Вопрос 2. Полномочия Конституционного Суда РФ и их реализация

Согласно Конституции РФ, судебная власть в РФ осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного и административного судопроизводства (ст. 118). Следовательно, конституционное судопроизводство выделено в качестве особой формы.

В соответствии с ФКЗ «о КС РФ», Конституционный Суд РФ – это судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Основными целями деятельности КС РФ являются:

ü Защита основ конституционного строя;

ü Защита основных прав и свобод человека и гражданина;

ü Обеспечение верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ

При этом КС РФ должен находиться «вне политики», он не вправе выступать арбитром в политических спорах. Конституция РФ сама по себе не может быть предметом оценки КС РФ. Также КС РФ не является высшей инстанцией для других судов, включая ВС РФ и ВАС РФ.

КС РФ состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации РФ по представлению Президента РФ. КС РФ вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее ¾ от общего числа судей. Полномочия судьи КС РФ не ограничены никаким сроком. Основными принципами деятельности КС РФ являются независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон. Решения КС РФ обязательны для всех на всей территории РФ.

Полномочия КС РФ указаны в ст. 125 Конституции РФ и ст. 3 ФКЗ «о КС РФ». Совокупность данных полномочий можно подразделить на следующие группы:

Ø Рассмотрение дел о соответствии Конституции РФ определенных видов юридических актов. Данные категории дел относятся к абстрактному нормоконтролю. Предметом рассмотрения по таким делам могут быть:

ü федеральные акты (ФЗ, нормативные акты Президента, СФ РФ, ГД РФ и Правительства РФ);

ü конституции республик и уставы других S РФ;

ü внутригосударственные договоры (между государственными органами РФ и S РФ, а также между государственными органами S РФ);

ü не вступившие в силу международные договоры РФ

Ø Споры о компетенции. Предметом спора в данной группе дел может быть компетенция, которая определяется Конституцией РФ, а также федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения. Спор должен быть о материальной компетенции, т.е. о самих полномочиях, и не должен касаться вопроса о подведомственности дела судам, или о подсудности. Также спор не должен был и не может быть разрешен иным способом помимо обращения в КС РФ. Дела данной категории бывают трех уровней:

ü Споры между федеральными органами государственной власти (например, между Президентом РФ и СФ РФ, между СФ РФ и ГД РФ и др.);

ü Споры между органами государственной власти РФ и органами государственной власти S РФ;

ü Споры между высшими органами государственной власти S РФ.

Ø Проверка КС РФ конституционности закона, примененного, или подлежащего применению в конкретном деле. Данные категории дел относятся к конкретному нормоконтролю. В рамках данной категории дел может быть проверен только закон, и никакой другой нормативный акт.

Ø Толкование Конституции РФ. Толкование – это разъяснение КС РФ смысла и содержания нормы Конституции РФ, обуславливающее дальнейшее применение этой нормы только с учетом акта толкования. Толкование может представлять собой вывод суда:

ü Об определенном содержании нормы Конституции РФ, если само это содержание прямо не следует из самой нормы;

ü О предпочтении одного варианта из нескольких возможных в применении нормы Конституции (напр. Толкование ст. 102 и 103 Конституции в Постановлении КС РФ от 12.04.1995);

ü О том, что определенное правило не поглощается имеющимися нормами Конституции, а существует, как самостоятельное

Ø Заключение КС РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ. Данное полномочие является частью процедуры импичмента Президента РФ, которая была рассмотрена выше;

Ø Решение КС РФ о соответствии Конституции РФ инициативы проведения референдума РФ. В соответствии с ФКЗ «О референдуме РФ», получив документы, на основании которых проводится референдум, Президент РФ направляет их КС РФ для проведения формальной экспертизы;

Ø Осуществление КС РФ права законодательной инициативы. Данное право принадлежит КС РФ только по вопросам его ведения (ст. 104 Конституции РФ);

Ø Направление КС РФ посланий Федеральному Собранию РФ. Подобные послания предусмотрены в ст. 100 Конституции. В истории России КС РФ лишь однажды (в 1993 г.) направлял послание Парламенту.

Ø Иные полномочия КС РФ. Перечень полномочий КС РФ, приведенный в ФКЗ, не является исчерпывающим.

Дата добавления: 2014-01-11