Права человека

Учебно-методическое пособие для студентов

Института парламентаризма и предпринимательства

Минск.

Права человека. Учебное пособие.

Автор Божанов В.А.

Рецензенты:

Кафедра философии и культурологии Республиканского института высшей школы БГУ.

Берков В.Ф., доктор философских наук, профессор кафедры философских наук Академии управления при Президенте Республики Беларусь.

Рассмотрено на заседании кафедры "Гуманитарных дисциплин"

Протокол № 11 от "29" июня 2006 г.

Одобрено научно-методическим Советом Института

Протокол № 5 от "9" января 2006 г.

© Институт парламентаризма и предпринимательства -

Минск, 2006

Содержа Введение

В последней трети ХХ в. для многих людей в мире стало очевидным, что современная цивилизация может быть устойчивой, надежной и благоприятной для человека только при признании и утверждении фундаментальных прав и свобод человека. Эта взаимосвязь не случайна. Действительно, права человека приобретают реальность лишь в условиях устойчивых отношений в обществе, государстве. Поэтому права человека представляют собой, прежде всего, требования к обществу, государству и мировому сообществу в целом, что придает правам человека абсолютный и в то же время относительный, исторический характер. Именно в этом смысле следует, видимо, понимать права человека как основу человеческого существования, сосуществования и даже выживания, что особенно важно для современной эпохи.

Масштабы бедствий, унижений, жестокостей по отношению к человеку еще столь велики и обыденны, что оптимизм, вера в реальность прав и достоинство человека представляются сомнительными для многих людей, особенно для тех, кто по разным обстоятельствам попадает в унизительные жизненные условия. Поистине, как утверждал Фауст, что "человек терпел всегда нужду и счастье составляло исключенье".

Мировое сообщество вывело проблему прав человека на уровень международной политики. Нормы международных актов впрямую не вносят ограничений в государственную политику, в отношения государств и личности, но являются для власти и государства нравственным эталоном. Государства, придерживающиеся международных норм в области прав человека, неоспоримо выделяются как государства реальной демократии.

Однако вряд ли возможно одноуровневое развитие и принятие прав человека повсеместно. Различие культур, философий и уровней социально - экономического развития обуславливают во многом степень гарантий прав всех личностей. Необходим перекрестный консенсус прав, при котором будет учтено наибольшее количество цивилизационных подходов и национальных традиций. На этой основе наиболее целесообразно формирование универсальных прав человека.

Права человека - это уважение к человеческой личности, ее достоинству, правам и свободам. Достоинство человека неприкосновенно. Уважать и защищать его - обязанность всякой государственной власти. Реализуя свои права, человек осуществляет свою природу, способности, устремления, дает силу обществу, государству. Права человека обладают огромным созидательным потенциалом, хозяином которого является каждый человек от рождения.

Объективная необходимость утверждения прав человека состоит в следующем:

1. Острота проблемы выживания человечества, которая предполагает разрешение таких глобальных проблем, как разоружение, предотвращение ядерной войны, ликвидация голода и различного рода болезней, улучшение состояния окружающей среды и т.д. Совместное решение перечисленных проблем возможно лишь при условии доверия между народами и государствами, а одной из предпосылок доверия является уважение и соблюдение прав человека.

2. Актуальность прав человека неразрывно связана с другой важной проблемой нашего времени – демократизацией политических режимов власти. Борьба за права человека во многом способствовала падению многочисленных диктатур, особенно в Европе и Латинской Америке. Тем не менее, борьба между демократией и ее антиподами далеко не завершена.

3. Значимость прав человека обуславливается и возрастающими требованиями к человеку. Еще древние греки призывали: «Познай себя». Успешное решение этой задачи во многом зависит от того, насколько человек знает свои права и умеет их защищать. Помимо этого, человечеству объективно надоело жить среди моря лжи, насилия и отчужденности. Внедрение же прав человека в жизнь современных обществ и большинства людей может повлиять на искоренение таких пороков, как бескультурье, хамство, пренебрежительное отношение к другому, моральное разложение. Но реализация прав человека требует усилий, воли, целеустремленности.

Примечательно, что разработка и принятие Конституции Республики Беларусь прямо или косвенно были связаны с правами и основными свободами человека. Проблема прав человека, долгое время трактовавшаяся как "происки Запада", стала приобретать в стране не только сторонников, своих идеологов, защитников, но и становится частью государственного механизма. Всеобщая декларация прав человека, деятельность ООН, ОБСЕ, Совета Европы по разработке общепризнанных стандартов в области прав человека и созданию механизмов защиты прав человека обеспечивают благоприятную почву для повсеместного осознания и утверждения прав человека. В то же время налицо сложный, противоречивый характер взаимоотношений между человеком и обществом, властью и личностью. Это обусловлено и историческими, и современными обстоятельствами жизни каждого народа, уровнем правовой культуры, степенью осознания людьми роли прав человека в развитии личности, общества и мирового сообщества в целом.

