператор связи отвечает в размере объявленной стоимости отправления.

Порядок установления размера ущерба.

Определяется для каждой из сторон. Что касается ответственности работодателя перед работником – процедура не прописана, работник сам заявляет размер ущерба.

Ст. 247 – работодатель обязан устанавливать размер причиненного ему ущерба

«Статья 247. Обязанность работодателя устанавливать размер причиненного ему ущерба и причину его возникновения

До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт.

(часть вторая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном настоящим Кодексом».

Приказом утверждается комиссия, она составляет акт, в котором определяет размер ущерба в денежном выражении. Работнику предоставлено право участвовать в расследовании.

Возмещение ущерба возможно добровольно – работник дает письменное обязательство о погашении суммы ущерба периодическими платежами, определенными этим соглашением. При этом форма может быть денежная либо натуральная по соглашению сторон. В этом случае не соблюдается норма, связанная с правилами об удержаниях из заработка – может хоть 90% заработка отдать. Но если условия соглашения нарушаются, взыскание возможно только в судебном порядке.

Возмещение по распоряжению работодателя – возможно если размер ущерба не превышает величину среднего заработка. Решение об удержании должно быть принято не позднее 1 месяца со дня окончательного установления размера ущерба (подписание акта). В этом случае работодатель имеет право осуществлять удержания из заработка в соответствием с общими правилами удержания.

Судебный порядок – при невозможности первых 2 способов. В этом случае работодатель имеет возможность только предъявить иск в районный суд в течение 1 года со дня обнаружения ущерба.

Дата добавления: 2014-01-20