Правовое обеспечение библиотечно-информационной деятельности на современном этапе. Интеллектуальное право в библиотечно-информационной деятельности

Библиографический список

1. Басамыгина, И. Н. Микроэкономика библиотечного дела: науч.–практ. пособие / И. Н. Басамыгина – М.: Либерия – Бибинформ, 2006. – 160с.

2. Качалина, В. В. Финансирование библиотечно-информационной деятельности: Российский опыт / В. В. Качалина // Библиотечное дело – XXI век: науч.-практ. сб. РГБ. – Вып. 4: «Российский библиотечный ежегодник». – М.: Пашков дом, 2002. – С. 108 – 130.

3. Клюев, В. К. Библиотека в системе хозяйственно–договорных правоотношений / В. К. Клюев, В. М. Суворова. // Библиотека и закон: справочник. Вып. 11. – М.: Либерея, 2001. – С. 338 – 368.

1. Кожевникова, Л. А. Экономика библиотечной деятельности: учебник / Л. А. Кожевникова. – Новосибирск, 2001. – 128 с.

(Шумакова В. И.)

Интенсивно развивающаяся новая комплексная отрасль права — информационное право формирует свою многоаспектную особенную часть. Основной предмет правового регулирования информационно - информационные отношения, рассматриваемые в широком контексте. Эти отношения возникают при осуществлении разноплановых информационных процессов, производства сбора, обработки, накопления, хранения, поиска передачи распространения и потребления информации. В самом общем определении информационное право можно представить как совокупность социальных норм и отношении возникающих в информационной сфере (по поводу производства, преобразования и потребления информации). В свою очередь, с учетом соответствующего правового режима конкретной документированной информации, определяемого спецификой этой информации и действиями субъектов относительно нее, выделяется в качестве самостоятельного раздела особенной части информационного права блок вопросов правого регулирования информационных отношений в области библиотечного дела.

В настоящее время можно говорить о становлении на стыке информационных правоотношений, возникающих при производстве, распространении и потреблении информации в условиях или с помощью библиотеки, комплексного института библиотечного права в системе информационного права. Предметом правого регулирования библиотечного права являются общественные отношения, возникающие в библиотечной сфере. Выделяются следующие отношения, регулируемые нормами права: 1) возникающие при организации и развитии библиотек и их сетей; 2) возникающие при формировании и обработке фондов; 3) возникающие при создании и формировании библиотечно-информационного обслуживания; 4) возникающие при подготовке и переподготовке библиотечных кадров.

Таким образом, библиотечное право – это комплексный правовой институт информационного права, представляющий совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в процессе библиотечной деятельности.

Основные цели библиотечного права: развитие и поддержание законности и правопорядка в библиотечном деле как отставной части и непременного условия нормальной жизни цивилизованного общества; содействие реализации прав и свобод человека, исполнению им своих обязанностей на основе организации свободного доступа в библиотеки, открытости фондов, осуществления библиотечно-информационного обслуживания всех членов общества; создание правовых условий для результативного и эффективного функционирования учреждений; формирование у библиотекарей и пользователей прогрессивного правосознания и правовой культуры.

Система библиотечного законодательства. Библиотеки, как полифункциональные учреждения, подпадают под действие множества правовых актов. Систему библиотечного законодательства образуют различные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты, посвященные прямому или опосредованному регулированию отношений, возникающие при осуществлении библиотечной деятельности. Библиотечное законодательство – это комплексное законодательство, представляющее совокупность нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений в сфере библиотечной деятельности. Система библиотечного законодательства включает в себя правовые акты: федеральных органов, органов субъектов РФ и муниципалитетов, а также локальные нормативные акты библиотеки.

Правовые акты федерального уровня включают законы и подзаконные акты (указы Президента РФ, акты Правительства РФ, ведомственные акты). Среди правовых актов федеральных органов главное место занимают федеральные законы. Они обладают высшей юридической силой, регулируют наиболее важные, основополагающие отношения и содержат информационно-правовые нормы исходного характера, которые рассчитаны на постоянное либо длительное действие. Федеральное библиотечное законодательство: Конституция РФ, «Основы законодательства РФ о культуре», Федеральные законы «О библиотечном деле», «Об обязательном экземпляре документов».

