Договор поставки, поставка товаров для государственных нужд, договор контрактации

По своей правовой природе договор поставки – разновидность договора купли-продажи. Поэтому на него распространяются поло­жения о купле-продаже, если иное не предусмотрено правилами о договоре поставки.

По договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельнос­ти или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (ст. 506 ГК РФ).

Правила Положения о поставках продукции производственно-технического назначения или Положения о поставках товаров на­родного потребления, утвержденные постановлением Совета Мини­стров СССР от 25 июля 1988 г. № 888, которые не противоречат императивным нормам ГК РФ могут применяться, если в договоре имеется прямая ссылка на конкретный пункт этих Положений либо из текста договора очевидно намерение сторон его применять.

В данном выше определении договора поставки выделяется не­сколько отличительных ее признаков, позволяющих отграничить ее от собственно договора купли-продажи и других его разновидностей.

Во-первых, это цель приобретения товара покупателем: договором поставки признается только такой договор, в силу которого покупа­телю передаются товары для их использования в предприниматель­ской деятельности (для промышленной переработки и потребления, для перепродажи и т.д.) либо для деятельности, не связанной с личным, домашним и иным подобным использованием (например, для реализации целей деятельности организаций культуры, науки, образования, здравоохранения и др.).

Во-вторых, из приведенного положения закона вытекает и другой отличительный признак дого­вора поставки – особый субъектный состав. В качестве поставщика (продавца) в нем выступает предприниматель. Покупателем, как правило, также является предприниматель: это либо гражданин-предприниматель, либо коммерческая организация. Некоммерческие организации участниками договора поставки бывают значительно реже, поскольку специальная правоспособность этих организаций не позволяет им приобретать товар с целью переработки или пере­продажи.

В-третьих, предметом поставки может быть не любой товар, а лишь товар, производимый или закупаемый поставщиком. Договор поставки оптимален для регулирования отношений между производителями промышленных и продовольственных товаров и поставщиками сырья, материалов либо комплектующих изделий, а также между изготовителями товаров и оптовыми торговыми, снабженческо-сбытовыми организациями, специализирующимися на ре­ализации товаров. Поставке подлежат, как правило, вещи, относи­мые к категории движимых, – сырье, строительные материалы, станки, продовольственные товары и т.п. Не могут быть предметом поставки недвижимое имущество, ценные бумаги, имущественные права. Более того, предметом поставки обычно являются вещи, ха­рактеризуемые родовыми признаками. Исключение составляет поставка машин и оборудования индивидуального изготовления по специальным заказам покупателя.

В-четвертых, передача товара по­ставщиком должна осуществляться в обусловленный договором срок (сроки). Срок передачи товара приобретает характер сущест­венного условия договора.

Признаки договора:

Рассматриваемый договор является возмездной двусторонней сделкой, хотя и на стороне покупателя, и на стороне продавца могут выступать несколько лиц (организаций или граждан-предпринима­телей), То есть возможно возникновение договора с множественным числом участников.

Это – консенсуальный договор. Он считается заключенным с момента достижения сторонами соглашения по всем существенным его условиям. Момент же исполнения договора, как правило, не совпадает с моментом заключения, и передача товара обычно происходит позже.

Договор поставки – двусторонне-обя­зывающий или взаимный, поскольку каждый из контрагентов наде­лен как правами, так и обязанностями по отношению к другому. Так, поставщик обязан поставить товар в обусловленный срок, в требуе­мом количестве, надлежащего качества и т.д. и вправе требовать от покупателя оплаты товара, предоставления отгрузочных разнарядок и т.д. Покупатель, в свою очередь, обязан оплатить товар, принять его, представить отгрузочные разнарядки и т.д., но вправе требовать от поставщика передачи товара надлежащего качества, в обусловленный срок, в установленном ассортименте и прочее.

Принято различать простую и сложную структуру договорных связей.

Простая возникает в случаях, когда договор заключается непосредственно между производителями товара и его потребителя­ми.

