Рассмотрение дел арбитражными судами

Судебный порядок защиты прав предпринимателей

Судебный порядок предполагает наличие целой системы реализации судебной процедуры. Наличие такой системы закреплено в ФКЗ "О судебной системе РФ".

В рамках судебной системы имеется ряд элементов: федеральные суды, конституционные (уставные) суды, мировые судьи. В силу специфики предпринимательской деятельности тяготеют к рассмотрению в большинстве своем в специально выделенную подсистему арбитражных судов.

Система арбитражных судов определена в ФКЗ "Об арбитражных судах РФ" и представляется из себя: ВАС РФ, ФАС округов (кассационная инстанция), апелляционные суды и арбитражные суды субъектов РФ. Закон допускает, что один арбитражный суд может осуществлять свою деятельность на территории нескольких субъектов РФ.

В арбитражных судах формируются коллегия по рассмотрению споров из гражданских и иных правоотношений, коллегия по рассмотрению споров из административных правоотношений и иные коллегии (по решению Пленума ВАС РФ).

Задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, публичных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, справедливое публичное разбирательство в установленный законом срок, укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.

Систему и структуру арбитражных судов регулирует ФКЗ "Об арбитражных судах в РФ". На сегодня эта система включает в себя ВАС РФ, ФАСы округов, апелляционные арбитражные суды (20 штук; в СПб - №13) и арбитражные суды субъектов РФ.

Основная масса судебных разбирательств начинается с нижнего звена системы арбитражных судов (арбитражные суды субъекта РФ). Арбитражный суд субъекта РФ рассматривает споры в качестве суда первой инстанции; в нем могут образовываться судебные коллегии (как правило, две: коллегия по рассмотрению споров из гражданских и иных правоотношений, коллегия по рассмотрению споров из административных правоотношений).

Судебные коллегии возглавляются председателями, которые одновременно являются заместителями председателя суда. В состав коллегий входят судебные составы, которые формируются из конкретных судей. Кроме того, в арбитражном суде субъекта РФ образуется президиум, формируемый из председателя суда, его заместителей, председателей составов и судей. Президиум решает вопросы обощения практики, кадровые и технические вопросы.

Арбитражный суд первой инстанции рассматривает экономические споры, вытекающие из гражданских правоотношений и иные дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Кроме того, рассматриваются споры из публичных правоотношений (например, административные), также связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (см. ст. 29 АПК РФ). Наконец, к специальной подведомственности арбитражных судов отнесены такие категории дел как дела о банкротстве, споры о создании (ликвидации, реорганизации) юридических лиц (в том числе отказы в регистрации), споры между участниками юридических лиц, дела о защите деловой репутации в рамках предпринимательской и иной экономической деятельности.

Дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (далее - арбитражные суды субъектов РФ), за исключением дел, отнесенных к подсудности ВАС РФ.

ВАС РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции:

· дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

· дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

· экономические споры между РФ и субъектами РФ, между субъектами РФ.

Действующее законодательство об арбитражных судах устанавливает правило подсудности, согласно которому иск предъявляется в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика. Вместе допускается подсудность по выбору истца (ст. 36 АПК РФ). Подсудность может быть изменена по соглашению сторон, но до принятия арбитражным судом заявления к своему производству. На определенные категории дел установлена исключительная подсудность (ст. 38 АПК РФ).

Важную роль в арбитражном процессе играют обеспечительные меры, то есть временные меры срочного характера, предпринимаемые арбитражным судом, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя. Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса.

Обеспечительными мерами могут быть:

· наложение ареста на денежные средства (в том числе денежные средства, которые будут поступать на банковский счет) или иное имущество, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или других лиц;

· запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора;

· возложение на ответчика обязанности совершить определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества;

· передача спорного имущества на хранение истцу или другому лицу;

· приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке;

· приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста.

Дела в первой инстанции арбитражного суда рассматриваются судьей единолично, если коллегиальное рассмотрение дела не предусмотрено АПК РФ. Коллегиальное рассмотрение дел в арбитражном суде первой инстанции осуществляется в составе трех судей или судьи и двух арбитражных заседателей.

Арбитражные заседатели могут быть привлечены к рассмотрению дел в арбитражных судах первой инстанции в соответствии АПК РФ и другими федеральными законами по ходатайству стороны в связи с особой сложностью дела и (или) необходимостью использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления. При рассмотрении дела арбитражные заседатели пользуются правами и несут обязанности судьи.

В АПК РФ была значительно снижена роль прокурора в силу значительного снижения тотального контроля государства за сферой гражданского оборота. Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

· с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

· с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований;

· с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований.

Основной механизм инициирования рассмотрения дела в арбитражном суде — иск. Исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем.

