Международные неправительственные организации

Международная неправительственная организация - это объединение национальных общественных организаций, союзов, групп и отдельных лиц из различных государств, созданное в целях содействия международному сотрудничеству в политической, экономической, культурной, научно-технической сферах деятельности человека.

В настоящее время их насчитывается более 7 тыс.

МНПО поддерживают связи с международными межправительственными организациями, получая при них консультативный статус. В системе ООН такой статус предоставляют как сама ООН, так и все ее специализированные организации, за исключением Всемирного почтового союза.

Отношения ООН с МНПО регламентируются резолюцией ЭКОСОС 1968 г. «Мероприятия по консультациям с неправительственными организациями».

Установлены две категории консультативного статуса:

1. общий консультативный статус;

2. специальный консультативный статус.

Ведется также Реестр международных неправительственных организаций, которые поддерживают связи с ЭКОСОС. Категория I предоставляется организациям, сфера деятельности которых в наибольшей степени соприкасается с компетенцией ЭКОСОС. Категория II предоставляется МНПО, связанным лишь с отдельными областями деятельности ЭКОСОС.

Наибольший объем прав имеют организации I категории. Только они могут предлагать вопросы для рассмотрения их в качестве пунктов повестки дня ЭКОСОС и делать по ним устные заявления. Bсe организации, получившие тот или иной статус или включенные Список, могут вносить пункты в повестку дня вспомогательных органов ЭКОСОС и выступать в них с устными заявлениями, направлять наблюдателей на заседания ЭКОСОС и его органов, представлять письменные заявления, осуществлять специальные исследования и готовить соответствующие документы, когда это входит в компетенцию. Однако организации, входящие в Список, могут направлять своих наблюдателей не на все заседания, а только на те, где обсуждаются вопросы, имеющие к ним отношение. Письменные заявления они могут делать только по просьбе Генерального секретаря ООН.

В 1996 году ЭКОСОС принял резолюцию о консультативных отношениях между ООН и неправительственными организациями. В ней предусмотрены три новеллы:

1. признание важности национальных, региональных и субрегиональных неправительственных организаций и увеличение их числа;

2. расширение роли Комитета по неправительственным организациям, существующего при ЭКОСОС;

3. принятие стандартных правил участия неправительственных организаций в международных конференциях ООН и в процессе подготовки к ним.

Из специализированных учреждений наиболее тесно сотрудничает с МНПО ЮНЕСКО, которая устанавливает три категории консультативного статуса: А - консультативная и сотрудничающая, В - информационная и консультативная и С - категория взаимной информации. Предусмотрена возможность самой ЮНЕСКО создавать МНПО.

Консультативные связи МНПО устанавливают также с региональными межправительственными организациями.

Формы взаимодействия:

Информационная. МНПО регулярно направляют общую и частную информацию государствам и межправительственным организациям и их органам в сфере своей деятельности. Они также распространяют информацию, полученную от межправительственных организаций. Особо важную роль играют МНПО в распространении знаний о правах человека.

Правотворческая. МНПО традиционно участвуют в правотворческом процессе, влияя на позицию государств, разрабатывая проекты соглашений. Некоторые МНПО специально занимаются неофициальной кодификацией международного права, например Гаагский институт международного права.

Контрольная. Все больше возрастает роль МНПО в обеспечении соблюдения норм международного права и соответствующего контроля. В качестве примера можно отметить деятельность МККК, основная задача которого состоит в наблюдении за выполнением норм международного гуманитарного права. Ряд МНПО, действующих в области прав человека и демократии, например Международная амнистия, контролируют соблюдение международных стандартов по правам человека.

Следственная. МНПО неоднократно создавали специальные следственные комиссии. Так, по инициативе Международной ассоциации юристов-демократов были созданы Международная комиссия по расследованию преступлений США в Индокитае (в 1970 г.),

Дата добавления: 2014-01-11