Сервисные

1) Инновационные центры

2) Зона банковских и страховых услуг

3) Рекреационные зоны

4) Офф- шорные спец зоны

5. Комплексные зоны:

1) Зоны свободного предпринимательства

2) Специальные эк зоны

3) Территория особого режима

4) Особые экономические зоны

2 пути создания сэз:

1. Упор делается на территориальные подход. Т.е. рассматривают сэз как конкретную определенную территорию, на которую распространяется соответствующий льготный порядок существования

2. Режимный подход. Зону рассматривают как конкретное комплексное предприятие, которому предоставлены определенные преимущества при соблюдении определенных условий.

Создание сэз позволяет решать проблемы конкрет регионов, связанные с низким уровнем с.э.развития, с ожидаемой безработицей, с защитой интересов отечественных производителей.

Сэз могут использоваться в качестве экономического механизма и средства накопления зарубежного опыта хозяйствования и управления и повышения конкурентоспособности отечественного производства.

Конкретные задачи создания сэз:

1. Экономические цели - привлечение иностранного и национального капитала благодаря спец эк льготам

1)Использование преимуществ международного разделения труда и международного обращения капитала для расширения экспорта готовых изделий и создания импортозамещающего механизма производства.

2)Рост валютных поступлений в бюджет данной территории.

3) Ликвидация монополий внешней торговли через предоставление доступа к различным формам внешнеэкономической деятельности для всех предприятий на территории сэз.

2. Социальные - повышение занятости населения;

Ускорение развития отсталых регионов; удовлетворение потребностей населения в высококачественных товарах и насыщения внутреннего рынка.

3. научно-технические цели - привлечение передовых технологий; ускорение инновационных и внедренческих процессов; привлечение зарубежных специалистов; повышение эффективности использования мощностей и инфраструктуры конверсионных комплексов.

Сэз по экономической сущности являются программными регионами. Обеспечение специального хозяйственного режима на территории зоны осуществляется на основе административного управления. Выбор метода административно-хозяйственного управления зоны зависит от типа и размера территории, развитости частного сектора территории, от инфраструктуры.

Общими принципиальными моментами функционирования сэз является то, что она должна располагать обособленной системой хозяйственного управления, т.е.находиться вне юрисдикции отраслевых министерств и ведомств. Для избежания возникновения конфликтов и управления функционированием зоны необходимо создание функциональной структуры управления зоной во главе с администрацией, наделенной широкими полномочиями. Необходимо наличие в данной структуре упр зоной гос органа по координации и контролю за развитием зон. Непосредственное подчинение администрации сец зоны уполномоченному гос органу, кот занимается координацией и контролем за развитием сэз.

Типы функций:

1. Административные, связанные с обеспечением особого хозяйственного режима на территории зон

2. Экономические,связанные с развитием территории сэз. Обесечение реализации эффекта создания.

Механизм управления сэз включает 2 типа органов управления:

1. Администрация сэз. - ф-ии организационно-правового и хоз регулирования

2. Корпорация развития зоны - решение проблем развития данной территории. Действует на коммерческих принципах. Ее основные задачи: представление хозяйственных интересов сэз внутри гос-ва и за его пределами; решение вопросов размещения новых производств на территории сэз; строительство и эксплуатация объектов инфраструктуры; обеспечение привлечения и проф подготовки трудовых ресурсов.

Создание особого экономического режима в сэз и применение различных льгот в налогообложении приводит к тому,что норма прибыли в сэз оказывается выше нормы нац экономики в целом и нормы прибыли в окружающих регионах. Это позволяет привлеченному в сэз капиталу повысить норму прибыли. Благоприятный эк режим позволяет сократить срок окупаемости инвестиций, а норму прибыли увеличить.

Конкретные размеры и рамки льгот устанавливаются в сэз на основе технико-экономического обоснования проекта развития сэз. Они определяются в зависимости от величины потерь,обусловленных предоставлением льгот и эффекта от решения задач развития данной территории.

Сэз предполагают создание префиренций на определенный срок, в течении которого префиренция должна дать ожидаемый эффект, после чего условия хозяйствования в зоне выравниваются с национальными.

4 стадии развития сэз:

1. Создание сэз, т.е.формирование инфраструктуры,идет активный процесс притока иностранного капитала.