О принятии искового заявления арбитражный суд выносит определение, которым возбуждается производство по делу. В определении указывается на подготовку дела к судебному разбирательству, действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, сроки их совершения, а также адрес официального сайта арбитражного суда в сети Интернет, номера телефонов, факсимильной связи, адреса электронной почты арбитражного суда, по которым лица, участвующие в деле, могут получить информацию о рассматриваемом деле.

Арбитражный суд первой инстанции после принятия заявления к производству выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает сторонам на возможность заявить ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей, а также на действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий. На подготовку дела к судебному разбирательству может быть указано в определении о принятии заявления к производству.

В предварительном судебном заседании дело рассматривается единолично судьей с извещением сторон и других заинтересованных лиц о времени и месте его проведения. Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.

При разрешении спора по существу арбитражный суд первой инстанции принимает решение. Решение принимается именем Российской Федерации. Решение арбитражного суда излагается в виде отдельного документа и должно быть написано от руки или выполнено с помощью технических средств. В решении должны быть указаны мотивы его принятия, и оно должно быть изложено языком, понятным для лиц, участвующих в деле, и других лиц.

Решение подписывается судьей, а в случае коллегиального рассмотрения дела - всеми судьями, участвовавшими в принятии решения, в том числе судьей, имеющим особое мнение.

Решение арбитражного суда должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Вводная часть решения должна содержать наименование арбитражного суда, принявшего решение; состав суда, фамилию лица, которое вело протокол судебного заседания; номер дела, дату и место принятия решения; предмет спора; наименования лиц, участвующих в деле, фамилии лиц, присутствовавших в судебном заседании, с указанием их полномочий.

Описательная часть решения должна содержать краткое изложение заявленных требований и возражений, объяснений, заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле.

В мотивировочной части решения должны быть указаны:

· фактические и иные обстоятельства дела, установленные арбитражным судом;

· доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле;

· законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

В мотивировочной части решения должны содержаться также обоснования принятых судом решений и обоснования по другим вопросам, указанным в части 5 настоящей статьи. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом. В мотивировочной части решения могут содержаться ссылки на постановления Пленума ВАС РФ по вопросам судебной практики.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решения ВАС РФ и решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов вступают в законную силу немедленно после их принятия. Решения арбитражного суда по делам об административных правонарушениях, а в случаях, предусмотренных АПК РФ или иным федеральным законом, и по другим делам вступают в законную силу в сроки и в порядке, которые установлены АПК РФ или иным федеральным законом.

Решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решения ВАС РФ, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Если иное не предусмотрено АПК РФ, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционный суд рассматривает дело в судебном заседании коллегиально, по правилам рассмотрения дел судом первой инстанции, за исключением особенностей, установленных АПК РФ. Так, в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц, а также иные правила, установленные АПК РФ только для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции (например, не используется институт арбитражных заседателей).

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе:

· оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу — без удовлетворения;

· отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт;

· отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части.

Основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются:

· неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела;

· недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными;

· несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела;

· нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае являются:

· рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе;

· рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

· нарушение правил о языке при рассмотрении дела;

· принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

· неподписание решения судьей или одним из судей, если дело рассмотрено в коллегиальном составе судей, либо подписание решения не теми судьями, которые указаны в решении;

· отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в ст. 155 АПК РФ;

· нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, за исключением решений ВАС РФ, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства полностью или в части при условии, что иное не предусмотрено АПК РФ, лицами, участвующими в деле, а также иными лицами в случаях, предусмотренных АПК РФ.

Таким образом, кассация есть гарантия законности принимаемых в суде первой и апелляционной инстанций решений. Основанием для кассационного пересмотра является кассационная жалоба.

Кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение. Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Арбитражный суд кассационной инстанции рассматривает кассационную жалобу на судебный акт арбитражного суда в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления кассационной жалобы вместе с делом в арбитражный суд кассационной инстанции, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству.

Арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в РФ могут быть пересмотрены в порядке надзора по правилам настоящей главы ВАС РФ по заявлениям лиц, участвующих в деле, и иных указанных в статье 42 настоящего Кодекса лиц, а по делам, указанным в ст. 52 АПК РФ, по представлению прокурора.

Заявление или представление о пересмотре в порядке надзора судебного акта может быть подано в ВАС РФ в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта.

Заявление или представление после его принятия к производству рассматривается в соответствии со ст. 299 АПК РФ в судебном заседании коллегиальным составом судей ВАС РФ, который решает вопросы о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и о направлении дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра судебного акта в порядке надзора.

Судебные акты арбитражных судов, вступившие в законную силу, подлежат изменению или отмене, если при рассмотрении дела в порядке надзора Президиум ВАС РФ установит, что оспариваемый судебный акт:

· нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права;

· нарушает права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам РФ;

· нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы.

Дата добавления: 2014-01-11