Сложная структура предполагает наличие между производите­лем и потребителем каких-либо посреднических звеньев, например оптовых торговых организаций. Число посреднических звеньев и соответственно составов договорной цепочки могут быть различны­ми. Если в договорных отношениях участвует промежуточное звено, то товар либо завозится на его склад для последующей отгрузки потребителю, либо направляется по адресу потребителя, минуя склад. При последней структуре договорных отношений имеет место тран­зитная поставка. На реализацию товара при транзитной поставке заключается, по меньшей мере, два договора поставки: один дого­вор – изготовителя с посредником, второй – посредника с потре­бителем. Обязанности же посредника по отгрузке и доставке товара, вытекающие из второго договора, выполняет по его указанию про­изводитель, отправляя товар непосредственно потребителю (минуя склад покупателя по первому договору). Обязательства по транзит­ной поставке называются разновидностью обязательств с возложе­нием исполнения на третье лицо на основе заключаемого с ним договора (ст. 313 ГК РФ).

Порядок заключения договора поставки и его форма регламентируются прежде всего общими положениями ГК РФ для договоров, заключаемых по свободному усмотрению сторон. Вместе с тем в правовом регулировании этого договора существует ряд особеннос­тей, определяющих отношения сторон на стадии их преддоговорных контактов по поводу заключения договора поставки, смысл которых согласно ст. 507 ГК РФ сводится к следующему. Сторона, проявив­шая инициативу в заключении договора (оферент) и получившая от потенциального контрагента принципиальное согласие на заключе­ние договора на иных, чем предложено в оферте, условиях, (То есть встречную оферту в форме протокола разногласий, либо письма, телеграммы об изменении, например, цены, порядка расчетов и других пунктов договора), обязана внести определенность в отношения сторон. В течение 30 дней со дня получения встречного предложения (встречной оферты), если иной срок не установлен законом или соглашением сторон, первоначальный оферент должен принять меры по согласованию соответствующих условий договора либо письменно уведомить другую сторону об отказе от его заключения. Если же первоначальный оферент в указанный срок не принял мер по согласованию условий договора и не уведомил контрагента об отказе от договора, он обязан возместить убытки, вызванные укло­нением от согласования условий договора.

Под содержанием договора поставки понимается совокупность его условий, определяющих взаимоотношения сторон. Особое значение среди них имеют существенные условия договора. Согласно ст. 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

К числу условий, названных в ГК РФ как существенные или, необходимые для договора поставки, относятся, по общему правилу, |следующие: предмет договора, срок исполнения обязательства, цена (п. 1 ст. 432, ст. 506 ГК РФ).

Предмет поставки должен считаться согласованным, если содержание договора позволяет определить наименование и количество товара (п. 3 ст. 455 ГК РФ).

Цена не является существенным условием договора поставки. Если в нем нет прямого указания о цене, это условие, тем не менее, считается присут­ствующим, поскольку оплата должна производиться по обычно применяемой цене, То есть по той, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары (п. 3 ст. 424 ГК РФ). Это правило, однако, действует лишь постольку, поскольку между сторонами не было разногласий относительно условия о цене. При наличии таких разногласий и недостижении сторонами соглашения о цене договор должен считаться незаключенным.

Для договоров поставки, предусматривающих поставку товаров в течение срока действия договора отдельными партиями, сущест­венным условием является период поставки (ст. 508 ГК РФ), То есть промежуток времени, в течение которого производится поставка предусмотренного договором количества товаров отдельными пар­тиями. Если периоды поставки в договоре не определены, это усло­вие может определяться на основании п. 1 ст. 508 ГК РФ, согласно которому товары в таком случае поставляются равномерными пар­тиями помесячно, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота.

Иные условия договора (То есть не относящиеся к существенным) – ассортимент, качество, комплектность, порядок оплаты товара, тара, упаковка, ответственность за неисполнение и т.д. либо согласо­вываются сторонами в договоре по их усмотрению с учетом их инте­ресов и действующих правовых норм, либо определяются на основе правовых актов, относящихся как к поставке, так и к собственно купле-продаже.

