Тема 5.Основы регулирования, прогнозирования и стратегического планирования процессов взаимодействия общества и природы

Учебные вопросы:

1. Современные проблемы природопользования и экологическая политика России.

2. Организация экологического мониторинга в РФ.

3. Прогнозирование и стратегическое планирование состояния природной среды и природопользования в России.

Экологическая безопасность – качественно новый вид социальных благ, представляющий собой степень соответствия экологических условий жизни людей задачам сохранения здоровья и обеспечения длительного устойчивого социально-экономического развития общества.

Неподчиненность экологической безопасности как общественного блага закону убывания ценности во времени.

Принципиально неопределенный, стохастический характер экологической безопасности.

Коллективный характер присвоения экологической безопасности как жизненного блага.

Системный характер экологической безопасности.

Сложный и противоречивый характер взаимодействия с другими ценностями.

Суперприоритетность

Экологическая безопасность

Особенности экологической безопасности как общественной ценности:

Главные источники экологических проблем в РФ:

1. Преобладание в экономике РФ добывающих и ресурсоемких обрабатывающих отраслей;

2. Низкий организационно – технический уровень экономики;

3. Высокая степень износа основных фондов;

4. Низкая эффективность механизмов управления природопользованием;

5. Низкий уровень жизни населения;

6. Низкий уровень экологического сознания и культуры.

Социальные издержки от загрязнения окружающей среды

Под экологической политикой понимается целостная система мероприятий, обеспечивающих достижение целей субъектов управления различных уровней в области природопользования и охраны окружающей среды.

Стратегические цели экологической политики в РФ.

Федеральная целевая программа «Экология и природные ресурсы России»

Цели программы

Задачи программы

1. Сбалансированное развитие природно – сырьевой базы для удовлетворения потребностей экономики в ресурсах. 2. Обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

1. Обеспечение потребностей экономики в ресурсах на основе их комплексного и рационального использования. 2. Охрана природных ресурсов. 3. Стабилизация экологической обстановки. 4. Предотвращение деградации и сохранение природных комплексов. 5. Развитие сети особо охраняемых территорий. 6. Формирование государственной системы экологического мониторинга. 7. Научное и научно – технологическое обеспечение. 8. Формирование нормативно – правовых и экономических механизмов государственного регулирования.

Механизм реализации экологической политики в РФ

Эффективность природоохранных мероприятий.

При расчетах эффективности мероприятий по охране окружающей среды учитывают социальный и экономический эффект.

Социальный эффект отражает уровень физического развития населения и сокращения заболеваемости, увеличение продолжительности жизни и периода активной деятельности, улучшение условий труда и отдыха, сохранение эстетической ценности природных ландшафтов, памятников природы, заповедных зон и других охраняемых территорий, создание благоприятных условий для роста творческого потенциала личности и развития культуры, совершенствования нравственного сознания человека.

Экономический эффект – это экономия или предотвращение потерь живого и овеществленного труда, выражающееся в приросте объемов чистой продукции или прибыли; в отдельных отраслях – в снижении себестоимости; в сфере услуг – в экономии затрат на оказание услуг; в сфере личного потребления – в сокращении расходов из личных средств граждан в связи с загрязнением окружающей среды. Величина экономического эффекта определяется разностью между экономическими результатами в реальном секторе национальной экономики, затратами в социальной сфере и расходами из государственного бюджета и личных средств населения.

При расчете общего экономического эффекта учитывают сокращение заболеваемости населения благодаря предотвращению или уменьшению загрязнения окружающей среды.

Общий экономический эффект складывается из трех составляющих: предотвращения потерь чистой продукции за время болезни трудящихся, занятых в реальном секторе экономики; сокращения суммы выплат населению из фонда социального страхования за период нетрудоспособности, вызванной загрязнением среды; сокращения затрат в здравоохранении на лечение трудящихся от заболеваний, связанных с загрязнением среды. При расчетах применяются следующие формулы:

Э_о = Э_чп + Э_сс + Э_з;

Э_чп = П_ч * Б * (Р₂ – Р₁);

Э_сс = Б_н * В_н * (Р₂ – Р₁);

Э_з = (З_а * Б_а * Д_а) + (З_с * Б_с * Д_с), где:

Э_о – общий экономический эффект;

Э_чп – предотвращение потерь чистой продукции;

Э_сс – сокращение суммы выплат из фонда социального страхования;

Э_з – сокращение затрат в области здравоохранения;

П_ч - средняя величина чистой продукции за один отработанный человеко – день;

Б – количество трудящихся, перенесших заболевание либо не работавших по причине ухода за больными членами семьи в связи с загрязнением окружающей среды в течение года;

Р₂ – Р₁ – среднегодовое количество человеко – дней работы одного трудящегося после и до проведения мероприятий по охране среды;

Б_н – количество получающих пособия по временной и постоянной нетрудоспособности, вызванной загрязнением среды, в течение года;

В_н – средний размер пособия по временной нетрудоспособности за один день болезни;

З_а, З_с – средние затраты в здравоохранении за один день болезни соответственно в амбулаторных условиях и в стационаре;

Б_а, Б_с – количество лечившихся больных в тех же условиях;

Д_а, Д_с – среднее число дней болезни одного больного в тех же условиях.