2. Развитие сэз. Замедляется приток иностранного капитала при одновременном быстром росте экспорта

3. Стадия зрелости. Прекращается рост иностранных инвестиций из-за заполнения свободной рыночной ниши; вытеснение мелких фирм более крупными, с передовыми технологиями; расширение связей с внезоновым пространством.

4. Упадок сэз. Сокращение иностранных инвестиций из-за сближения режима хозяйственной зоны внутри нее и вне; истекает срок налоговых льгот на этой стадии и расширяется участие в экономике зоны национального капитала.

Условия создания сэз:

1. Политическая стабильность в государстве, где создаются сэз

2. Стабильная законодательная база, которая будет опрделять эк, управленческий состав сэз

3. Природно-географические условия: местонахождение, близость к тарнспорт магистрялям

4. Развитая инфраструктура связи транспорта, энергетики и социальных условий; развитая коммерческая инфраструктура.

5. Наличие эффективной структуры административного управления

6. Учет исторического фактора

Наиболее благоприятными для сэз считаются приграничные зоны, магистрали, транспортные сети.

Любому типу зон соответствует собственный набор базовых льгот и стимулов, которые дополняются специальными формами поощрений.

4 группы льгот для сэз:

1. Внешнеторговые льготы - введение особого таможенно- тарифного режима, упрощение порядка осуществления торговых операций.

2. Фискальные льготы - нормы, связанные с налоговым стимуллированием конкретных видов деятельности. Касаются налоговой базы, отдельных ее компонентов, уровня налоговых ставок, полного или частичного освобождения от налогообложения.

3. Финансовые льготы - предоставляются гос-вом- различные формы субсидий в виде снижения цен на коммун услуги,снижение цен арендной платы за пользование участками, предоставление субсидий за счет бюджетных средств и преференций гос кредитов.

4. Административные льготы предоставляются администрацией зоны с целью упрощения процедур регистрации предприятий и режима въезда\выезда иностранных гр-н, оказание различных видов услуг.

Налоговые льготы, предоставляемые сэз, при крупных масштабах распространения сэз являются второстепенным стимулом инвестиционной привлекательности зоны. Более существенными являются: качество рабочей силы; административные процедуры; политическая стабильность.

На территории России в зависимости от целей и задач выделяются типы зон:

1. Комплексные специальные зоны производственного характера. Эти зоны являются многопрофильными, формируются как на ограниченной территории, так и в границах областей или региона. В них создаются условия для привлечения крупного капитала с обязательным развитием необходимой инфраструктуры.

2. Внешнеторговые - свободные таможенные зоны, в том числе зоны экспортного производства и транзитные. Обеспечивают валютные поступления, в т.ч.за счет сдачи в аренду помещений, выставок,перевалки грузов, транзита грузов, складов и тд.

3. Функциональные либо отраслевые сэз - технопарки, технополисы, туристические, страховые, банковские и др.зоны. способствуют ускорению нтп на основе активизации внешнеэкономического сотрудничества, разработке наукоемких технологий, создание новых видов продукции, расширение экспорта.

Выбор типа зон связан с учетом локальных факторов. Для обеспечения благоприятного климата на территории уст спец экологические и юр льготы: упрошенный порядок регистрации предприятий с иностр инвестициями, льготный налоговый режим(50% от установленных), понижение ставок платы на пользование прир рес, право на долго срочную аренду,

Особый таможенный режим с установление ем пониженных таможенных пошлин на ввоз и вывоз, упрощен порядок пересечения границы для иностр граждан; на территории распространяется право без лицензионного экспорта и импорта для предприятий иностр инвесторов.

Любая создаваемая зона должна иметь разработанную комплексную программу развития. основная цель программы - динамичное эк и соц развитие спец зоны на базе комплексного использования гос, иностр и коммерческого капитала, средств граждан и активизация деловой фин пр структуры;

Для жизнедеятельности любой сэз необходимо наличие следующих структур:

1. Крупное АО ответственного за реализацию программы и формирующего орган управления (совет)

2. Залоговый страховой фонд

3. Центральный банк спец зоны, который формирует бюджет и контролирует его использование, взаимоотношения с региональными бюджетами

4. Зональное законодательство, регулирующее вопросы налогообложения, банковскую деятельность, зональное право, трудовые, соц вопросы

Виды спец зон

Дата добавления: 2014-01-11