В отношениях по поставке важно урегулировать условия о поряд­ке поставки товаров покупателю. Согласно ст. 509 ГК РФ отгрузка товара может осуществляться как покупателю, являющемуся сторо­ной договора поставки, так и иному лицу, указанному в качестве получателя в отгрузочной разнарядке. И если покупатель решил воспользоваться правом давать поставщику указания об отгрузке товаров третьим лицам (отгрузочные разнарядки), то это право не­пременно должно быть предусмотрено договором. При наличии в договоре такого условия отгрузка товаров должна производиться поставщиком тем получателям, которые указаны в отгрузочной раз­нарядке. Непредставление покупателем отгрузочной разнарядки в установленный срок позволяет поставщику либо отказаться от ис­полнения договора поставки, либо потребовать от покупателя опла­ты товаров. Кроме того, поставщик вправе потребовать возмещения убытков, причиненных в связи с непредставлением отгрузочной раз­нарядки.

Особое значение для договоров, предусматривающих поставку товаров отдельными партиями, приобретает регулирование порядка восполнения недопоставки товаров. Согласно ст. 511 ГК РФ постав­щик, допустивший недопоставку товаров в отдельном периоде по­ставки, обязан восполнить недопоставленное количество товаров в следующем периоде (периодах) в пределах срока действия договора поставки, если иное не предусмотрено договором. Например, постав­щик должен был поставить покупателю в январе, феврале и марте по 100 единиц оборудования. Однако в январе им было поставлено лишь 80 единиц. Следовательно, в феврале он должен восполнить недопоставку и поставить 120 единиц, но он поставил лишь 100 единиц и, таким образом, вновь допустил недопоставку 20 единиц. Это количество товара прибавляется к товару, который должен по­ставляться в марте и обязательство поставщика по поставке обору­дования в марте также будет составлять 120 единиц. Таким образом, происходит суммирование обязательства, в результате которого обя­зательство поставки товаров в каждом периоде складывается из обязательства данного периода и обязательства по восполнению недопоставленного в предыдущем периоде количества товаров.

При этом уплата поставщиком неустойки за невыполнение обя­занности по передаче товаров в установленный договором срокнеосвобождает его от обязанности восполнения недопоставленного количества в натуре в следующем периоде либо в иные сроки, пред­усмотренные договором.

Основными формами ответственности за нарушение договора поставки являются возмещение убытков и уплата неустойки (штра­фа, пени). В отличие от ранее действовавшего законодательства, с принятием нового ГК РФ сфера применения законной неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства по по­ставке резко сузилась. Чаще всего за нарушение условий о качестве, комплектности или таре, за просрочку поставки и платежа и др. устанавливается договорная неустойка.

При этом определенные отличительные черты присущи порядку взыскания неустойки за невыполнение обязанности по передаче товара в установленный договором срок, То есть за просрочку поставки или недопоставку. Поскольку согласно ст. 511 ГК РФ количество товара, не переданное покупателю в предыдущем периоде, прибав­ляется к товару, который должен быть передан в следующем перио­де, то в случае невосполнения недопоставки установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического ис­полненияим обязательства в пределах обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах по­ставки (ст. 521 ГК РФ). Данное правило носит диспозитивный харак­тер. Иной порядок уплаты неустойки может быть предусмотрен законом или договором. На примере приведенного ранее случая о порядке восполнения недопоставленного оборудования это означа­ло бы, что неустойка за недопоставку 20 единиц оборудования будет взыскана с поставщика трижды: не только за недопоставку в январе, но и за недопоставку в феврале и марте.

При возложении на поставщика ответственности за просрочку поставки или недопоставку следует также иметь в виду возможность применения нормы п. 4 ст. 487 ГК РФ, согласно которой в случаях, когда осуществлена предварительная оплата, а поставщик-продавец не исполняет обязанность по передаче товара, на сумму предвари­тельной оплаты подлежат уплате проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ.

В свою очередь, если покупатель допустил просрочку уплаты денежных сумм за переданные ему товары, с него также могут быть взысканы проценты в соответствии со ст. 395 ГК РФ.

