Рассмотрение коллективных трудовых споров

Они имеют родовые признаки ТС, особенность в предмете – установление коллективных условий труда.

Случаи (моменты) возникновения коллективных ТС

Подписание протокола разногласий при заключении коллективного договора или соглашения;

Принятие локального акта, в котором не было учтено мнение представительного органа;

Отказ работодателя от удовлетворения требований работников в соответствии со ст. 399 и 400.

Коллективный ТС разрешается обычно в несколько этапов, и вся эта процедура называется примирительно-забастовочной. В разрешении такого спора суд не участвует никогда.

Этапы разрешения коллективных ТС.

1. Рассмотрение спора примирительной комиссией. Если она не создается по вине одной из сторон, то тогда спор сразу переходит на 3 этап – трудовой арбитраж, при этом административная ответственность за уклонение установлена только для работодателя.
2. Рассмотрение спора с участием посредника. Посредник – это физическое лицо, имеющее опыт разрешения коллективных ТС, и не имеющее прямой или косвенной заинтересованности в разрешении спора. Квалификационные требования к посреднику – специальность социология, юриспруденция или экономика. Посредник способствует разрешению спора, его подбирают сами стороны или специальный государственный орган – орган по урегулированию коллективных трудовых споров. Эти органы могут создаваться на федеральном или региональном уровне. Федеральный орган подведомственен Федеральной службе по труду и занятости, но не имеет региональных представительств и создается в рамках федеральных округов. Если на 2 этапе спор не разрешен или посредник не привлекался, то
3. Наступает 3 этап – трудовой арбитраж. Это не судебный временно действующий орган, который создается при участии сторон спора, при условии, что стороны подписали соглашение об обязательности исполнения его решений. Также он создается в обязательном порядке, если у работодателя запрещено проведение забастовок. Арбитраж состоит из трудовых арбитров. Это лица, имеющие опыт, специальность как у посредника, арбитр должен быть внесен в реестр трудовых арбитров, который ведет орган по разрешению трудовых споров. Регламент работы, длительность, состав определяется по соглашению сторон, корме случаев, когда в организации запрещены забастовки. Тогда это все определяет орган по разрешению трудовых споров.
4. Забастовка – временный добровольный отказ работников данного работодателя или территории, отрасли, профессии от исполнения трудовых обязанностей в целях разрешения коллективного ТС. Один человек не может объявить забастовку, она – цель разрешения КОЛЛЕКТИВНОГО ТС. Процедура забастовки – ст. 410-412. Провести забастовку очень непросто, это очень длительная и сложная процедура. Если ее не соблюсти, забастовка может быть признана незаконной. На практике это почти невозможно, провести законную забастовку.

«Статья 410. Объявление забастовки

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового спора.

Решение об участии работников данного работодателя в забастовке, объявленной профессиональным союзом (объединением профессиональных союзов), принимается собранием (конференцией) работников данного работодателя без проведения примирительных процедур.

Собрание работников данного работодателя считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа работников. Конференция работников данного работодателя считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей делегатов конференции.

Работодатель обязан предоставить помещение и создать необходимые условия для проведения собрания (конференции) работников и не имеет права препятствовать его (ее) проведению.

Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции). При невозможности проведения собрания (созыва конференции) работников представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения забастовки.

После пяти календарных дней работы примирительной комиссии может быть однократно объявлена часовая предупредительная забастовка, о которой работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

При проведении предупредительной забастовки орган, ее возглавляющий, обеспечивает минимум необходимых работ (услуг) в соответствии с настоящим Кодексом.

О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за десять календарных дней.

В решении об объявлении забастовки указываются:

перечень разногласий сторон коллективного трудового спора, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки;

дата и время начала забастовки, ее предполагаемая продолжительность и предполагаемое количество участников. При этом забастовка не может быть начата позднее двух месяцев со дня принятия решения об объявлении забастовки;

наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах;

предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя.

Работодатель предупреждает о предстоящей забастовке соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.

В случае, когда забастовка не была начата в срок, определенный решением об объявлении забастовки, дальнейшее разрешение коллективного трудового спора осуществляется в порядке, установленном статьей 401 настоящего Кодекса.

Статья 411. Орган, возглавляющий забастовку

Забастовку возглавляет представительный орган работников. Орган, возглавляющий забастовку, имеет право созывать собрания (конференции) работников, получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников, привлекать специалистов для подготовки заключений по спорным вопросам.

Орган, возглавляющий забастовку, имеет право приостановить забастовку. Для возобновления забастовки не требуется повторного рассмотрения спора примирительной комиссией или в трудовом арбитраже. Работодатель и соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров должны быть предупреждены о возобновлении забастовки не позднее чем за три рабочих дня.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Статья 412. Обязанности сторон коллективного трудового спора в ходе забастовки

В период проведения забастовки стороны коллективного трудового спора обязаны продолжить разрешение этого спора путем проведения примирительных процедур.

Работодатель, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и орган, возглавляющий забастовку, обязаны принять зависящие от них меры по обеспечению в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества работодателя и работников, а также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Перечень минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений), индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества, в каждой отрасли (подотрасли) экономики разрабатывается и утверждается федеральным органом исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики, по согласованию с соответствующим общероссийским профессиональным союзом. В случае, если в отрасли (подотрасли) экономики действует несколько общероссийских профессиональных союзов, перечень минимума необходимых работ (услуг) утверждается по согласованию со всеми действующими в отрасли (подотрасли) экономики общероссийскими профессиональными союзами. Порядок разработки и утверждения перечня минимума необходимых работ (услуг) определяется Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основе перечней минимума необходимых работ (услуг), разработанных и утвержденных соответствующими федеральными органами исполнительной власти, разрабатывает и утверждает по согласованию с соответствующими территориальными объединениями организаций профессиональных союзов (объединениями профессиональных союзов) региональные перечни минимума необходимых работ (услуг), конкретизирующие содержание и определяющие порядок применения федеральных отраслевых перечней минимума необходимых работ (услуг) на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Минимум необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя, определяется соглашением сторон коллективного трудового спора совместно с органом местного самоуправления на основе перечней минимума необходимых работ (услуг) в пятидневный срок со дня принятия решения об объявлении забастовки. Включение вида работ (услуг) в минимум необходимых работ (услуг) должно быть мотивировано вероятностью причинения вреда здоровью или угрозой жизни граждан. В минимум необходимых работ (услуг) не могут быть включены работы (услуги), не предусмотренные соответствующими перечнями минимума необходимых работ (услуг).

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

В случае недостижения соглашения минимум необходимых работ (услуг) устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Решение указанного органа, устанавливающее минимум необходимых работ (услуг), может быть обжаловано сторонами коллективного трудового спора в суд.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

При необеспечении минимума необходимых работ (услуг) забастовка может быть признана незаконной».

Сложности возникают чаще всего при определении минимума необходимых работ, так как стороны не могут придти к согласию. А если забастовка проведена с нарушениями, рассмотрение спора возвращается на первый этап.

2 вида забастовок:

по времени:

предупредительные (часовая) и длительные

с точки зрения предъявляемых требований:

незаконные – проводимые с нарушением сроков и процедур, а также в случаях, когда они прямо запрещены законом в отдельных ситуациях или отраслях (ст. 413).

Признание забастовки незаконной осуществляется судами общей юрисдикции субъектов Федерации. Такое решение, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению после его провозглашения.

Дата добавления: 2014-01-20