Требования, предъявляемые к актам управления

Прекращение действия акта

1. Отмена акта.

Выходит новый акт органа, издавшего первый акт. Новый акт отменяет действие ненужного акта. Заменяющего акта не издаётся.

2. Издание нового акта.

В результате этого старый акт теряет законную силу, а новый акт его заменяет. В новом акте говорится: «В связи с … признать утратившими силу…».

3. Истечение сроков действия акта (для срочных актов).

4. Ряд актов издаётся вне временных рамок, для решения конкретного вопроса. С решением этого вопроса акт прекращает своё действие.

Например: Постановление Правительства РФ «О проведении переписи населения РФ».

5. Приостановление действия акта на официальном основании, на время проверки законности акта. После этого акт либо возобновляет, либо прекращает своё действие.

6. Акт в отношении конкретного человека прекращает действие в связи с наступлением определённых юридических актов. Издания дополнительных актов не требуется.

Например: со смертью лица прекращает своё действие акт о назначении этому лицу пенсии.

Акт отменить может:

1. Тот, кто его издал.

2. Вышестоящий орган (Президент РФ – акт правительства РФ, Правительство РФ – акт министерства РФ).

3. Суд может повлиять на отдельные акты в случае их явной незаконности и принять решение об их отмене.

4. Органы Прокуратуры могут сигнализировать о том, чтобы были приняты меры по отмене акта (прокурор приносит протест).

Подготовка акта требует знаний, усилий. Есть официальные требования, при невыполнении которых акт может быть признан недействительным.

Требования к актам управления подразделяются на комплексы:

1. Законность

а) Акт должен быть издан уполномоченным на то субъектом в пределах предоставленной ему компетенции.

б) Акт не должен противоречить Конституции РФ, законам РФ, Конституции (Уставу) и законам субъектов РФ, указам президентуры.

в) Акт должен основываться на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между федеральным аппаратом и органами субъектов.

г) Акт управления – часть иерархической системы актов управления, и он не должен противоречить актам вышестоящих органов.

д) Акт должен быть юридически обоснован (должен содержать ссылки на то, что он может существовать).

е) Акт не должен ограничивать компетенцию и оперативную самостоятельность нижестоящих звеньев.

ж) Акт не должен ограничивать интересы, права граждан и негосударственных организаций.

2. Требования технического характера

а) Акт должен быть издан в установленном официальном порядке (если он издаётся коллегиальным органом, то за него должно проголосовать большинство голосов этого органа).

б) Акт должен быть издан с соблюдением формы. При определённых условиях он должен быть согласован с определёнными органами.

в) Акт должен быть завизирован юридической службой.

г) При необходимости акт должен быть согласован с общественностью.

д) требования внешнего оформления: бланк, печать, подписи и т.д.

3. Требования общечеловеческого характера

а) Чёткость языка.

б) Своевременность издания, оперативность.

в) Отсутствие сложных формулировок.

г) Учёт условий, сложившихся в обществе.

Дата добавления: 2014-01-20