Важное значение имеют установленные в ст. 524 ГК РФ правила об исчислении убытков при расторжении договора поставки вслед­ствие нарушения обязательства продавцом или покупателем. Их суть заключается в следующем: во-первых, если в разумный срок после расторжения договора вследствие нарушения обязательства контр­агентом добросовестная сторона (покупатель) покупает товары у другого продавца по более высокой, но разумной цене, либо продает товары (продавец) по более низкой, чем предусмотрено договором, но разумной цене, она вправе потребовать от контрагента, нарушив­шего обязательство, возмещения убытков в виде разницы между ус­тановленной в договоре ценой и ценой по совершенной взамен сдел­ке. Во-вторых, в тех случаях, когда сделка взамен расторгнутого до­говора не совершалась и на данный товар имеется текущая цена, добросовестная сторона вправе предъявить требования о возмеще­нии так называемых абстрактных убытков, исчисляемых в виде раз­ницы между ценой, установленной в договоре, и текущей ценой на момент расторжения договора. Возмещение убытков, исчисленных таким образом, не исключает возмещения и иных убытков, причиненных неисполнением либо ненадлежащим исполнением условий договора поставки, в форме реального ущерба или упущенной выгоды.

Изменение и расторжение договора поставки, как и других гражданско-правовых договоров, по общему правилу, возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено законом или догово­ром. Как исключение из общего правила в ряде статей ГК РФ пред­усмотрены случаи, когда допускается изменение или расторжение, договора по требованию одной из сторон.

Такое изменение или расторжение договора поставки может быть осуществлено либо по решению суда, либо без обращения в суд путем одностороннего отказа от исполнения договора полностью либо частично. При этом согласно ст. 450,452 ГК РФ общим поряд­ком изменения или расторжения договора по требованию одной стороны является его изменение или расторжение по решению суда. Расторжение же или изменение договора без обращения в суд явля­ется исключением из этого общего порядка.

Случаи нарушения до­говора поставки, позволяющие по требованию одной стороны отка­заться от исполнения договора по решению суда (То есть в общем поряд­ке), предусматриваются как в ст. 450, 451 ГК РФ, регулирующих общие для всех гражданско-правовых договоров основания измене­ния или расторжения договора, так и в ст. 509, 511, 515, 518, 519 ГК РФ, регулирующих договор поставки. К ним относятся: поставка недоброкачественных (или некомплектных) товаров, просрочка по­ставки или оплаты, невыборка товаров и непредставление отгрузоч­ной разнарядки. В перечисленных случаях требование об односто­роннем расторжении договора должно быть заявлено в суд, но толь­ко после получения отказа другой стороны на предложение изме­нить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в установ­ленный срок в порядке, предусмотренном ст. 452 ГК РФ.

Особые основания и особый порядок одностороннего отказа от исполнения договора поставки предусмотрены ст. 523 ГК РФ, со­гласно которой односторонний отказ от исполнения договора по­ставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Существенным нарушение договора поставки поставщиком предполагается в случаях:

а) поставки товаров ненадлежащего каче­ства с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

б) неоднократного нарушения сроков постав­ки.

Существенным нарушение договора покупателем предполагает­ся в случаях:

а)неоднократного нарушения сроков оплаты товаров;

б)неоднократной невыборки товаров. Под неоднократностью нарушения в судебно-арбитражной практике понимается нарушение, допущенное одной из сторон не менее двух раз.

Для указанных случаев существенного нарушения договора по­ставки закреплен и особый порядок одностороннего отказа от испол­нения договора или одностороннего его изменения. Обращения в суд в таких случаях не требуется. Согласно п. 4 ст. 523 ГК РФ договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента полу­чения одной стороной уведомления другой стороны об односторон­нем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.