. Тема 6. Регулирование, прогнозирование и стратегическое планирование научно – технического прогресса.

Учебные вопросы:

1. Современный научно – технический прогресс и научно – техническая революция.

2. Научно – технический прогресс как объект прогнозирования и стратегического планирования.

3. Научно – техническая политика государства и механизм ее реализации.

4. Прогнозирование и стратегическое планирование развития науки и техники.

	Научно технический прогресс – исторически обусловленный непрерывный процесс совершенствования средств и предметов труда, технологий производства, форм и методов организации труда и производства на основе широкого использования достижений науки и техники.

Исторический период развития науки и техники не равномерен. В развитии НТП выделяются отдельные этапы.

Этапы в развитии НТП.

	Научно – техническая революция – форма протекания НТП, представляющая собой качественный скачок в развитии НТП и воплощающаяся в технологических прорывах, характеризующихся совершенно новыми технологическими процессами и принципами работы машин.

В истории человечества известны четыре научно – технические революции:

	«Государственная научно – техническая политика – составная часть социально – экономической политики, которая выражает отношение государства к научной и научно – технической деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти РФ в области науки, техники и реализации достижений науки и техники» - Закон РФ «О науке и государственной научно – технической политике» от 7. 08. 1996 г.

Элементы государственной научно – технической политики в РФ

Основные задачи стратегического планирования научно – технического прогресса на общенациональном уровне.

Методы прогнозирования научно – технического прогресса.

Группы методов	Методы
Количественные	Анализ временных рядов; Регрессионный анализ; Эконометрические; Стохастического моделирования.
Экспертные	«Дельфи»; Матричный; «Паттерн»; Морфологический; Мозговой штурм; Сценарный.
Современные дополнения в методике прогнозирования НТП	Прогнозирование исходя из деловых и инвестиционных циклов; Прогнозирование на основе длительных инновационных циклов; Опросы сотен экспертов; Систематическое сканирование литературы; Регулярное интервьюирование экспертов.

Система закономерностей научно – технического прогресса (НТП)

	Ведущая роль НТП в повышении эффективности экономики, конкурентоспособности товаров и услуг
	Цикличность развития науки, техники, инноваций и инвестиций
	Закономерности техногенеза
	Абсолютное и относительное удешевление техники
	Смена научных и технологических лидеров

Лидирующие направления техники преобладающих технологических укладов в 1950 – 2050 гг.

Технологические уклады	Четвертый	Пятый	Шестой
Периоды преобладания	1935 – 1980	1981 – 2020	2021 – 2060
Ведущие направления техники	ЭВМ, атомная энергия, ракетные двигатели, пластмассы, нефтетопливо, начало освоения космоса	Микроэлектроника, биотехнология, информатика, композиты, нефтегазовое топливо, космические технологии	Нанотехнологии, генная инженерия, глобальные информационные сети, водородное и иное альтернативное топливо

Система национальных инновационных проектов и программ

	- здоровье и преодоление депопуляции - образование и наука - жилищно – коммунальный сектор - продовольствие и питание населения

Возрождение и повышение конкурентоспо-собности аграрного сектора

Возрождение и модернизация машиностроения и ОПК

Энерго – экологическая программа

- возрождение животноводства - развитие растениеводства - поддержка хозяйств населения и фермерских хозяйств - переработка и хранение сельскохозяйственной продукции

- водородная энергетика - атомная энергетика - гидроэнергетика - малая энергетика - альтернативные источники энергии - воспроизводство природных ресурсов и охрана окружающей среды

- техника для социального сектора - электротехническое и энергетическое машиностроение - транспортное машиностроение - сельскохозяйственная техника - строительно – дорожное машиностроение - машины и техника для легкой промышленности - радиоэлектроника и техника для связи и информации - оборонная техника - техника поддержания правопорядка и борьбы против терроризма

Социальная инновационная программа

ти

Дата добавления: 2014-01-11