Цель данного учебного пособия – показать исторический и международный опыт формирования философии и защитных механизмов прав человека, проследить состояние и тенденции в этой важнейшей сфере общественной жизни Беларуси. Книга рассчитана в первую очередь на молодежь, которая формирует свои взгляды и ценности в условиях суверенного государства, конституционного строя, что возможно лишь на фундаментальной базе прав и свобод личности.

В последние годы литература по проблемам прав человека заметно увеличивается и количественно, и качественно. Выходят в свет публикации отдельных документов, сборников документов ООН и европейских организаций. Постоянными становятся исследования в этой области, некоторые из них ведутся уже достаточно глубоко и профессионально. И все же общий объем и тематика литературы по правам человека остаются недостаточными, ответы на возникающие проблемы нередко стереотипны, однообразны.

Первоочередное значение имеют издания официальных документов по правам человека. В последнее время большими тиражами издается Всеобщая декларация прав человека, благодаря чему она стала общедоступна, особенно в учебных заведениях всех уровней. В 1997 г. в Варшаве на русском языке издана книга "Права человека и ты", составленная Фредериком Куином. Это первый сборник, сосредоточивший основные документы Организации Объединенных Наций, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и Совета Европы по правам человека. Издатель адресовал сборник судьям, прокурорам, милиции, адвокатам, организациям по правам человека и средствам массовой информации, как сказано в издании, "Новых Независимых Государств" с подзаголовком "Руководство для стран бывшего Советского Союза и Восточной Европы". Несомненно, столь объемное издание впервые дало в руки исследователей и государственных органов правопорядка наиболее систематизированный и полный набор документальных источников по правам человека на территории бывших европейских социалистических стран. Приоритет отдан документам ОБСЕ и Совета Европы. Почти половину книги занимает справочно-разъяснительный инструментарий, включающий предметный указатель, список публикаций, план проведения семинара по правам человека и т.д.

В 1998 г. Центр публичного права Межпарламентской ассамблеи Содружества Независимых Государств вторым изданием опубликовал сборник документов "Новые конституции стран СНГ и Балтии". Он позволяет проследить и сопоставить юридическое закрепление прав человека в Основных Законах стран, возникших на территории бывшего Советского Союза.

И завершает, на данном этапе, эту категорию публикаций уникальный сборник международно-правовых документов "Права человека", подготовленный Центром по изучению проблем ООН в Беларуси и выпущенный в 1999 г. в свет издательством Белфранс. Составители провели огромную работу по выявлению и сбору документов и в результате сборник содержит исчерпывающий перечень международно-правовых документов в области прав человека, принятых в рамках ООН, ОБСЕ и Совета Европы за последние 50 лет. Книга поступила практически во все крупные библиотеки Беларуси. В сборнике собраны международные конвенции, пакты, соглашения, декларации, кодексы поведения, акты, своды принципов, резолюции и рекомендации, которые регулируют почти каждый потенциальный аспект отношений между личностью и государством.

Книга состоит из нескольких разделов, которые облегчают работу с его документами. В первом разделе сосредоточены документы высшего, общемирового уровня – Организации Объединенных Наций, Международной Организации Труда, ЮНЕСКО и других организаций. При этом авторы разъясняют официально принятую классификацию международных документов. Такие из них, как пакты, протоколы и конвенции, обладают обязательной силой для присоединившихся к ним стран. Другие же категории документов – декларации, принципы, руководящие положения, стандартные правила и рекомендации – таковым статусом не обладают. Но многие государства реально на них ориентируются, что позволяет трактовать их как общепринятую практику.

Второй раздел концентрирует документы ОБСЕ (до 1995 г. – СБСЕ), относящиеся к человеческому измерению.

Документы третьего раздела – это плоды деятельности европейской межправительственной организации – Совета Европы. Они также делятся на две категории – обязательные и рекомендательные. Обязательными являются конвенции, соглашения, хартии Совета Европы, которые прошли процедуру ратификации и присоединения к ним стран-членов Совета Европы. Рекомендации (резолюции) Комитета министров стран-членов Совета Европы и рекомендации Парламентской Ассамблеи (совещательного органа Совета Европы) обязательного характера не имеют.

В четырех приложениях представлен перечень стран мира, в т.ч. Республика Беларусь, которые присоединились к конкретным международным документам по правам человека.