Поставка товаров для государственных нужд является формой удовлетворения потребностей Российской Федерации и субъектов РФ и осуществляется в целях реализации федеральных и региональ­ных целевых программ, формирования федеральных и региональных фондов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопас­ности Российской Федерации, создания и поддержания государст­венных материальных резервов, для выполнения международных экономических, в том числе валютно-кредитных, обязательств госу­дарства и др. В целях экономического стимулирования поставок для государственных нужд поставщикам могут предоставляться льготы по налогообложению, кредиты на льготных условиях, валютные средства, целевые дотации и т.п.

К отношениям по поставке товаров для государственных нужд, если иное не предусмотрено правилами ГК РФ об этом виде постав­ки, применяются правила о договоре поставки, а при их отсутствии основные положения о купле-продаже (п. 5 ст. 454 ГК РФ). Помимо ГК РФ эти отношения регулируются специальными законами, которые применяются в части, не противоречащей ГК РФ (п. 2 ст. 525 ГК РФ).

Поставка товаров для государственных нужд осуществляется на основе государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных нужд. Государствен­ные контракты и договоры поставки для государственных нужд, как следует из п. 5 ст. 454 и п. 2 ст. 525 ГК РФ, являются видом договора купли-продажи и разновидностью договора поставки. От собственно договора поставки они отличаются целью продажи и приобретения товаров (государственные нужды) и участием в поставках государст­венных органов – государственных заказчиков либо по их указанию иных лиц. При этом государственные потребности обеспечиваются за счет средств бюджетов и внебюджетных источников финансиро­вания как Российской Федерации, так и субъектов РФ.

Государственным заказчиком может быть федеральный орган исполнительной власти и орган исполнительной власти субъекта РФ, федеральное казенное предприятие или государственное учрежде­ние, определенные органами власти коммерческие и некоммерчес­кие организации. Функции государственного заказчика по закупке и поставке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольст­вия для государственных нужд могут выполнять продовольственные корпорации. Государственные заказчики разрабатывают заказы на поставку товаров для государственных нужд и размещают их в орга­низациях-поставщиках путем заключения государственного кон­тракта.

В качестве поставщика могут выступать как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели, удовлетворяющие квалификационным требованиям, определенным в соответствии с Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд.

Размещение заказов может производиться на конкурсной основе путем проведения открытых или закрытых торгов. В ряде случаев государственный заказчик вправе размещать заказы с применением способа запроса котировок (при имеющемся у поставщика в наличии товаре) либо, по согласованию с Министерством экономики РФ, у единственного источника товара.

Основным документом, определяющим права и обязанности государственного заказчика и поставщика и регулирующим их право­вые и организационно-технические отношения, является государст­венный контракт.

По государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд (далее – госконтракт) поставщик (исполни­тель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (ст. 526 ГК РФ).

Для госу­дарственного заказчика, разместившего заказ, принятый поставщи­ком, заключение государственного контракта является обязательным. Для поставщика заключение государственного контракта явля­ется обязательным лишь в случаях, установленных законом, и при условии, что госзаказчиком будут возмещены все убытки, которые могут быть причинены поставщику в связи с выполнением государ­ственного контракта. Условие о возмещении убытков неприменимо в отношении казенного предприятия, обязанного заключить договор независимо от убыточности производства (п. 3 ст. 527 ГК РФ).

В соответствии с условиями госконтракта поставщик по государственному контракту может осуществлять поставку:

а)непосредст­венно государственному заказчику;

б)другим лицам, указанным в отгрузочной разнарядке государственного заказчика;

в)не государ­ственному заказчику, а другому покупателю на основании заключен­ного с ним во исполнение государственного контракта договора поставки товаров для государственных нужд.

Основанием для за­ключения договора непосредственно между поставщиком и покупа­телем является извещение о прикреплении покупателя к поставщи­ку, выданное государственным заказчиком в соответствии с государ­ственным контрактом.

Порядок заключения госконтрактов и договоров поставки для государственных нужд имеет значительные особенности и детально регламентирован в ст. 528 и 529 ГК РФ. Они определяют порядок и сроки направления госконтрактов и договоров поставки для госу­дарственных нужд, их возвращения другой стороне, согласования разногласий, возникающих при их заключении, и передачи несогласованных разногласий на рассмотрение суда.