В силу федерального устройства страны и строго разграничения полномочий между центром и регионами регулирование отрасли на федеральном уровне должно дополняться целой системой нормативных актов субъектов РФ, в которых могут регламентироваться конкретные аспекты библиотечного дела. На уровне субъектов РФ применяются те же формы выражения информационного права, что и на федеральном уровне: законы субъектов РФ, постановления органов исполнительной власти, акты отраслевых и территориальных органов управления. От разработанности регионального законодательства зависят: жизненно важные правовые гарантии библиотечно-информационного обслуживания населения, нормы социальной защиты библиотечной профессии. Ориентируясь на федеральный подход, принимаемые законы также направлены на решение двух основных комплексов библиотечных вопросов: общее регулирование библиотечного дела и создание системы обязательного экземпляра.

На муниципальном уровне важнейшее значение имеет поэтапное введение Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, устанавливающего правовые, территориальные, организационные и экономические основы местного самоуправления в РФ. К ведению муниципальных образований относятся среди прочих, следующие вопросы местного значения в сфере культуры и образования: создание условий для организации досуга и обеспечение жителей услугами организаций культуры; охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения; организация библиотечного обслуживания в поселении и городском округе; организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора) в муниципальном районе; формирование и содержание архивных фондов. Таким образом, среди вопросов местного значения Закон закрепляет гарантированное библиотечное обслуживание населения муниципальных образований, которое является делегированным государственным полномочием.

Локальные нормативные акты — один из видов корпоративных документов, это — документы внутреннего управления библиотекой. Наиболее распространенными локальными нормативными актами библиотек являются следующие документы: устав, положение, правила, должностные инструкции. Локальные нормативные акты играют исключительно важную роль в правовом регулировании деятельности библиотеки: способствуют улучшению организации и управления, создают условия для рационализации юридической деятельности, для оптимизации процесса правового упорядочения правоотношений внутри коллектива, способствуют совершенствованию управления.

В систему информационного законодательства следует включить и международно-правовые акты, предметом регулирования которых являются аспекты библиотечной деятельности, и подписанные и/или ратифицированные РФ.

Библиотечная деятельность всегда была связана с вопросами охраны авторских прав и защитой интеллектуальной собственности. Во все времена библиотеки предоставляли своим читателям произведения творчества, существовавшие в объективной форме (книги, журналы, газеты, грампластинки и т.д.) во временное пользование, осуществляли ксерокопирование, микрофильмирование, в том числе и воспроизводство утерянных экземпляров.

Интересы авторов и библиотек, как правило, не совпадают.

Суть имущественных аспектов авторского права состоит в том, что владелец стремится сохранить контроль за использованием своего произведения (своей собственности), а государство - в интересах общества - берется защищать его только лишь на ограниченный период времени; при этом библиотеки по сути своих функций оказались на переднем крае защиты интересов государства, общества и прав авторов, с одной стороны, а с другой - библиотеки обязаны предоставлять своим читателям доступ к информации, удовлетворять их информационные потребности, в том числе и заявки на копии, и в целом содействовать развитию науки, культуры и образования, что без помощи информационного и библиотечного обслуживания невозможно.

Для этих целей во всех странах мира и существует законодательство об авторском праве, которым руководствуются: авторы; издающие организации; все хранилища документов.

Авторское право для библиотек – это право библиотек на определенные действия (распространение, воспроизведение, репродуцирование и копирование) по отношению к объектам права (произведениям – результатам творческой деятельности, зафиксированным на материальных носителях с реквизитами, позволяющими их идентифицировать) – обнародованными и введенными в общественное пользование произведениям.

Авторское право является частью интеллектуального права, нормы которого включены в следующие нормативные правовые акты. О сновным законом, в котором провозглашается право человека на доступ к информации, является Конституция РФ: каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, а также охрана законом интеллектуальной собственности (ч. 1 ст. 44); каждый вправе свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 4. ст. 29). Гражданским кодексом РФ признается исключительное право (интеллектуальная собственность) гражданина или юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг (фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и т.п. (ст. 138). Часть четвертая ГК РФ (2006), содержит раздел VII «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации», которые включает нормы авторского права. В настоящее время Российская Федерация является участницей следующих международных договоров, регулирующих данные правоотношения.

Интеллектуальные права на произведения науки, литературы и искусства являются авторскими правами. Авторское право на произведение возникает в силу факта его создания. Для возникновения и осуществления авторского права не требуется регистрация произведения или соблюдение иных формальностей. Само произведение является не материальным, а идеальным объектом. Охрана, предоставляемая авторским правом, возникает с того момента, как идеальный результат будет выражен в объективной (материальной) форме. Материальный объект, в котором произведение выражено, охраняется правом собственности, а не авторским правом.

