Типы и модели социальной политики

Социальная политика – это деятельность государства, экономических структур и гражданского общества по согласованию интересов различных социальных групп и социально-территориальных общностей в сфере производства, распределения и потребления, позволяющая согласовать интересы этих групп с интересами человека и долговременными целями общества. Цель социальной политики – регулирование и согласование интересов для устойчивого и сбалансированного развития общества, достижение социального мира и общественного согласия.

Субъектами социальной политики могут быть не только государство, но и общественные, благотворительные и иные объединения, гражданские инициативы и группы самопомощи.

В современной литературе представлены следующие типы социальной политики.

1. Индивидуалистическая – ориентирована на самодостаточность индивида, его активность, самодеятельность, инициативность, мастерство, профессионализм и дисциплину. Приоритетными признаются ценности свободы, возможность выбора, личная ответственность каждого гражданина за свою судьбу и судьбу своей семьи. Индивид может сам выбирать способ удовлетворения социальных потребностей. Этот тип социальной политики предполагает функционирование динамично развитой рыночной экономики с соответствующей социальной инфраструктурой.

2. Коллективистская – ориентирована на равенство, справедливость, приоритет государства в ранжировании социальных благ и в выборе способов удовлетворения социальных потребностей населения. Такой тип социальной политики приводит к нивелированию и дозированию экономических ресурсов, социальных статусов и возможностей потребления социально-культурных благ.

3. Популистская – ориентирована на ценности и потребности толпы. Доминирует в кризисные, переходные периоды жизни общества. В основе этого типа лежат общие заверения правящей или оппозиционной элиты повысить благосостояние народа, улучшить условия труда и жизнедеятельности людей наипростейшим и кратчайшим путем, объявить беспощадную войну коррупции и т.п. Как правило, не предлагаются реальные средства достижения заявленных целей, конкретные социальные программы. Такая социальная политика ориентирована на достижение сиюминутного, ближайшего результата при игнорировании долговременных социальных последствий принимаемых политических решений. Популистская социальная политика сводится к декларациям, не подкрепленным конкретными эффективными мерами социальной поддержки населения.

II. По своевременности принятия решения или корректировки действующих государственных программ, социальная политика может быть:

1) упреждающей – своевременно принимаются превентивные меры по предотвращению социальных проблем и конфликтов;

2) запаздывающей - реакция на уже возникшую социальную проблему.

III. По временн о му критерию выделяются долговременная, текущая и ситуативная социальная политика:

1) Долговременная – требует от государства и его законодательных органов определения фундаментальных целей, методов, материальных ресурсов их достижения, приоритетных перспективных направлений развития социальной сферы. Она изложена в Конституции и других нормативно-правовых актах, государственных программах на три, пять и более лет.

2) Текущая – выражается в конкретных социальных мероприятиях для всего населения или определенных социальных слоев.

3) Ситуативная – осуществляется в экстремальных условиях, предполагает единовременные социальные акции или выплаты.

IY. По масштабности говорят о федеральной, региональной и местной социальной политике.

В зависимости от степени государственного содействия социальной поддержке населения выделяют следующие модели социальной политики.

Модель	Принципы	Роль государства и финансовая основа	Критерии оказания помощи	Главный субъект
Остаточная (консервативная)	Индивидуалистический - строится на идее существования двух каналов, через которые можно удовлетворить индивидуальные потребности – семья и рынок частных услуг. Государство оказывает помощь нуждающимся лишь тогда, когда удовлетворение индивидуальных потребностей невозможно через институт семьи или частный сектор. Принцип эквивалентности, возмездности.	Роль государственных структур в непосредственной реализации социальной политики минимальна. Финансовую основу соцподдержки населения составляют, в первую очередь, частные сбережения и частное страхование.	малообеспеченность	семья и частное страхование
Индустриально-экономического развития(корпоративная)	Корпоративный принцип - максимум ответственности за судьбу своих работников несет корпорация (предприятие, учреждение, на котором человек работает). Создавая систему пожизненного найма, предприятие стимулирует работников к внесению максимального трудового вклада, за что предлагает ему различные виды социальных гарантий: пенсионное обеспечение, частичную оплату образовательных, медицинских, рекреационных услуг.	Институты социального благосостояния выступают как дополнение к экономике. И государство, и негосударственные организации, и личность несут долю ответственности за социальное благополучие. Однако большую роль играют предприятия, которые имеют собственную разветвленную социальную инфраструктуру, собственные социально-страховые фонды. Финансовая основа – страховые взносы предприятий.	занятость, трудовой вклад	организации-работодатели, бизнесмены
Государственно-перераспределительная(общественная)	Принцип солидарности – ответственности всего общества за судьбу своих членов. Богатый платит за бедного, здоровый - за больного, молодой - за старого. Принцип социального равенства, который достигается путем выравнивания доходов населения, государственным контролем собственности. Социальное обеспечение гарантирует каждому гражданину прожиточный минимум независимо от предварительных выплат и взносов в качестве налогоплательщика.	Государство берет на себя ответственность за социальное благополучие граждан. Финансовая основа – государственный бюджет и государственные социально-страховые фонды	гражданство	государство

В каждом обществе могут встречаться проблемы и конфликты, которые люди не могут самостоятельно преодолеть. Социальные проблемы обусловливаются как индивидуальными, так и общественными причинами. В этой связи общество несет обязательство предоставить соответствующую помощь. Одной из специфических форм такого предложения является социальная работа.

У социальной политики и социальной работы есть то общее, что их объединяет, - они выполняют функции включения и профилактики исключения. Но есть и отличие – в социальной политике идет речь о включении больших социальных групп и общностей, а в социальной работе – о включении отдельного человека и его ближайшей социальной среды. Отличие и в том, что социальная работа с клиентом мотивируется наличием у него трудной жизненной ситуации, а социальная политика проистекает из необходимости сохранения социального целого в условиях наличия в нем групп, общностей и индивидов с конфликтующими интересами.