Принципы и подходы ОЭАБ

Постановления палат Национального собрания

Законы принимаются по итогам реализации только одной группы парламентских полномочий – законодательных полномочий. Для осуществления же других групп полномочий Национального собрания принимаются постановления. Постановления имеют только один общий с законом признак: они принимаются Парламентом. Однако даже здесь необходима оговорка: постановления принимаются не совместно палатами Парламента, а каждой из палат в отдельности. Соответственно необходимо вести речь не о постановлениях Национального собрания, а постановлениях Палаты представителей и постановлениях Совета Республики.

Постановления палат Парламента принимаются для реализации контрольных и кадровых полномочий. Например: постановление Палаты представителей «Об отмене временного декрета Президента», постановление Совета Республики «Об избрании судей Конституционного суда», Постановление Совета Республики «О даче Президенту согласия на назначение Генерального прокурора».

Но даже в законодательном процессе, то есть при осуществлении законодательных полномочий, палатам Парламента не обойтись без постановлений. Каждая значимая процедура при прохождении законопроекта через Парламент оформляется постановлением той или иной палаты. Например: постановление Палаты представителей «О принятии законопроекта и направлении его Совету Республики», Постановление Совета Республики «Об отклонении законопроекта».

Подавляющее большинство постановлений палат представляют собой не нормативный акт. В некоторых случаях допускается принятие нормативных постановлений. Среди нормативных постановлений палат Парламента следует особо выделить регламенты палат.

Регламент палаты – это нормативный правовой акт, который детально определяет процедуру деятельности палаты, ее внутренних органов (постоянных комиссий), членов палаты.

Свой регламент имеется и у Палаты представителей и у Совета Республики. Регламент палаты не действует непосредственно, а оформляется постановлениями палат.

Постановление палаты Парламента подписывается председателем палаты и не направляется Президенту, в отличие от закона. Постановления палаты Парламента имеют меньшую юридическую силу, чем законы, а также декреты и указы Президента.

Значимость экономического анализа в управлении организацией, сложность явлений и процессов предопределяет разнообразие используемых им подходов:

1. Системный подход.

При системном подходе любой объект рассматривается как совокупность взаимосвязанных элементов, имеющая выход (цель), вход, связь с внешней средой и обратную связь. Системный подход способствует адекватной постановке проблем и выработке эффективной стратегии их решения.

2. Комплексный подход.

При использовании данного подхода должны учитываться технические, экономические, организационные, социальные и прочие факторы деятельности и их взаимосвязи.

3. Интеграционный подход.

Нацелен на исследование взаимосвязи между отдельными подсистемами и компонентами, стадиями жизненного цикла объекта, уровнями управления (по вертикали) и субъектами управления (по горизонтали – планирование, обеспечение и организация производства).

4. Маркетинговый подход.

Предусматривает ориентацию экономического анализа на потребителя (конкурентоспособность будущей стратегической потребности рынка и тому подобное).

5. Функциональный подход.

Заключается в том, что потребность рассматривается как совокупность функций, которые нужно выполнить для удовлетворения потребностей (создается несколько образцов, из которых выбираются те, которые требуют минимальных совокупных затрат на единицу полезного эффекта).

6. Динамический подход.

Предполагает рассмотрение организации в развитии его причинно-следственных связей и их соподчинения.

7. Воспроизводственный подход.

Ориентирован на постоянное возобновление производства изделия с меньшими совокупными затратами на единицу полезного эффекта по сравнению с лучшими аналогами на данном рынке.

8. Нормативный подход.

Заключается в установлении нормативов по всем подсистемам организационно-экономического анализа:

· целевой подсистемы – нормативы качества товаров, организационно-технического качества производства, социального развития коллектива;

· обеспечивающей подсистемы – нормативы эффективности использования ресурсов, обеспеченности работников;

· функциональной подсистемы – нормативы по всем функциям воспроизводственного процесса;

· управляющей подсистемы – нормативы по психологии, социологии и др.

9. Количественный подход.

Заключается в переходе от качественной (обобщенных) к количественным оценкам при помощи инженерных расчетов, математических и статических методов и др.

Дата добавления: 2014-01-11