С изданием сборника "Права человека" у белорусских исследователей, государственных учреждений и общественных организаций появилась всеохватывающая документальная база, позволяющая вести широкомасштабные исследования, строить свою деятельность с учетом всех современных стандартов в области прав человека.

Большой практический материал содержат брошюры серии "Изложение фактов в области прав человека", издаваемой Центром по правам человека при Отделении ООН в Женеве. Они освещают жизненные ситуации, связанные с правами человека, которые изучаются и представляют особый интерес. Это "Документы борьбы против пыток", "Права трудящихся-мигрантов", "Механизм в области прав человека" и т.д.

Впервые в Беларуси издана переведенная на белорусский язык с английского "Анталогiя сучаснай палiтычнай фiласофii" (Мн.; 1999), знакомящая с работами известных зарубежных исследователей, в том числе, по правам человека.

Существенный вклад в распространение знаний о правах человека вносит Представительство ООН в Республике Беларусь. Оно выпускает серию "Популярная библиотека прав человека" с ситуативными материалами по наиболее значимым темам. Например, "Кампания за достижение равенства между мужчинами и женщинами и улучшение положения женщин".

Мониторинг событий в области прав человека в Беларуси ведет и отражает в своих ежегодных докладах "Хроника нарушений прав человека в Беларуси" правозащитной центр "Весна". Серьезную оценочную информацию содержат периодические официальные отчеты, представляемые Республикой Беларусь в ООН о выполнении Международного пакта о гражданских и политических правах и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

Исследовательская литература по правам человека сравнительно невелика. В Беларуси она эпизодична, тематически разнородна. Определенный материал представлен в изданиях международных научных конференций, проводимых ежегодно Белорусской ассоциацией политических наук[1]. В них несколько публикаций, как правило, посвящено проблемам прав человека.

Плодотворную работу в области прав человека проводит преподаватель Брестского\ государственного университета И.И. Котляр, который подготовил и издал первое в Беларуси учебное пособие для вузов "Права человека" (Мн., 1996.), переизданное в новой редакции в 2002 г., книгу "Права человека в современной Беларуси: состояние, проблемы, перспективы" (Мн., 1999). В 1997 г. он организовал "круглый стол" на тему "Конституция Республики Беларусь о правах, свободах и обязанностях граждан. Проблемы реализации конституционных положений", по результатам которого были изданы материалы "Дорогой реализации прав человека" (Брест., 1997).

Крупным специалистом в этой области является профессор А.Д. Гусев. Его усилиями разработана учебная программа по правам человека для вузов, проведена научно-практическая конференция и издан сборник материалов "Всеобщая декларация прав человека: права человека и гуманитаризация образования в Республике Беларусь" (Мн., 1999).

Значительные научные исследования опубликовали А.В. Матусевич, В.И. Семенков, Л.Ф. Евменов, А.В. Перепелица[2]. Весьма полезное учебно-методическое пособие подготовила и издала Н.Н. Белякович[3]. Материал отличается четкостью структуры, последовательностью раскрытия узловых проблем прав и свобод человека. Специальная глава посвящена правам и свободам человека в законодательстве Республики Беларусь.

Однако аналитические, научно аргументированные публикации по правам человека в Беларуси выходят крайне редко, в основном это публицистика к очередной годовщине Всеобщей декларации прав человека.

Проблематика прав человека постоянно разрабатывается в России. Здесь имеются и общетеоретические труды и анализ конкретных ситуаций. Тема вошла составной частью в некоторые вузовские учебники по политологии[4].

Несомненным событием стал выход в России "Антологии мировой политической мысли" в 5-ти томах (М.; 1997), двух хрестоматий по политологии под редакцией М.А. Василика (М.; 2000) и под редакцией Р.Т. Мухаева (М.; 2000). В целом это наиболее полное собрание трудов классиков политической и философской мысли от древнего мира до наших дней. Среди них много работ, которые непосредственно относятся к проблеме прав человека, что позволяет проследить ее особенности на каждом историческом этапе и как вечную тему человечества.

Среди крупных российских исследований последних лет в области прав человека следует отметить: С.А. Левицкий. Трагедия свободы. Сочинения. Т.1. (М.; 1995); "Общая теория прав человека". Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор Е.А. Лукашова (М.; 1996); "Права женщин в России: исследование реальной практики их соблюдения и массового сознания" в 2-х томах (М.; 1998); А.С. Михлин. "Высшая мера наказания: история, современность, будущее" (М.; 2000); В.В. Бойцова. "Отношение к смертной казни зарубежных государств, России и Совета Европы" (Общественные науки и современность. 2000. №1) и др. Наращивание источниковой и исследовательской базы по правам человека является необходимым условием осмысления и реализации высшей цели цивилизации – прав и свобод человека.

Дата добавления: 2014-01-11