Если же сторона, для которой заключение госконтракта либо договора поставки для госу­дарственных нужд является обязательным, уклоняется от их заклю­чения, другая сторона может обратиться в суд с иском о понуждении этой стороны заключить требуемое соглашение.

В случаях, когда поставка осуществляется непосредственно госзаказчику или по его указанию получателям, названным в отгрузоч­ной разнарядке, оплата товаров производится государственным за­казчиком, если иной порядок расчетов не предусмотрен госконтрак­том.

При поставке товаров покупателям на основании договоров поставки товаров для государственных нужд оплата товаров произ­водится покупателями. Государственный заказчик при этом призна­ется поручителем по этому обязательству покупателя (ст. 531,532 ГК РФ). Последнее означает, что при отказе покупателя от оплаты либо при просрочке оплаты государственный заказчик как поручитель несет перед поставщиком солидарную с покупателем ответствен­ность, если госконтрактом не предусмотрена субсидиарная ответст­венность поручителя (ст. 363 ГК РФ).

Ответственность при поставке товаров для государственных нужд строится по общим правилам договорной ответственности и возлагается в форме возмещения убытков и уплаты неустойки. Вмес­те с тем особая значимость поставки товаров для государственных нужд обусловила повышенную ответственность сторон за неиспол­нение или ненадлежащее исполнение ряда обязанностей.

Так, при необоснованном уклонении поставщика от заключения госконтракта на поставку товаров для федеральных государствен­ных нужд поставщик уплачивает покупателю штраф в размере стои­мости продукции, определенной в проекте контракта. Или: за про­срочку поставки или недопоставку товаров по госконтракту постав­щик уплачивает покупателю неустойку в размере 40% стоимости недопоставленного товара. Кроме уплаты неустойки, поставщики возмещают также понесенные покупателем убытки. Либо: за по­ставку в государственный резерв некомплектных или некачествен­ных материальных ценностей поставщик уплачивает штраф в разме­ре 15% стоимости забракованных товаров.

В законе предусмотрены и особые случаи ответственности государственного заказчика. Так, согласно п. 1 ст. 533 ГК РФ, если поставщику в связи с выполнением госконтракта причинены убытки, то они подлежат возмещению государственным заказчиком не позд­нее тридцати дней со дня передачи товара. При невозмещении ука­занных убытков поставщик вправе отказаться от исполнения госкон­тракта, а также заключенного на его основе договора поставки това­ров для государственных нужд, потребовав возмещения убытков, вызванных расторжением. Убытки, причиненные покупателю таким отказом, также должны быть возмещены государственным заказчи­ком (ч. 2 п. 3 ст. 533 ГК РФ).

Аналогичное правило действует и при отказе государственного заказчика полностью или частично от товаров, поставка которых предусмотрена государственным контрактом. Такой отказ возможен лишь в случаях, предусмотренных законом и при условии возмеще­ния поставщику причиненных отказом убытков. Также государст­венным заказчиком (а не поставщиком) возмещаются покупателю убытки, которые он понес в связи с расторжением или изменением договора поставки вследствие отказа государственного заказчика от товара, предусмотренного госконтрактом (ст. 534 ГК РФ).

Договор контрактации является не только видом договора купли-продажи, но и разновидностью договора поставки. С учетом обще­принятого соотношения общих и специальных правил стороны при заключении и изменении договора контрактации руководствуются, прежде всего, правовыми нормами, установленными для договора контрактации, затем правилами о договоре поставки или договоре поставки для государственных нужд (если осуществляется поставка сельскохозяйственной продукции для государственных нужд), а при их отсутствии – общими положениями о договоре купли-продажи (п. 2 ст. 235, п. 5 ст. 454 ГК РФ).

Договором контрактации называется такой вид договора купли-продажи, по которому производитель сельскохозяйственной про­дукции (продавец) обязуется передать выращенную (произведен­ную) им сельскохозяйственную продукцию заготовителю (покупате­лю, контрактанту), закупающему ее с целью переработки или про­дажи, а последний обязуется принять ее, обеспечить вывоз и опла­тить.