Автору произведения принадлежат следующие права:

1. Личные неимущественные права автора: право признаваться автором произведения (право авторства); право использовать или разрешать использовать произведение под подлинным именем автора, псевдонимом либо без обозначения имени, т. е. анонимно (право на имя); право обнародовать или разрешать обнародовать произведение в любой форме (право на обнародование), включая право на отзыв; право на защиту произведения, включая его название, от внесения каких-либо несогласованных с автором изменений, дополнений, комментариев, предисловий и т.д. (право на неприкосновенность произведения).

2. Автору произведения принадлежат в том числе: право на вознаграждение за использование служебного произведения, право на отзыв, право следования, право доступа к произведениям изобразительного искусства.

3. Исключительные права (т.е. монопольное, принадлежащее одному лицу) - объединение абсолютных прав на использование нематериальных объектов, которое позволяет их правообладателям осуществлять защиту этих объектов. Это право может быть передано другому лицу (физическому или юридическому) на платной основе или безвозмездно, по усмотрению правообладателя.

Субъектамиавторского права являются: автор произведения, соавторы (граждане, создавшие произведение совместным творческим трудом, признаются соавторами независимо от того, образует ли такое произведение неразрывное целое или состоит из частей, каждая из которых имеет самостоятельное значение), авторы несамостоятельных произведений (переводчики, а также автору иного производного произведения; составители сборников и авторы иного составного произведения): авторы служебных произведений.

В библиотеках многие произведения (библиографические указатели, списки литературы, обзоры, рецензии, инструктивно-методические рекомендации, сборники научных трудов, научно-практические пособия, аннотации, рефераты) создаются работниками в процессе выполнения ими своих служебных (трудовых) обязанностей. Такие произведения, созданные автором в порядке выполнения служебных обязанностей или служебного задания работодателя считаются служебными произведениями. Они находятся в особом правовом режиме (ст. 1295 ГК РФ).

Обеспечение доступности документов из фондов библиотек и другие аспекты библиотечной деятельности в соответствии с нормами авторского права отражены в ряде статей 4-й части ГК РФ. Выдача книг из фонда библиотеки регулируются ст. 1274, в соответствии с которой свободное использование произведений в информационных, научных, учебных или культурных целях, т.е. без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора и источника заимствования, возможно только при одновременном наличии следующих обстоятельств: 1) используемые произведения были введены в гражданский оборот (поступили в распространение) правомерно, т.е. с согласия правообладателя; 2) использование библиотекой произведений сводится только к представлению во временное пользование; 3) использование библиотекой произведений осуществляется на безвозмездной основе.

К случаям свободного использования произведений ГК относит: 1) цитирование в оригинале и в переводе в научных, полемических, критических или информационных целях произведений в объеме, оправданном целью цитирования, включая воспроизведение отрывков из газетных и журнальных статей в форме обзоров печати; 2) использование произведений и отрывков из них в качестве иллюстраций; 3) воспроизведение или сообщение для всеобщего сведения в обзорах, путем сообщения в эфир или по кабелю произведений, которые становятся увиденными или услышанными в ходе таких событий, в объеме, оправданном информационной целью; 4) свободное воспроизведение произведения в личных целях.

Репродуцирование книг из фондов библиотек является одной из основных библиотечных услуг, осуществляемых на платной основе. Данные действия регулируются ст. 1275 ГК, в соответствии с которой допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования репродуцирование в единственном экземпляре без извлечения прибыли.

Таким образом, в соответствии с ч. 4 ГК РФ, библиотеки обладают рядом специальных прав, предоставленных им именно как учреждениям, осуществляющим публичное представление произведений. Основные из этих прав:

1) предоставление экземпляров произведений во временное безвозмездное пользование без согласия автора;

2) предоставление экземпляров, выраженных в цифровой форме, в безвозмездное пользование в стенах библиотеки;

3) разрешение репродуцирования без согласия автора в единичном экземпляре без получения прибыли.

Защитаавторских прав. Любые действия, противоречащие нормам права, являются нарушением авторского права. За нарушение авторских и смежных прав наступает гражданская, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Дата добавления: 2014-01-11