Вопрос 3. Компетенция Президента РФ

Широкую компетенцию Президента РФ можно подразделить на несколько групп:

1. Полномочия по созданию, или формированию государственных органов, назначению должностных лиц. Президент РФ:

ü Назначает Председателя Правительства РФ с согласия Государственной Думы ФС РФ;

ü По предложению Председателя Правительства назначает и снимает с должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров;

ü вправе устанавливать систему и структуру федеральных органов исполнительной власти;

ü принимает решение об отставке Правительства. Правительство может само подать в отставку, а она может быть принята, или отклонена Президентом, либо Президент по своей инициативе отправляет Правительство в отставку;

ü представляет Государственной Думе ФС РФ кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального Банка РФ, ставит вопрос об освобождении его от должности;

ü представляет Совету Федерации ФС РФ кандидатуры для назначения на должность судей КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ;

ü самостоятельно назначает на должность судей других федеральных судов;

ü представляет Совету Федерации ФС РФ кандидатуру для назначения на должность Генерального прокурора РФ, вносит в Совет Федерации ФС РФ предложение об освобождении его от должности;

ü представляет Государственной Думе ФС РФ кандидатуру для назначения на должность Председателя Счетной Палаты РФ и заместителя Председателя, вносит представления об освобождении от должности Председателя и заместителя Председателя;

ü формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;

ü формирует Администрацию Президента, и руководит ею (опосредованно);

ü назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ.

ü Назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ, присваивает воинские звания высшим офицерам;

ü Назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях;

2. Полномочия в области руководства внутренней политикой страны и взаимоотношений с другими государственными органами. Президент РФ:

ü Определяет основные направления внутренней политики государства;

ü Осуществляет непосредственное регулирование общественных отношений: издает указы и распоряжения, в том числе, нормативного содержания;

ü Обращается к Федеральному Собранию РФ с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;

ü Вправе реализовать право законодательной инициативы, внеся в ГД РФ законопроекты по всем вопросам общественной жизни;

ü Вправе участвовать в заседаниях Государственной Думы ФС РФ, Совету Федерации ФС РФ и Правительства РФ, в том числе, и в закрытых;

ü Подписывает и обнародует ФЗ, ФКЗ, законы РФ о поправках к Конституции РФ, может также наложить вето;

ü Назначает выборы ГД РФ (однако, если Президент не сделает этого в нужный срок, за него это сделает ЦентрИзбирКом);

ü Может распустить Государственную Думу ФС РФ в одном из трех случаев:

§ Если Государственная Дума ФС РФ выразила недоверие Правительству РФ, Президент может отправить Правительство в отставку, либо не согласится с решением Государственной Думы ФС РФ. Если в течение 3 месяцев Государственная Дума ФС РФ повторно выразит недоверие Правительству, Президент РФ либо объявляет об отставке Правительства, либо распускает Государственную Думу ФС РФ;

§ Если Председатель Правительства поставит перед Государственной Думой ФС РФ вопрос о доверии, и Государственная Дума ФС РФ откажет в доверии, Президент РФ в течение 7 дней либо отправляет Правительство в отставку, либо распускает Государственную Думу ФС РФ;

§ Если Государственная Дума ФС РФ 3 раза отклоняет кандидатуры Председателя Правительства РФ, Президент РФ назначает Председателя и распускает Государственную Думу ФС РФ.

При этом существует ряд ограничений, при котором Государственная Дума ФС РФ не может быть распущена Президентом: в течение года после ее избрания, при выдвижении обвинения против Президента, при военном, или чрезвычайном положении, а также в течение 6 месяцев до окончания срока полномочий Президента

Конституция РФ не содержит нормы о том, что Президент РФ является главой Правительства РФ. Однако Правительство в новой России работало в тесной взаимосвязи с Президентом, которая в последние годы в условиях существования «правящего тандема» еще более укрепилась и развилась. По нашему мнению, тесные взаимоотношения между Президентом и Председателем Правительства с юридических позиций можно рассматривать в качестве совокупности конституционных обычаев, сформировавшиеся в последние годы.

Взаимоотношения Президента РФ с судебной системой строятся в первую очередь, на основе принципа независимости судей, исключающего всякое давление Президента на судей. Однако Президент, являясь главой государства, постоянно предпринимает меры, направленные на совершенствование судебной системы РФ. Среди прочего, Президент осуществляет регулярные встречи с Председателями ВС РФ, ВАС РФ, и КС РФ.

3. Полномочия Президента в области внешней политики. Президент РФ:

ü В целом осуществляет руководство внешней политикой РФ;

ü Ведет переговоры и подписывает международные договоры от имени РФ;

ü Назначает дипломатических представителей РФ в других государствах;

ü Принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей;

ü Принимает решения о направлении воинского контингента РФ за рубеж.

4. Полномочия в области обеспечения обороны и безопасности. Президент РФ:

ü формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;

ü является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ;

ü утверждает военную доктрину РФ;

ü вправе ввести на территории РФ, или на части ее территории военное положение, в соответствии с ФКЗ;

ü вправе ввести на территории РФ, или в отдельных местностях чрезвычайное положение, в соответствии с ФКЗ;

5. Полномочия в области обеспечения конституционных прав и свобод личности. Президент РФ:

ü Решает вопросы, связанные с приемом в гражданство, и выходом из гражданства, а также предоставлением политического убежища;

ü Награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания, высшие воинские и специальные звания;

ü Осуществляет помилование.

Рекомендуемые нормативные акты для изучения:

Ø ФКЗ «О военном положении» от 30.01.2002 №1-ФКЗ

Ø ФКЗ «О чрезвычайном положении» от 30.05.2001 №3-ФКЗ в ред. от 07.03.2005

Ø ФЗ «о международных договорах РФ» от 15.07.1995 №101-ФЗ в ред. от 01.12.2007

Ø ФЗ «об обороне» от 31.05.1996 №61-ФЗ в ред. от 09.11.2009

Ø ФЗ «о гражданстве» от 31.05.2002 №62-ФЗ в ред. от 28.06.2009

Ø ФЗ «О Центральном Банке РФ» от 10.07.2002 №86-ФЗ в ред. от 25.11.2009

Ø ФЗ «О Счетной палате РФ»от 11.01.1995 №4-ФЗ в ред. от 09.02.2009

Ø Указ Президента РФ «об утверждении Положений о Совете Безопасности РФ…» от 07.06.2004 №726 в ред. от 21.10.2008

Ø Указ Президента РФ «О порядке опубликования международных договоров РФ» от 11.01.1993 №11 в ред. от 01.12.1995

Ø Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о порядке предоставления РФ политического убежища» от 21.07.1997 №746 в ред. от 27.07.2007

Ø Указ Президента РФ «О государственных наградах РФ» от 02.03.1994 №442 в ред. от 02.12.2008

Дата добавления: 2014-01-11