Экологическое страхование

Платность использования природных ресурсов.

В ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплен принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Платность природопользования является важнейшим элементом экономического стимулирования рационального использования природных ресурсов.

Сущность платности природопользования: стимулирование рационального, бережного, эффективного использования природных благ.Плата за использование природных ресурсов включает в себя плату за использование отдельных видов природных ресурсов, а также их использование в пределах (и сверх) установленных лимитов.

Полученные денежные средства подлежат направлению на цели охраны окружающей среды, воспроизводства и восстановления используемых природных ресурсов.

В настоящее время образовалась система правовых форм реализации платы: налог (например, земельный), арендная плата (на землю, участки лесного фонда и др.), сбор за пользование природными объектами (объектами животного мира, водных биологических ресурсов), плата за негативное воздействие на окружающую среду, за лицензию, сборы за участие в конкурсах и аукционах, лесные подати, штрафы за нерациональное и сверхлимитное использование ресурсов.

Так Налоговый кодекс РФ (ст. 13 – 15) содержит следующий перечень платежей за пользование природными ресурсами:

1. Федеральные налоги и сборы:

- налог на добычу полезных ископаемых;

- водный налог;

- сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов;

К местным налогам относятся:

1) земельный налог.

Экологическое страхование – это отношения, возникающие между субъектами хозяйственной деятельности, которые оказывают или могут оказать негативное воздействие на окружающую среду и страховыми организациями, связанные с формированием денежных фондов из уплаченных страховых премий (страховых взносов) и предназначенного для возмещения причиненных убытков (ущерба).

Экологическое страхование осуществляется преимущес­твенно в двух видах: как имущественное страхование и как страхование ответственности предприятия - источника техногенной опасности для близко расположенных природ­ных объектов.

В первом случае различают два вида страхователя:

1) страхователем является владелец природного объекта. Объектом страхования являются его имуществен­ные интересы. Страховой случай - загрязнение, засорение, истощение, порча, уничтожение природного объекта.

Владелец предприятия - потенциальный причинитель вреда не является участником договорных отношений.

Например: государство страхует свои возможные расходы на восста­новление природного баланса оз. Байкал, которые могут возникнуть в случае загрязнения природного объекта по вине целлюлозно-бумажного комбината;

2) страхователем является владелец предприятия, недвижимости, расположенных в зоне возможного воздействия загрязненного, засоренного природного объекта. Объектом страхования являются имущественные ин­тересы владельца недвижимости. Страховой случай - вне­запное воздействие загрязненного природного объекта на недвижимость.

Причинитель вреда - владелец природного объекта, обязанный нести расходы на содержание принад­лежащего ему имущества в должном состоянии. Например: страхователем выступает собственник земельного участка, на котором расположена мусорная свалка; несоблюдение правил утилизации отходов может привести к загрязнению соседних земельных участков.

При страховании ответствен­ности предприятия источника техногенной опасности, страхователем является предприятие. Объектом страхования являются риски причинения вреда окружающей среде, при­родному объекту или третьим лицам вследствие аварии, катастрофы на предприятии-загрязнителе. Например: страхователем выступает владелец атомной электростанции.

Главной задачей экологического страхования является компенсация убытков пострадавшим из-за загрязнения окружающей среды, дополнительное стимулирование и финансирование природоохранной деятельности предприятия.

Правовые основы стимулирования страховой деятель­ности содержатся в гл. 48 ГК, Законе РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и других законодательных актах о страховой деятельности.

Потребность в развитии страховой деятельности в сфере природопользования объясняется практической невозможностью обеспечить полное возмещение экологического вреда, вызванного аварией на опасном производственном объекте, за счет средств природопользователя. Размер такого вреда может в значительной степени превышать размер финансовых возможностей хозяйствующего субъекта.

Применение правового института экологического страхования направлено на обеспечение имущественной ответственности причинителя вреда, а также на создание экономической заинтересованности природопользователя в снижении риска причинителя экологического вреда на основе применения современных технологий и методов ведения хозяйственной деятельности, отвечающих требованиям экологической безопасности.

Выделяют два вида страхования гражданско-правовой ответственности за причинение экологического вреда: обязательное и добровольное.

Обязательное экологическое страхование предусмотрено в отношении тех видов деятельности, которые представляют повышенную опасность для окружающей среды. Заключение договора обязательного экологического страхования предусмотрено следующими нормативно-правовыми актами: ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» и др.

Заключение договора страхования риска гражданско-правовой ответственности за причинение вреда является обязательным условием выдачи лицензии.

Согласно ст. 15 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предприятие обязано застраховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу других лиц, окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте.

Минимальный размер страховой суммы страхования составляет, например, опасного производственного объекта, где перерабатываются диоксиды серы в количествах равных количеству или превышающих 250 т. составляет 7.000.000 рублей.

Добровольное экологическое страхование регулируется на основании Постановления Минприроды «Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования в РФ».

В качестве страхователей могут выступать как юридические, так и физические лица, чья деятельность связана с опасностью причинения вреда окружающей среде, здоровью либо имуществу третьих лиц.

Для договора добровольного экологического страхования характерна взаимная заинтересованность страховщика и страхователя в снижении риска причинения вреда.

Страхователь заинтересован в повышении своей безопасности, так как с ростом вероятности причинения вреда растут и ставки страховых премий.

На основании данных об уплате платежей страхователю выдается страховое свидетельство (полис). С этого момента договор экологического страхования вступает в силу. Он заключается сроком на один год с последующей пролонгацией.

Дата добавления: 2014-01-11