Компетенция Правительства РФ

Категории членов Правительства РФ.

Сейчас Правительство РФ состоит из 19 человек: Председатель Правительства РФ, его заместитель, 16 министров, руководитель аппарата Правительства. Раньше были ещё «министры без портфеля».

1. Заместитель Председателя правительства РФ – ключевая фигура в Правительстве РФ, курирует 3-5 сфер.

Количество заместителей Председателя Правительства РФ определяет Президент РФ, максимум – 12 (при Кириенко было 3, сейчас – 1).

Заместители Председателя Правительства РФ назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ.

Заместители Председателя Правительства РФ вправе подавать заявления об отставке.

2. Федеральные министры. Их количество определено количеством федеральных органов, сколько министерств – столько министров (16).

Федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ.

Федеральные министры вправе подавать заявления об отставке.

3. Руководитель аппарата.

Аппарат Правительства РФ является государственным органом, образованным для обеспечения деятельности Правительства РФ и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти принятых им решений.

Аппарат Правительства работает под руководством Председателя Правительства и возглавляется Руководителем Аппарата Правительства - Министром Российской Федерации.

Руководитель Аппарата Правительства назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства.

Статья 114 Конституции РФ

1. Правительство Российской Федерации:

а) Разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета.

б) Обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики.

в) Обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии.

г) Осуществляет управление федеральной собственностью.

д) Осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации.

е) Осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

ж) Осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.

2. Порядок деятельности Правительства РФ определяется федеральным конституционным законом.

Статья 116 Конституции РФ

Перед вновь избранным Президентом РФ Правительство РФ слагает свои полномочия

Статья 117 Конституции РФ

1. Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ.

2. Президент РФ может принять решение об отставке Правительства РФ.

3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству РФ. Постановление о недоверии Правительству РФ принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству РФ Президент РФ вправе объявить об отставке Правительства РФ либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

4. Председатель Правительства РФ может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение 7 дней принимает решение об отставке Правительства РФ или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство РФ по поручению Президента РФ продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ.

ФКЗ от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ» (с изменениями от 12.06.2004 г.).

Глава I. Общие положения (ст. ст. 1-4).

Глава II. Состав Правительства РФ и порядок его формирования (ст. ст. 6-11).

Глава III. Полномочия Правительства РФ (ст. ст. 12-23).

Статья 12. Общие вопросы руководства федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти

1. Правительство РФ руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность.

Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти подчиняются Правительству РФ и ответственны перед ним за выполнение порученных задач.

2. Правительство РФ для осуществления своих полномочий может создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

3. Правительство РФ распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

4. Правительство РФ устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, устанавливает размер ассигнований на содержание их аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

5. Правительство РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства РФ, и их заместителей, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, по представлению федеральных министров, руководителей органов и организаций при Правительстве РФ.

6. Правительство РФ вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов.

7. Правительство РФ вправе учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве РФ.

Статья 13. Общие полномочия Правительства Российской Федерации

1. Организует реализацию внутренней и внешней политики РФ.

2. Осуществляет регулирование в социально-экономической сфере.

3. Обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ, направляет и контролирует деятельность ее органов.

4. Формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию.

5. Реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

Правительство Российской Федерации по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации может передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ, настоящему Федеральному конституционному закону и федеральным законам.

Правительство РФ осуществляет полномочия, переданные ему органами исполнительной власти субъектов РФ на основании соответствующих соглашений.

Ст. ст. 14-21 – полномочия Правительства в различных сферах.

Статья 23. Акты Правительства Российской Федерации

Правительство РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства РФ.

Порядок принятия актов Правительства РФ устанавливается Правительством РФ в соответствии с Конституцией РФ, ФКЗ, ФЗ, нормативными указами Президента РФ.

Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в РФ.

Постановления и распоряжения Правительства РФ подписываются Председателем Правительства РФ.

Датой официального опубликования постановления или распоряжения Правительства РФ считается дата первой публикации его текста в одном из официальных изданий Российской Федерации.

Постановления Правительства РФ, за исключением постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного широкого их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно.

Постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Иные постановления Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями Правительства РФ не предусмотрен иной порядок их вступления в силу.

Распоряжения Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания.

Акты Правительства РФ могут быть обжалованы в суд.

Правительство РФ вправе принимать обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера.

Глава IV. Организация деятельности Правительства РФ (ст. ст. 24-29).

Основная форма работы Правительства РФ – заседания (принимают новые нормативно-правовые акты).

Заседания Правительства РФ проводятся не реже одного раза в месяц.

Также работать могут отдельные члены кабинета, аппарат Правительства РФ.

Статья 29 ФКЗ предусматривает возможность существования Президиума Правительства РФ (сейчас его нет).

Для решения оперативных вопросов Правительство РФ по предложению Председателя Правительства РФ может образовать Президиум Правительства РФ (треть состава Правительства РФ).

Заседания Президиума Правительства РФ проводятся по мере необходимости.

Решения Президиума Правительства РФ принимаются большинством голосов от общего числа членов Президиума Правительства РФ и не должны противоречить актам, принятым на заседаниях Правительства РФ.

Правительство РФ вправе отменить любое решение Президиума Правительства РФ.

Правительство РФ имеет право создавать от своего имени ряд органов – совещательных и координационных.

Глава V. Взаимоотношения Правительства РФ и Президента РФ (ст. ст. 30-35).

Глава VI. Взаимоотношения Правительства РФ и Федерального Собрания (ст. ст. 36-41).

Глава VII. Взаимоотношения Правительства РФ и органов судебной власти (ст. 42).

Глава VIII. Взаимоотношения Правительства РФ и органов государственной власти субъектов РФ (ст. ст. 43-44).

Глава IX. Обеспечение деятельности Правительства РФ (ст. ст. 45-47).

Глава X. Заключительные положения (ст. 48).

Регламент Правительства РФ (Утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.06.2004 г. N 260)

Очень объёмный источник, устанавливающий правила организации деятельности Правительства РФ по реализации его полномочий.

I. Общие положения.

II. Планирование и организация работы Правительства.

III. Порядок исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства и протоколах заседаний Правительства, а также поручений Президента РФ, Председателя Правительства, Заместителя Председателя Правительства.

IV. Порядок внесения в Правительство и рассмотрения проектов актов.

V. Правительственные и межведомственные координационные и совещательные органы.

VI. Законопроектная деятельность Правительства.

VII. Порядок участия Правительства в деятельности Федерального Собрания.

VIII. Порядок взаимоотношений Правительства с органами судебной власти.

IX. Порядок работы с обращениями граждан.

Положение об аппарате Правительства РФ (Утверждено Постановлением Правительства РФ от 01.06.2004 г. N 260)

Дата добавления: 2014-01-20