Средством управления финансами

┌──────────────────┬───────┴─────────┬─────────────────┐

┌────────┴─────────┐ ┌──────┴───────┐ ┌───────┴───────┐ ┌───────┴───────┐

│Распределительная │ │ Контрольная │ │ Регулирующая │ │Стабилизацион- │

│ │ │ │ │(стимулирующая)│ │ная │

├──────────────────┤ ├──────────────┤ ├───────────────┤ ├───────────────┤

│распределение на-│ │контроль за│ │воздействие го-│ │обеспечение │

│ционального дохода│ │распределением│ │сударства на│ │всех предприя-│

│в целях обеспече-│ │и расходовани-│ │экономические │ │тий и населения│

│ния субъектов хо-│ │ем фондов де-│ │отношения через│ │стабильными ус-│

│зяйствования необ-│ │нежных средств│ │финансы │ │ловиями для│

│ходимыми финансо-│ │ │ │ │ │экономических и│

│выми ресурсами в│ │ │ │ │ │социальных вза-│

│форме денежных│ │ │ │ │ │имоотношений │

│фондов целевого│ │ │ │ │ │ │

│назначения │ │ │ │ │ │ │

└──────────────────┘ └──────────────┘ └───────────────┘ └───────────────┘

Схема 4

Налоги, которые поступают в бюджет не сами по себе, а исключительно потому, что государство создало соответствующие органы, занимающиеся начислением налогов, их сбором, а также контролем за правильностью и своевременностью их поступления. В связи с этим создается ложное впечатление, что налогам присуща контрольная функция. Однако указанную контрольную функцию выполняют не сами налоги, а соответствующие государственные органы.

Аналогичный подход используется и для обоснования отсутствия у финансов стимулирующей и распределительной функций. Используя систему налогов, а также систему расходования бюджетных средств, государство ограничивает или поощряет (т.е. стимулирует) ту или иную деятельность. Но стимулирование и распределение есть функции государства, а не самих финансов. Финансы, как экономико-правовая категория, индифферентны к любой человеческой деятельности.

Схема 6 – Структура системы финансов.

Центральное место в финансовой системе РФ занимает: бюджетная система. В нее входит:

- федеральный бюджет

- Бюджеты субъектов РФ

- бюджеты муниципальных образований.

Средства бюджетной системы образуются в основном за счет налогов и иных обязательных платежей.

Следующее звено финансовой системы: внебюджетные целевые государственные и муниципальные фонды. Внебюджетные целевые государственные и муниципальные фонды – новое звено финансовой системы РФ, появившееся в начале 1990 г. При формировании этих фондов был использован зарубежный опыт. К ним относятся – пенсионный фонд, фонд государственного социального страхования, фонд занятости населения, фонды обязательного медицинского страхования. Внебюджетные фонды призваны увеличить финансовые ресурсы государства и обеспечить их наиболее эффективное и целесообразное использование.

Финансы предприятий, организаций, учреждений, отраслей народного хозяйства выступают как обособленные денежные фонды, находящиеся в распоряжении соответствующих субъектов (предприятий, министерств и т.д..)

Имущественное и личное страхование обеспечивает формирование страховых денежных фондов, направляемых на возмещение материального ущерба, причиненного физическим и юридическим лицам стихийными бедствиями, несчастными случаями и различного рода другими неблагоприятными событиями. Средства таких фондов образуются в основном за счет взносов юридических лиц, вступивших в отношения по страхованию.

Кредит выражается в привлечении свободных денежных средств различных субъектов, аккумуляцию их в денежные фонды и предоставление другим субъектам во временное пользование на началах возмездности и срочности. Кредит предоставляется заемщику не только из привлеченных, но и собственных средств кредитора. Различают две формы кредита:

1) Государственный и муниципальный.

2) Банковский.

Под государственным кредитом принято понимать отношения, посредством которых образуется государственный долг. Это отношения по временному использованию денежных средств юридическому и физическому лиц государством при недостаточности государственных (бюджетных) доходов. Государство в этих отношениях выступает в качестве заемщика, а лица, предоставившие ему средства – кредиторы. Заимствование осуществляется в форме выпуска облигаций государственных займов, получения правительством РФ кредитов в банке и др. При этом в качестве источника кредитных ресурсов широко используются вклады граждан в сберегательный и другие банки.

Государственный долг может быть внутренним (порядок его образования и погашения регулируется законодательством РФ) и внешним (регулируется международными договорами и соглашениями).

Вместе с тем и гос-во может предоставлять кредит различным субъектам в целях их финансовой поддержки. Такую форму кредита также следует считать государственным кредитом, однако гос-во в этих случаях выступает в качестве кредитора.

В таких же формах осуществляется и муниципальный кредит. На этом уровне также образуется муниципальный долг путем заимствования средств органами местного самоуправления. В свою очередь органы местного самоуправления могут предоставлять находящиеся в их ведении средства во временное пользование. Банковский кредит – это отношения по предоставлению банками денежных средств физическим и юридическим лицам для производственных, социальных и иных нужд на основе.

Финансовую систему можно рассмотреть как систему публичных и частных финансов.

Дата добавления: 2014-01-11