Местный бюджет

Доходы местных бюджетов

Исполнение местного бюджета

Местный бюджет

Местный бюджет. Доходы местного бюджета

Советы утверждают, а исполнительные комитеты в преде­лах своей компетенции самостоятельно разрабатывают и испол­няют местные бюджеты в интересах населения. Местные бюд­жеты нижестоящих административно-территориальных единиц не включаются в местные бюджеты вышестоящих администра­тивно-территориальных единиц.

Минимальные размеры местных бюджетов определяются на основе среднереспубликанского норматива бюджетной обе­спеченности по отраслям непроизводственной сферы на одно­го жителя с учетом сложившейся инфраструктуры региона.

Нормативы бюджетной обеспеченности на одного жителя устанавливаются законодательством Республики Беларусь.

Местным бюджетам, собственная доходная база которых недостаточна для покрытия запланированных расходов, уста­навливается норматив отчислений от республиканских налогов и других обязательных платежей, взимаемых на данной терри­тории. Принцип формирования данного норматива заключается в доведении местного бюджета до минимального размера, га­рантирующего среднереспубликанскую бюджетную обеспечен­ность на одного жителя. Данные нормативы являются долгов­ременными. При увеличении расходов Совет самостоятельно решает вопрос сбалансированности бюджета.

3а рубежом бюджет нередко рассматривается как приказ, данный народом через своих депутатов по распоряжению государ­ственными финансами в границах, установленных законом. Основ­ными принципами бюджетного права являются следующие:

бюджет — это акт, принимаемый представительным органом власти;

требования полноты бюджета, согласно которому все доходы и расходы, поддающиеся предвидению, должны быть представлены в бюджете в полном объеме; не должно быть доходов и расходов по­мимо тех, что закреплены бюджетом;

принцип единства бюджета (бюджетной системы), выражаю­щийся в единообразии бюджетной документации, единой класси­фикации доходов и расходов.

Законом от 15.07.1998 г. утверждена новая редакция Закона о бюджетной системе Республики Беларусь. В нем бюджет опреде­ляется как основной финансовый план формирования и использо­вания денежных средств для обеспечения функций государствен­ных органов, экономического и социального развития Республики Беларусь или соответствующих административно-территориаль­ных единиц.

Бюджетное устройство в Республике Беларусь основывается на принципах единства бюджетной системы, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов.

Местные бюджеты вместе с республиканским бюджетом обра­зуют бюджетную систему. К местным бюджетам относятся облас­тные, районные, городские, поселковые бюджеты и бюджеты сель­советов. Организация бюджетной системы строится на принципах единства, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов и определяется административно-территориальным устройством государства. Единство бюджетной системы обеспечи­вается единой законодательной базой, бюджетной документацией, классификацией, предоставлением необходимой статистической и бюджетной информации для составления консолидированных (свод­ных) бюджетов.

Консолидированный бюджет представляет собой совокупность бюджетов соответствующей административно-территориальной еди­ницы. Бюджеты сельсоветов, поселков, городов районного подчи­нения, расположенных на территории района, и районный бюджет составляют консолидированный бюджет района. Бюджеты рай­онов, городов областного подчинения и областные бюджеты состав­ляют консолидированный бюджет области. Единство обеспечива­ется согласованными принципами бюджетного процесса, взаимо­действием бюджетов всех уровней с использованием регулирую­щих доходных источников.

В Республике Беларусь установлена единая бюджетная класси­фикация. Она представляет собой систематизированную группи ровку доходом, расходов и источников финансирования дефицита республиканского и местных бюджетов. Объектам классификации присваиваются группировочные коды, основанные на их экономи­ческой характеристике. Бюджетная классификация обеспечивает республиканскую и международную сопоставимость показателей бюджетов, необходимую для анализа бюджетно-финансовой поли­тики государства. В мае 1998 г. принят закон о бюджетной класси­фикации Республики Беларусь.

В декабре 1998 г. министерством финансов утверждены: Инструкция по бухгалтерскому учету местных бюджетов в финан­совых органах, Правила составления и исполнения республиканско­го и местных бюджетов, поступления средств в государственные внебюджетные и бюджетные целевые фонды и их использования.

Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием соб­ственных источников доходов и правом определять направления их использования. Доходы бюджета каждой административно-тер­риториальной единицы формируются за счет налогов, других обя­зательных платежей, а также иных поступлений в соответствии с законодательством. Установление республиканских налогов про­изводится актами Президента и законами. Местные Советы вправе устанавливать местные налоги и другие обязательные платежи в соответствии с законодательством.

К собственным источникам доходов местных бюджетов отно­сятся:

• закрепленные законом источники доходов для бюджета каждого уровня;

• дополнительные источники доходов, устанавливаемые самостоятельно местными Советами.

В соответствии с Модельным законом СНГ о местном самоуп­равлении самостоятельность местного бюджета должна гарантиро­ваться:

• государственной поддержкой развития производственной сферы путем налоговой, инвестиционной и кредитной политики, наличием собственных бюджетных доходов и достаточным уровнем закрепленных доходов;

· правом органов местного самоуправления самим определять направления использования бюджетных средств;

· запретом па изъятие свободных остатков местного бюджета;

· возмещением ущерба, причиненного решениями, действиями органов государственной власти или самоуправления другого уровня;

· стабильностью экономического законодательства.

Дата добавления: 2014-01-11