Законом, определяющим особеннос­ти поставки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, является Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. “О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольст­вия для государственных нужд”.

Признаки договора. Договор контрактации – консенсуальный, возмездный, взаим­ный.

Сторонами в нем являются предприниматели: производитель сельскохозяйственной продукции и ее заготовитель.

На стороне производителя выступают коммерческие юридические лица, выращи­вающие (производящие) такую продукцию – хозяйственные това­рищества и общества, производственные кооперативы (колхозы, коопхозы), граждане, занимающиеся этим видом предприниматель­ской деятельности, в том числе главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Заготовителями являются лица, также занимающиеся предпринимательской деятельностью. Это могут быть как коммер­ческие организации, так и индивидуальные предприниматели, осу­ществляющие закупки сельскохозяйственной продукции для пере­работки или продажи.

Предмет договора контрактации – сельскохозяйственная продукция: зерно, лен, овощи, фрукты, живой скот, молоко, птица и др., То есть продукция, определяемая родовыми признаками. Как правило, это будущий товар, То есть такой, который еще подлежит выращиванию или производству в условиях сельского хозяйства.

К существенным условиям договора, кроме предмета, относится срок. Цена в догово­ре контрактации так же, как и в договоре поставки, не относится к числу существенных.

Производство сельскохозяйственной продукции подвержено не всегда предсказуемым влияниям воздействия окружающей природ­ной среды (резким температурным колебаниям, градобитию, пожа­рам и т.д.), поэтому ее производитель обычно является экономичес­ки более уязвимой стороной, чем заготовитель. Учитывая эту специ­фику, законодатель определяет права и обязанности участников до­говора контрактации и их ответственность таким образом, что к заготовителю предъявляются более жесткие требования, чем к про­изводителю сельскохозяйственной продукции.

Более жесткое отношение к заготовителю проявляется, прежде всего, в определении его обязанностей. Так, согласно п. 1 ст. 536 ГК РФ на него возлагается не только обязанность принять продукцию по месту ее нахождения, То есть у производителя, но и обеспечить ее вывоз. Это правило является диспозитивным. По соглашению сто­рон может быть установлен иной порядок приемки и вывоза. Далее, заготовителю запрещается отказываться от принятия сельскохозяй­ственной продукции, соответствующей условиям договора контрак­тации и переданной ему в обусловленный договором срок, в случае, когда принятие продукции осуществляется в месте нахождения за­готовителя или в ином указанном им месте (п. 2 ст. 536 ГК РФ). Такой отказ возможен лишь в случае несоответствия продукции условиям договора о количестве, ассортименте, таре и (или) упаков­ке и др. (ст. 466, 468, 489 ГК РФ и др.). При просрочке передачи продукции заготовитель согласно п. 3 ст. 511 ГК РФ вправе отказать­ся от принятия доставленной ему сельскохозяйственной продукции лишь в случае, когда он уведомил производителя об отказе и уведом­ление получено им до передачи продукции. Затем, в договоре может быть предусмотрена обязанность заготовителя, осуществляющего переработку сельскохозяйственной продукции, возвращать произ­водителю по его требованию отходы от переработки сельскохозяй­ственной продукции с оплатой по цене, определенной договором.

Исходя из принципа благоприятствования производителю сельскохозяйственной продукции определены и условия ответственности участников договора контрактации. Согласно ст. 538 ГК РФ производитель сельскохозяйственной продукции в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств несет перед заготовителем ответственность лишь при наличии его вины. Заготовитель же несет повышенную ответственность на основании общего правила, установленного в п. 3 ст. 401 ГК РФ, согласно кото­рому лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнив­шее обязательство при осуществлении предпринимательской дея­тельности, несет ответственность независимо от наличия либо отсут­ствия в том его вины, если не докажет, что надлежащее исполнение, оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы. При этом следует помнить, что положения п. 3 ст. 401 ГК РФ также являются диспозитивными и могут быть изменены соглашением сторон.

Дата добавления: 2014-01-11